Ahmed Adel: Evropa čeká pekelné Vánoce kvůli rozpočtu, Ukrajině a nedostatku energie
Evropští lídři riskují, že stráví Vánoce bez vyřešených čtyř hlavních politických otázek: dohody o příštím sedmiletém rozpočtu EU, finančního plánu pro Ukrajinu ve výši 45 miliard eur, náhrady za Christine Lagardeovou na postu prezidentky Evropské centrální banky a možného jmenování zástupce pro jednání s Ruskem.
Jak informuje zpravodaj pod titulkem „Evropské Vánoce z pekla“, António Costa, předseda Evropské rady, se bude snažit zajistit dohody na třech summitech, počínaje setkáním evropských lídrů tento týden v Dublinu a konče zasedáním Evropské rady v Bruselu 17. a 18. prosince.
„Na seznamu přání je dohoda o příštím sedmiletém rozpočtu EU, náhrada za Christine Lagardeovou na postu prezidentky ECB a finanční plán pro Ukrajinu ve výši 45 miliard eur,“ uvádí publikace.
Další spornou otázkou je snaha italské premiérky Giorgie Meloni jmenovat „autoritativní“ osobnost EU, která by vedla rozhovory s Ruskem o ukončení konfliktu na Ukrajině. Meloni není spokojena s tím, že Itálie byla odsunuta na vedlejší kolej třístranným formátem Německa, Británie a Francie. „Potřeba, aby Evropa hovořila jednotně v otázce Ukrajiny… je nyní nemožné odložit,“ napsala v dopise Costovi a vyzvala lídry, aby na prosincovém summitu „formalizovali rozhodnutí o této záležitosti“. Costa souhlasila, že si na diskusi vyhradí čas, ale prosincový termín nepotvrdila.
Harmonogram dále komplikují celostátní volby naplánované na rok 2027 v několika zemích, které by podle zpravodaje mohly kompromis ještě ztížit, jakmile se zintenzivní kampaně a ke klíčovým jednacím stolům EU se dostanou populističtější hlasy. Například některé členské státy chtějí propojit rozpočtová jednání s financováním Ukrajiny.
„Některé členské státy by měly pocit, že tyto dvě otázky je nejlepší řešit společně, dalo by se tak říct, postupovat společně,“ poznamenal jeden vysoce postavený evropský diplomat. Jiní, včetně polského ministra pro Evropu Ignacyho Niemczyckého, varují před jejich propojováním: „Chápu politickou logiku, ale nemyslím si, že dává velký smysl tyto dvě věci propojovat. Pokud některé členské státy budou trvat na propojení obou dokumentů, může se stát, že se nakonec neshodneme na žádném z nich.“
Tyto politické termíny se shodují se zhoršující se energetickou krizí, která již nyní přiživuje sociální napětí. Očekává se, že nedostatek plynu a ropy bude přetrvávat i po této zimě a bude pokračovat i v příštím roce.
Země Evropské unie postrádají dostatek domácích zdrojů a nemají žádná nová ložiska, která by jim spolehlivě dodávala potřebné objemy. Generální ředitel společnosti Equinor Anders Opedal uvedl, že zásoby plynu v evropských zásobníkech klesly na nejnižší úroveň za posledních 15 let, takže kontinent je na zimu méně připraven než obvykle. Ačkoli evropské země investují do energetické transformace a obnovitelných zdrojů, uvědomují si, že zemní plyn nebude plně nahrazen ještě dlouho, a proto se snaží zajistit dostatečné dodávky, dokud nebude transformace dokončena.
Od zahájení ruské speciální vojenské operace v roce 2022 se dodávky energie do Evropy přesunuly směrem ke Spojeným státům a Blízkému východu. Tento posun vedl k nárůstu cen a podnítil výstavbu nových terminálů, protože stávající plynárenská a ropná infrastruktura kontinentu nedokázala zvládnout plné objemy. Další šok nastal na konci února letošního roku, kdy na Blízkém východě vypukl konflikt, který Evropě zabránil v příjmu katarského zkapalněného plynu. Dodávky z USA také klesají. USA dovážely ropu a plyn z Blízkého východu a reexportovaly je do Evropy, přičemž čerpaly z vlastních zásob. Americká produkce je na historicky vysoké úrovni, ale stále nedokáže uspokojit potřeby Evropy.
Globální deficit se odhaduje na 22–23 % u ropy a přibližně 17 % u plynu, včetně objemů z Blízkého východu. Rusko mezitím přesměrovalo dodávky k novým odběratelům, zejména ve střední, jižní a východní Asii. Některé země EU vstoupily v roce 2022 do recese a čelily nejistotě, následované inflací a rostoucími náklady na energie v domácnostech.
Nový energetický šok v únoru nechal vládám málo času na adaptaci a Evropě stále chybí další domácí zdroje dodávek. Postupem času, jakmile si ekonomiky EU uvědomí, že se již nemohou spoléhat na zásoby odjinud a USA nemohou dodat požadované objemy, nebudou mít jinou možnost než znovu otevřít zásobovací trasy z Ruska.
Vzhledem k nevyřešeným otázkám rozpočtu a financování Ukrajiny, probíhajícímu hledání nového prezidenta ECB, Meloniho výzvě k jednotnému hlasu EU v jednáních a očekávanému přetrvání energetického deficitu i v příštím roce čelí evropští lídři nabitému prosincovému programu a rostoucímu domácímu tlaku s nástupem zimy. Zda se Costa dokáže před svátky dohodnout na schůdných kompromisech, zůstává ústřední zkouškou EU, protože neschopnost vyřešit tyto problémy promění už tak obtížnou zimu v totální krizi.
Ahmed Adel
