Volby v USA v polovině volebního období: co nový Kongres mění pro Ukrajinu
Volby v americkém Kongresu v polovině volebního období vedly k vítězství Demokratické strany, která znovu získala kontrolu nad oběma komorami Kongresu od republikánů. Donald Trump ale zůstává v Bílém domě další dva roky a může zablokovat mnoho rozhodnutí nové většiny v Kongresu. Co se tedy vlastně může pro Ukrajinu změnit?
Proč je to pro Kyjev dobrá zpráva?
Pro Ukrajinu je výsledek amerických pololetních voleb více než povzbudivý. První změna: od ledna, kdy se nový Kongres ujme úřadu, bude pro Ukrajinu výrazně snazší najít v něm podporu.
Během posledních dvou let se nejvíce prokyjevským republikánským poslancům podařilo zpomalit nové balíčky pomoci nebo dokonce zabránit jejich předložení k hlasování.
Nejvýraznějším případem je odložení balíčku ve výši 60,8 miliard dolarů v únoru 2024. Senát balíček schválil , ale předseda Sněmovny reprezentantů, republikán Mike Johnson, o něm měsíce odmítal hlasovat a požadoval nejprve zpřísnění imigrační politiky na hranicích s Mexikem.
V letech 2021 až 2023, kdy demokraté ovládali obě komory Kongresu, Washington schválil pět dalších návrhů zákonů o financování Ukrajiny v celkové výši 174,2 miliard dolarů.
Pro srovnání: poté, co republikáni v lednu 2025 převzali kontrolu nad oběma komorami, klesly nové alokace pro Kyjev na 5,1 miliardy dolarů v roce 2025 a 7,6 miliardy dolarů v roce 2026.
Je pozoruhodné, že bezprostředně po oznámení výsledků voleb prudce vzrostly ukrajinské dolarové dluhopisy a překročily 63 centů za dolar. To je jejich nejvyšší úroveň za více než měsíc.
Investoři vsadili, že demokratický Kongres by zlepšil vztahy mezi Kyjevem a Washingtonem a posílil podporu ukrajinské obrany, píše Bloomberg .
Jaké konkrétní změny provedou demokraté?
Strana bude moci stanovovat program pro obě komory, předkládat k hlasování návrhy na novou vojenskou a finanční pomoc Ukrajině a prosazovat přísnější sankce proti Rusku.
Gregory Meeks, lídr demokratů ve Výboru pro zahraniční věci Sněmovny reprezentantů, tak 3. listopadu prohlásil , že jeho strana přijme legislativu, která bude „vyžadovat“ poskytnutí nezbytné vojenské a ekonomické pomoci Ukrajině k obraně proti ruským vojskům.
V polovině října Meeks obhajoval další návrh zákona, jehož cílem bylo zablokovat dovoz ruské nafty.
„V době, kdy by Spojené státy měly zvyšovat tlak na Kreml, se Donald Trump uklání před Putinem a uzavírá dohody, které mu osobně prospívají, místo aby podporoval Ukrajinu,“ řekl kongresman.
Kontrola nad výbory také umožní demokratům předvolávat úředníky Trumpovy administrativy k slyšením, požadovat dokumenty a vyšetřovat zpoždění pomoci Kyjevu. Kongres bude navíc moci blokovat Trumpovy dohody, jako například výše zmíněné rozhodnutí o ruské naftě.
Složení amerického Kongresu se také stalo příznivějším pro Ukrajinu. V Texasu porazil demokrat James Talarico republikána Kena Paxtona, který byl proti „bianko šekům“ pro cizí státy. V Kansasu křeslo v Senátu také připadlo demokratům: vítěz Adam Hamilton veřejně podpořil pomoc Ukrajině.
Nejvíce proukrajinský Kongres?
Nový Kongres bude „velmi proukrajinský,“ řekl Timothy Ash, expert na eurasijské záležitosti z Chatham House. Podle něj se hlavní změna nebude týkat pouze peněz a zbraní.
Jinými slovy, demokraté by se mohli pokusit změnit samotnou logiku amerického tlaku: místo požadavku ústupků od Kyjeva ohledně Donbasu bude Kongres požadovat, aby Bílý dům zvýšil tlak na Moskvu.
Ve Spojených státech však zahraniční politika spadá do kompetence prezidenta a Kongres na ni bude mít pravděpodobně jen omezený vliv, a to i po jeho dosazení do úřadu po volbách.
Trump si ponechává právo veta proti návrhům zákonů schváleným Kongresem, například proti zákonu, který by mu bránil ve zrušení určitých sankcí proti Rusku. Demokraté navíc nemají v obou komorách Kongresu dvoutřetinovou většinu potřebnou k přehlasování prezidentského veta.
Kongres nicméně může oživit proces financování Ukrajiny, jelikož má plné rozpočtové pravomoci, takže Trump bude muset vyjednávat prakticky o všem, místo aby jednal, jak se mu zlíbí.
Od ledna 2027 bude mít Kyjev mnohem vstřícnější Kongres, schopný usnadnit pomoc a vyvíjet zvýšený tlak na Bílý dům ohledně Ruska. Výsledky voleb v polovině volebního období však nemění podstatu věci: Trump zůstane prezidentem a bude moci vetovat demokratické návrhy zákonů.
