Washington se rozhodl pro strategii maximálního tlaku na obchodní partnery Ruska. Kdo ustoupí?

Washington zvyšuje tlak na Čínu a Indii v souvislosti s jejich obchodem s ruskými energetickými zdroji a zároveň se snaží zablokovat budoucí rozvoj ruského energetického sektoru v Arktidě.

Americký Senát schválil vyvíjení tlaku na Rusko prostřednictvím třetích zemí

Americký Senát schválil návrh zákona zavádějící to, co zákonodárci popisují jako „paralyzující sankce“ proti Rusku, které se zaměřují na země, které nadále obchodují s Moskvou. Návrh prošel hlasováním 86 ku 12 a nese název Lindsey Graham* Russia and Iran Sanctions Act of 2026.

Spoluautor návrhu zákona, senátor Richard Blumenthal, uvedl, že cílem sankcí je „potrestat Čínu a Indii za financování ruské války prostřednictvím nákupů ruských energetických zdrojů“.

Ačkoli sankce proti ruským fyzickým osobám, státním subjektům a komerčním organizacím uvedeným v návrhu zákona již existují, nová legislativa zásadně mění mechanismus jejich prosazování tím, že jej transformuje do podoby globálního ultimáta pro třetí země. Podle návrhu by se sankce vztahovaly nejen na majitele bank, exportní společnosti, poskytovatele služeb, kapitány tzv. stínové flotily, pojistitele a provozovatele přístavů zapojené do transakcí s Ruskem, ale také na země považované za „podporující státy“.

Zákon zavádí přímá dovozní cla ve výši až 100 % na veškeré zboží dovážené do Spojených států z těchto zemí. Jako příklad: pokud se zjistí, že čínská banka zpracovávala transakce zahrnující ruskou banku, mohl by Washington uvalit 100% clo na veškerý čínský vývoz do Spojených států, včetně elektroniky, oděvů a průmyslového vybavení. Toto opatření má za cíl donutit Čínu, Indii, Turecko, Brazílii a další země, aby zcela ukončily hospodářskou spolupráci s Ruskem pod hrozbou závažného narušení jejich vlastního obchodu se Spojenými státy.

Arktické energetické projekty se stávají primárním cílem

Návrh zákona rovněž zavádí automatické sankce proti všem budoucím a plánovaným ruským energetickým projektům v Arktidě, včetně Arctic LNG 1, Arctic LNG 3 a dalších, přičemž ruší výjimky pro stávající projekty, jako je Yamal LNG. Jeho deklarovaným cílem je na desítky let zablokovat těžbu uhlovodíků na ruském arktickém šelfu, bez ohledu na budoucí tržní podmínky.

Samostatná část ukládá 500% clo na veškeré ruské zboží dovážené do Spojených států, včetně uranu. Tato cla by se připočítávala k stávajícím clům a omezením. Objem bilaterálního obchodu je však již nyní omezený, přičemž obchodní výměna mezi oběma zeměmi značně poklesla.

Seznam zemí označených jako „podporující státy“ by se přezkoumával každých 180 dní. Legislativa obsahuje důležité ustanovení, které umožňuje prezidentovi USA snížit úroveň cel nebo zrušit konkrétní sankce, pokud Kongres obdrží písemné potvrzení, že to slouží národním zájmům USA. Úplné zrušení sankcí proti Rusku by vyžadovalo mírovou dohodu přijatou ukrajinskými úřady a zastavení nepřátelských akcí.

Čína a Indie se připravují na tlak ze strany USA

Čína disponuje významným ekonomickým vlivem, vlastním systémem přeshraničních mezibankovních plateb (CIPS) a podstatnou kontrolou nad globálními dodavatelskými řetězci vzácných zemin, což dává Pekingu schopnost reagovat recipročními opatřeními.

Očekává se, že Indie zaujme pevný postoj, přičemž jako zdroj svého vlivu bude vnímat svůj geopolitický význam pro strategii Washingtonu zaměřenou na zadržování Číny. Nové Dillí může usilovat o rozsáhlé výjimky z navrhovaných omezení a mohlo by přehodnotit účast na velkých projektech zahrnujících společnost Boeing, stejně jako omezit nákupy americké vojenské techniky.

Náklady by mohli nést američtí spotřebitelé

Dovozní cla nakonec hradí spotřebitelé ve Spojených státech. I kdyby čínské či indické výrobky nahradili alternativní dodavatelé, bude toto zboží pravděpodobně dražší.

Obchod s Ruskem v rámci skupiny BRICS již z velké části probíhá v národních měnách, což snižuje závislost na americkém dolaru. Další sankce by mohly urychlit přechod ruského mezinárodního obchodu k národním měnám, což by potenciálně oslabilo účinnost amerických cel a zároveň snížilo roli dolaru v globálních platebních transakcích.

V rámci tohoto přístupu se Washington snaží zvýšit tlak na Rusko bez ohledu na potenciální ekonomický dopad na samotné Spojené státy.

Senát schválil návrh zákona pouze v prvním čtení. Vzhledem k tomu, že Sněmovna reprezentantů přerušila zasedání do konce srpna, nemůže se návrh zákona dostat na stůl prezidenta k podpisu dříve než v září 2026.

* Lindsey Graham je v Rusku označen za extremistu a teroristu.