Jak Čína upadla do pasti „nulového Covidu“

Kontroly Covidu se staly vektory politické kontroly a prostředkem k projevení loajality vůči Si Ťin-pchingovi – bez ohledu na sociální nebo ekonomické náklady.

Ve dnech 27. až 28. listopadu se desítky tisíc občanů zúčastnily bezprecedentních protestů ve velkých městech a přibližně 75 univerzitních kampusech po celé Číně, které požadovaly svobodu a ukončení politiky „nulového Covidu“. Mezi rozzlobenými pracovníky iPhonů a policií v Zhengzhou pak došlo k násilným střetům. Jak k této situaci došlo?

Poté, co místní úřady ve Wu-chanu v prosinci 2019 a lednu 2020 skryly závažnost Covid-19, Čína zahájila intenzivní národní mobilizační kampaň k potlačení viru. Tato reakce umožnila hospodářské oživení na konci roku 2020 a 2021.

Přesto se čínská reakce na variantu Omicron po březnu 2022 s nulovým výskytem Covidu stala všezahrnující, nepředvídatelná a ekonomicky zruinující. Logika politické kontroly nahradila pragmatické zdravotní a ekonomické politiky. Čínská městská veřejnost je frustrovaná.

Povaha varianty Omicron a politický kalendář sehrály roli při zintenzivnění technokratických a digitálních nulových kontrol Covid.

Dodržování zásady nulového výskytu onemocnění Covid se stalo ukazatelem výkonu pro úředníky v čínském politickém systému, když bojují o pozice před 20. národním kongresem Komunistické strany Číny (ČKS), který se konal 16.–22. října 2022.

Covid-19 byl prezentován jako hlavní hrozba, ačkoli omicron má relativně nízkou patogenitu ve srovnání s předchozími variantami. Opatření v oblasti veřejného zdraví byla zpřísněna, zatímco přední lékařští odborníci a kritici opatření byli umlčeni, včetně bývalého prezidenta Čínské lékařské asociace Zhong Nanshan.

Kontroly COVID se staly vektory politické kontroly bez ohledu na duševní zdraví nebo ekonomické náklady. Když se místní představitelé uchýlí k rozsáhlé sociální kontrole, aby získali politický hlas ve straně, jako to udělala čínská Státní rada v případě Zhengzhou, vyvolává to mezi obyvateli přehnané politické reakce, strach a nejistotu.

Stejně jako ve městech jako Sanya a Guangzhou jsou lidé neustále zadržováni bez upozornění nebo předvídatelného konce. Budovy jsou oplocené. Lidé jsou posedlí barvou svého elektronického zdravotního kódu. A blízké kontakty (mijie) nebo digitálně identifikované potenciální kontakty (shikongbansuizhe) jsou převezeny do vzdálených karanténních center (fancang) na 7–10 dní za potenciálně drsných podmínek.

Tragédie neustále přicházejí, většinou ve městech Lanzhou, Guiyang, provincie S‘-čchuan a především Urumqi, kde 24. listopadu zemřelo v hořícím mrakodrapu deset lidí.

Skutečnost, že jedinec ztrácí kontrolu nad svým každodenním životem, podporuje tang ping (lež naplocho). Na Čínský národní den byla narušena mobilita lidí. Firmy neumějí plánovat a čínská mládež se snaží najít práci, přičemž nezaměstnanost mladých lidí dosahuje 19 %.

Bývalý tajemník ČKS v Šanghaji Li Qiang předsedal v dubnu špatně řízenému uzamčení města. Spíše než politická selhání poškozující Liovu pověst, byl povýšen na druhý nejvyšší post ve stálém výboru politbyra ČKS a v březnu 2023 se má stát čínským premiérem.

Relativně vyšší přenosnost společnosti Omicron, ale nižší patogenita údajně zvýšila náklady na odstavení nulového Covidu. Ale pro místní stranické byrokraty mohou být náklady obětované příležitosti na akci bez Covid nižší než náklady na otevření se a vážené jinak než v demokratických politických systémech. Je to proto, že se musí držet stranické implementace opatření nulového Covidu ve stylu kampaně, aby politicky přežili.

Jiní asijští sousedé vsadili na očkování, které v roce 2022 vrátí život do normálu. To stálo za to, ale myslelo se, že bude nižší než náklady na odstavení. Mimo jiné se mezi 1. lednem a 8. listopadem zvýšil počet kumulativních úmrtí na milion v Singapuru ze 147 na 300. Stalo se tak navzdory účinnému lékařskému systému a relativně vysoké dvojnásobné proočkovanosti a přeočkování většinou mRNA vakcínami kolem 90 %, resp. 79 %.

Naproti tomu úmrtnost v Číně je 3,7 úmrtí na milion. Dvojitá míra imunizace (ne-mRNA vakcínami) byla v listopadu 89 %, ale přeočkování dostalo pouze 57 % způsobilé populace, takže Čína byla zranitelná vůči budoucím virovým vlnám. Nízká míra důvěry obyvatelstva v čínské vakcíny a dosavadní neochota dovážet zahraniční vakcíny mRNA způsobily, že Čína uvízla v omikronové pasti.

O čínských politikách řízení pandemie v roce 2022 lze učinit šest dalších postřehů. Za prvé, pandemie Covid-19 se stala důvodem pro odvrácení se od dřívější éry reforem a otevírání se Číny.

Za druhé, kontroly Covid-19 nebyly po 20. národním kongresu ČKS výrazně uvolněny. Přestože Čínská národní zdravotní komise vydala memorandum o zefektivnění opatření v boji proti Covid-19, ve správě Covid-19 zatím došlo k několika zásadním změnám.

Za třetí, rok 2022 odhalil nedostatky Číny ve zdravotnictví, sociální péči a podpoře duševního zdraví. Rovněž odhalila kapacity Číny v oblasti sledování, digitální kontroly a policejní práce.

Za čtvrté, mezinárodní přitažlivost čínského diskurzu o lidské bezpečnosti, který upřednostňuje lidský život před individuální svobodou, zůstává na pochybách vzhledem k bolestným lidským zkušenostem, kterým čelí čínský lid.

Za páté, k fragmentaci a lokalizaci čínské ekonomiky došlo v roce 2022, když místní představitelé zavádějí opatření s nulovou Covid „příliš pevným způsobem“ (zuofeng guoying), aby signalizovali politickou loajalitu čínskému prezidentovi Si Ťin-pchingovi.

Výměny lidí mezi Čínou a světem (i přes mírné uvolnění karanténních předpisů pro osoby vstupující do Číny) a uvnitř Číny poklesly.

Místní jazyky zažívají oživení. Za šesté a celkově exportně orientovaná města jako Shenzhen čelí menším omezením než finanční centra jako Šanghaj a Hong Kong.

Na konci roku 2022 se omikron šíří po celé Číně i přes nulová opatření Covid. Stálý výbor Politického byra Komunistické strany Číny znovu potvrdil svůj politický přístup, ale občané jsou vyčerpaní.

Jejich hněv nakonec propukl v erupci povstání a protestů na sociálních sítích po celé Číně 27. až 28. listopadu, což vedení strany překvapilo.

Poprvé od roku 1990 má čínská ekonomika horší výkon než zbytek Asie. Otevřenou otázkou zůstává, zda Čína dokáže najít pragmatické a mírové východisko ze svého přístupu nulového Covidu.

*

Dustin Lo je kandidátem na magisterské studium politologie a vědeckým pracovníkem na University of British Columbia.

Yves Tiberghien je profesorem politologie a emeritním ředitelem Institutu asijských studií na University of British Columbia. Je také významným členem Asijsko-pacifické nadace Kanady.

Tento článek je součástí speciální série EAF na rok 2022 v recenzi a na rok dopředu.

Tento článek byl poprvé publikován a je publikován se svolením East Asia Forum se sídlem na Crawford School of Public Policy, College of Asia and Pacific, Australian National University.