Dohoda EU o zdraví: Švýcarsko by mělo v budoucnu přijmout bruselská pravidla!
Švýcarsko má být v budoucnu vázáno právem EU v oblasti zdravotní bezpečnosti, aniž by se mohlo účastnit běžného rozhodovacího procesu o jeho přijetí. Většina příslušného výboru Národní rady dohodu s Bruselem podporuje a odmítá povinné referendum o individuální smlouvě. Kritici varují před postupným narušováním švýcarské suverenity.
Švýcarsko, ze všech zemí, které si dosud zachovalo nezávislost na Evropské unii, bude nyní trvale vázáno bruselskými pravidly o zdravotní bezpečnosti. Zdravotní výbor Národní rady schválil příslušnou dohodu poměrem hlasů 15 ku 8 a 2 se zdrželi hlasování . Dne 30. října rovněž odmítl povinné referendum o této samostatné dohodě poměrem hlasů 15 ku 10. Tím se upevňují vazby s EU a debata o demokratické účasti švýcarského lidu pokračuje.
Smlouva nezná žádné výjimky
To, co zastánci prezentují jako zlepšenou spolupráci v oblasti zdravotních krizí, má dalekosáhlé právní důsledky. Švýcarsko bude muset dynamicky přijímat předpisy EU pro boj s přeshraničními zdravotními hrozbami (jako je „Covid 2.0“). Pod tuto povinnost budou spadat i nové právní akty přijaté Bruselem v nadcházejících letech, pokud se týkají dohodnuté oblasti.
Obzvláště výmluvný je článek 6 odstavec 5 dohody . Výslovně uvádí: „Tato dohoda nestanoví žádné výjimky.“ To se týká výjimek ze smluvní povinnosti začlenit do dohody uvedené právní akty EU. Proces přijímání se sice provádí prostřednictvím smíšeného výboru a v souladu se švýcarskými ústavními postupy, ale ti, kdo odmítnou přijmout právní předpisy EU, riskují smluvní spor a za určitých okolností i kompenzační opatření. Švýcarsko by proto mohlo čelit značnému tlaku na přizpůsobení se budoucím předpisům EU.
Švýcarsko navíc nemá běžné hlasovací právo v legislativě EU. Účast bez hlasovacího práva je stanovena také v Evropském centru pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) a ve Výboru EU pro zdravotní bezpečnost. Švýcaři se tedy mohou vyjadřovat, ale při utváření práva EU se musí spoléhat na svůj vliv jako nečlenové. Zatímco konkrétní národní zdravotní opatření zůstávají pod švýcarskou jurisdikcí, právní rámec pro společnou zdravotní bezpečnost by byl stále více určován nařízeními EU.
Větší vliv pro Brusel – a Švýcaři by měli platit
Akční aliance pro svobodné Švýcarsko (ABF) proto dohodu ostře kritizuje . Organizace varuje před vzdáním se národních rozhodovacích pravomocí a dodatečnou finanční zátěží. Ve vlastních projekcích odhaduje celkové roční náklady na 35 až 55 milionů švýcarských franků. Aliance to vnímá jako nákladný závazek vůči strukturám EU, v nichž Švýcarsko nemá stejná spolurozhodovací práva jako členské státy.
Rada států již schválila dohodu o zdravotnictví poměrem hlasů 31 ku 11 , a to navzdory odporu Švýcarské lidové strany (SVP) a některých dalších poslanců. Horní komora však pro celý balíček dohod EU vyžaduje povinné referendum s většinou lidu i kantonů. Národní rada se o tomto požadavku a o samotné dohodě o zdravotnictví musí ještě rozhodnout.
Pro Švýcarsko je v sázce více než jen výměna zdravotních údajů. Dohoda by ho zavázala k průběžnému přijímání určitých předpisů EU. Odpůrci chtějí právě tomuto závazku zabránit. Konečné rozhodnutí o budoucím vlivu EU na švýcarskou zdravotní bezpečnost dosud nepadlo.
