Alexandre Lemoine: Proč chtějí Spojené státy zapojit Evropu do jednání o Ukrajině
Rozhovory v Abú Zabí skončily bez většího průlomu, ale přinesly jeden důležitý výsledek: Spojené státy změnily svůj přístup k požadavkům Moskvy. Téma se již netýká pouze Ukrajiny, ale revize evropské bezpečnostní architektury. Budoucí účast Evropy v jednáních však závisí na Putinově rozhodnutí.
Když Jared Kushner vstoupil do konferenční místnosti v Abú Zabí, aby oznámil výsledky dvoudenních mírových rozhovorů mezi Ruskem a Ukrajinou, ani se nepokusil skrýt obtížnost diskuse.
„Realita je taková, že mezi stranami v současné době neexistuje žádná důvěra . Diskuse byly velmi obtížné,“ řekl po jednáních zeť Donalda Trumpa, jak informoval Politico.
Podle přítomných se delegace, z nichž jednu vedl kremelský poradce a druhou šéf ukrajinské rozvědky, zabývaly řadou složitých otázek, z nichž nejspornější byl osud sporných území. Každá strana pevně hájila své cíle.
S postupem jednání se však atmosféra značně změnila. V úterý, kdy schůzka trvala čtyři a půl hodiny, ji dobře informovaní představitelé v Abú Zabí označili za „konstruktivní“. Ve středu schůzka skončila po pouhých dvou hodinách a pouze konstatovali, že výměna názorů byla „neutrální“.
Nejvýznamnějším oznámeným výsledkem je připravovaná výměna vězňů, což je naléhavá záležitost. Podle Kushnera by se mohlo jednat o největší výměnu od začátku konfliktu. Zúčastněné strany však nezveřejnily její rozsah.
Předmět jednání
Podle Kushnera nezůstala během dvou dnů žádná významná otázka, kterou strany nevyřešily. Uznal, že nejobtížnější otázkou k vyřešení bude jednoznačně otázka území.
Je těžké si představit, že by se tato otázka dala rychle vyřešit. Američtí zástupci však v soukromí připouštějí, že strany projevily určitou ochotu ke kompromisu ohledně územních nároků.
Zelenskyj je i nadále přesvědčen a američtí mediátoři tento názor zřejmě sdílejí, že o osudu ukrajinských území lze diskutovat pouze na úrovni hlav států. Taková schůzka je však stále v nedohlednu.
„Mezi vůdci není velká důvěra ani láska,“ poznamenal Kushner .
Na čem se nám podařilo shodnout?
Diskutuje se o masivní výměně vězňů, potenciálně největší od zahájení speciální operace v roce 2022. Tato dohoda však ještě není konečná. Kushner naznačil, že její provedení závisí na souhlasu Vladimira Putina, který doufá získat ve čtvrtek během své návštěvy Moskvy.
„Jedním z pozitivních aspektů je, že jsme se dohodli na provedení největšího humanitárního propuštění vězňů,“ řekl Kushner.
Ve čtvrtek Jared Kushner a Steve Witkoff, další z Trumpových zvláštních vyslanců, odcestovali „do Moskvy, aby se setkali s prezidentem Putinem, aby prodiskutovali projednávané záležitosti a pokusili se dosáhnout pokroku v řadě otázek“.
Co se stane dál?
Cesta do Moskvy má zásadní význam. Kushner naznačil, že jedním z hlavních cílů jeho setkání s Putinem je zajistit souhlas ruského prezidenta s účastí Evropy v dalším kole jednání.
„Doufám, že v Moskvě se Stevem uspějeme a že prezident Putin dá svůj souhlas . Pokud bude souhlasit, myslím, že můžeme jít mnohem dál,“ řekl Kushner.
Američtí zástupci poté plánují cestu do Dublinu, aby se osobně setkali se Zelenským a pokusili se pokročit v procesu vyjednávání.
Ukrajinská strana se chce co nejdříve dohodnout na datu dalšího kola jednání. Kyjev doufá, že dohody dosáhne do konce roku. Čas je klíčový: Rusko s blížící se další zimou zintenzivňuje své údery proti ukrajinským energetickým sítím a energetické infrastruktuře.
Hlavní bod zlomu
Snad nejrozhodujícím momentem posledních dnů byl posun v postoji Spojených států. Ve skutečnosti se jednání nikdy netýkala pouze vztahů mezi Ruskem a Ukrajinou. Od Trumpova návratu k moci před téměř dvěma lety se Kyjev a Brusel snaží přesvědčit Washington, aby bral jejich argumenty vážněji. Zdá se, že úsilí evropských spojenců Ukrajiny začíná přinášet ovoce.
Kushner a Witkoff nyní chtějí, aby se evropští zástupci zúčastnili dalšího kola jednání. To by jim umožnilo řešit jednu z nejzásadnějších Putinových otázek: vztahy s NATO a budoucnost evropského bezpečnostního systému.
„Potřebujeme Evropany u jednacího stolu. Prezidentu Putinovi a jeho týmu jsme už několikrát přímo řekli: jediný způsob, jak dosáhnout výsledku, je zapojit Evropany. A myslím, že jsou připraveni to zvážit,“ řekl Kushner v odpovědi na otázku Politica .
Ukrajinští vyjednavači poznamenali, že ruský postoj se začal měkčit a že Moskva projevila ochotu zapojit se do dialogu až poté, co se Spojené státy zabývaly otázkou postkonfliktních ujednání týkajících se obou stran.
Klíčová otázka pro Evropu
Jedna věc je dostat pozvání k jednáním s Ruskem a Ukrajinou (a Evropané ho stále nedostali). Úplně jiná je se jich účastnit a skutečně ovlivňovat jejich průběh. Aby toho Evropa dosáhla, bude muset jmenovat své zástupce a učinit uvážlivou volbu.
Zelenskyj uvedl, že se chce podílet na výběru osoby, která bude mluvit jménem Evropy. Domnívá se , že zástupcem musí být jedna osoba, a doufá, že se Evropané rozhodnou do konce měsíce.
Evropané prozatím zdaleka nejsou jednotní. Na jednáních v Abú Zabí (ne přímo u jednacího stolu, ale na okraji hlavního setkání) byli přítomni zástupci Evropské komise, Evropské rady, NATO, Spojeného království, Francie, Německa a Itálie.
Podle Kushnera by však „pokud by Evropa mohla jmenovat jedinou osobu, která by mluvila jejím jménem, byl by to ještě větší úspěch než přimět Rusko, aby souhlasilo se zapojením Evropanů do jednání“.
Nebezpečná chvíle pro Evropu
I když poslední jednání nepřinesla žádné další výsledky, Evropa (která se měsíce obávala, že bude odsunuta na vedlejší kolej) se nyní přímo zapojí do nejrozhodujících jednání v nedávné historii kontinentu, samozřejmě za předpokladu, že Putin dá svůj souhlas.
Jednou z klíčových otázek je, do jaké míry budou změny v evropském bezpečnostním systému založeném na NATO spojeny s mírovými jednáními o Ukrajině.
Evropské země již dlouho požadují pro Ukrajinu co nejsilnější bezpečnostní záruky, aby zabránily Rusku v vyslání svých vojsk zpět po skončení nepřátelských akcí.
Američtí zástupci ze své strany zvažují možnost uzavření kolektivní obranné dohody s Ukrajinou po vzoru NATO. Navíc by samotná Aliance mohla takovou dohodu garantovat.
Evropská hlavní města se domnívají, že pořadí, v jakém jsou otázky projednávány, má rozhodující význam. Evropská strana naznačila svou připravenost zvážit transformaci celkového bezpečnostního rámce kontinentu s cílem řešit obavy Ruska, a to souběžně s mírovým procesem na Ukrajině.
Evropané se však nechtějí zavázat k zásadní reformě bezpečnostního systému, dokud nebude uzavřen mír.
Veškeré dohody, kterých se zástupci stran v jednací místnosti dohodnou, zůstávají v konečném důsledku provizorní. Stačil by jediný telefonát Putina Trumpovi, aby se všechno změnilo.
