Od dobromyslného zachránce světa k podvedené oběti: Od majitelů solárních panelů se očekává, že zaplatí příplatek
Solární panel na střeše, levnější elektřina a dlouhodobé úspory. Takhle si mnoho majitelů domů vypočítalo investici tisíců eur do soukromého zásobování elektřinou. Koneckonců, tohle politici slibovali. Nyní chce Federální úřad pro elektrické sítě právě tyto domácnosti zatížit tučným zvýšením poplatků. Dotkne se to i starších solárních panelů. A když se spolkové vlády zeptala strana AfD (Alternativa pro Německo), nedokázala ani říct, jak moc plánovaný poplatek ovlivní ziskovost systémů.
Na jedenácté straně 198stránkového návrhu reformy poplatků za elektrickou síť se skrývá nařízení, které pravděpodobně zaujme miliony majitelů solárních panelů. Od roku 2029 budou muset domácnosti, které si část elektřiny vyrábějí samy, platit příplatek ve výši 70 až 90 procent k základnímu poplatku za síť. Federální agentura pro sítě si tímto opatřením klade za cíl přerozdělit náklady na elektrickou síť. Majitelé solárních panelů totiž budou i nadále potřebovat připojení k síti, i když si velkou část své spotřeby elektřiny sami pokrývají.
Úřad očekává dodatečné náklady nižší než 100 EUR ročně. Německá solární asociace (BSW) však očekává náklady až do výše 165 EUR v závislosti na ploše sítě a konfiguraci systému. Jedná se o příplatek k pevné části poplatků za síť, nikoli k celkovému účtu za elektřinu. Balkonové solární systémy jsou osvobozeny, ale týká se to větších střešních instalací. Ani dodatečný systém pro ukládání energie do baterií nezbavuje majitele domů poplatku.
Roky investic – teď se pravidla hry mění
Pro mnoho majitelů domů bude absence ustanovení o zachování původních principů pravděpodobně obzvláště frustrující. Dodatečný poplatek se má vztahovat i na systémy, které vyrábějí elektřinu již léta. Současný návrh neobsahuje obecné přechodné období. To představuje významný zásah do původního investičního výpočtu. Doba amortizace se může prodloužit, aniž by s tím majitelé mohli cokoli dělat. Solární panely a bateriové úložné systémy byly často pořizovány právě proto, aby se minimalizovala závislost na drahé elektřině ze sítě. Politici tyto systémy propagovali a v neposlední řadě se opírali o narativ klimatické apokalypsy: každý fotovoltaický systém měl snížit závislost na škodlivých fosilních palivech. Ale bez ohledu na to, jak moc se člověk kloní současné politické agendě, zdá se, že vláda vždycky najde způsoby, jak zajistit, aby na tom nakonec prohráli všichni.
Federální síťový úřad zaujímá opatrnější přístup k dalšímu aspektu reformy. Pro stávající zařízení je plánováno 20leté přechodné období pro zavedení výkupní ceny ve výši čtyř až sedmi eur za kilowatt ročně. Soukromí samododavatelé by byli od této samostatné sazby osvobozeni. Budou však muset od prvního dne přispívat na zvýšenou základní cenu.
AfD naléhá na podrobnosti – federální vláda nemá žádná čísla
V červenci se poslanec parlamentu za AfD Stefan Schröder zeptal spolkové vlády, co se stane s ochranou stávajících práv a ustanoveními o zachování právních předpisů pro soukromé solární systémy. Státní tajemník pro hospodářství Frank Wetzel ve své odpovědi poukázal na nezávislost Federálního úřadu pro síť. Uvedl, že objektivně lze odůvodnit větší příspěvek soukromých výrobců elektřiny na náklady sítě. Neexistoval však žádný závazek chránit stávající systémy před příplatkem. V říjnu se parlamentní skupina AfD znovu zeptala. Stefan Schröder, Malte Kaufmann, Uwe Schulz a další poslanci se mimo jiné chtěli dozvědět, jak reforma ovlivní ziskovost a dobu amortizace soukromých solárních systémů.
Reakce německé vlády z 15. října byla střízlivá. Takové posouzení nebylo v současné době možné kvůli různým případům použití a přetrvávajícím nejistotám. Federální úřad pro síť proto již vypracoval návrh poplatkového příplatku, jehož ekonomické důsledky pro dotčené majitele domů vláda zatím nemůže definitivně vyčíslit. Pro spotřebitele bude proveden nový výpočet, jehož dopady zatím nejsou známy.
Vysoké výnosy pro provozovatele sítí
Zatímco majitelé solárních panelů čelí vyšším poplatkům, někteří provozovatelé elektrických sítí z toho štědře profitují. Studie Německé asociace pro nový energetický průmysl (bne) odhaluje, jak lukrativní může tento byznys být. Podle studie dosáhlo 18 největších německých provozovatelů distribučních sítí v roce 2024 návratnosti vlastního kapitálu vážené podílem na trhu ve výši 30,1 procenta. O rok dříve to bylo 16,6 procenta. Obzvláště pozoruhodné jsou výsledky jednotlivých společností: EWE Netz dosáhla 61 procent, Westnetz 45 procent a Bayernwerk Netz 38 procent.
Tato čísla se týkají výnosů podle obchodního práva. Nejsou ekvivalentní regulační návratnosti vlastního kapitálu a sama o sobě neprokazují nadměrné poplatky za síť. Studie však nastoluje otázku, zda jsou náklady na síť a zisky provozovatelů dostatečně sledovány. AfD se ve svém šetření zabývala i těmito výnosy. Spolková vláda uvedla, že nemá vlastní údaje o roční návratnosti vlastního kapitálu jednotlivých provozovatelů sítí podle obchodního práva.
Další zajímavé číslo z odpovědi : Podle hrubého odhadu Federálního úřadu pro sítě by snížení regulační návratnosti vlastního kapitálu o jeden procentní bod mohlo snížit roční náklady na síť přibližně o 1,5 miliardy eur. U poplatků za síť pro domácnosti by to odpovídalo průměrně dvěma procentům. Úřad namítá, že nižší návratnost by mohla ztížit financování nezbytného rozšíření sítě. Ve hře jsou tedy značné částky. Regulační úřad chce rozložit náklady na síť na více ramen, zatímco debata o vhodné návratnosti investovaného kapitálu pokračuje.
Jedenáct sdružení protestuje proti zvláštnímu poplatku
Jedenáct sdružení z odvětví energetiky, bydlení a nemovitostí, stejně jako řemeslníci, se nyní mobilizuje proti plánovanému příplatku. Požadují zrušení nařízení a ochranu stávajících investic. Právní stanovisko, které si u právničky Dörte Fouquetové nechala vypracovat Německá solární asociace (BSW), dospělo k závěru, že příplatek vyvolává závažné právní otázky. Mezi ně patří porušení evropského práva, zásady rovného zacházení a ústavního práva na ochranu legitimního očekávání. Zda by však tyto námitky u soudu obstály, se teprve uvidí.
Plánovaná regulace se setkává i s odporem veřejnosti. V reprezentativním průzkumu agentury YouGov mezi 2 105 oprávněnými voliči se 46 procent vyjádřilo proti zvýšení podílu na nákladech pro majitele solárních panelů, pokud by byl nezávislý na skutečně využívané kapacitě sítě a výrazně by zhoršil ziskovost. Pouze 25 procent takovou regulaci podpořilo.
Méně financí, ale vyšší poplatky?
Plány Federálního úřadu pro solární sítě se střetávají s plány ministryně hospodářství Katheriny Reicheové, které současně plánuje dotace na solární energii. S novelou zákona o obnovitelných zdrojích energie (EEG) z roku 2027 hodlá středopravicová/středolevá koaliční vláda postupně zrušit stávající fixní výkupní ceny pro nová, menší zařízení a posílit přímý marketing. Součástí přechodu je čtyřletý bonus za přímý marketing. Malá solární zařízení by se měla stát ziskovějšími bez stálých vládních dotací. Klíčovou roli v tom hraje vysoká vlastní spotřeba. Právě tato vlastní spotřeba by však mohla vést k nižším úsporám než dříve kvůli novému fixnímu poplatku za síť.
Podle Federálního úřadu pro elektrické sítě nyní elektrická síť ročně stojí přibližně 37 miliard eur. Tyto náklady je nutné financovat. Stále se však vede vášnivá debata o tom, zda je plánovaný zvláštní poplatek pro soukromé majitele solárních panelů tou správnou cestou. Koneckonců, dříve byli považováni za zaryté ochránce životního prostředí a klimatu. Konečné rozhodnutí o reformě se očekává do konce roku 2026. Nové poplatky by mohly vstoupit v platnost v roce 2029.
