Volný pohyb v EU: Téměř 70 procent Rumunů v Hagenu žije ze státních dávek
Přibližně 3 100 z 4 500 rumunských občanů v Hagenu pobírá základní dávky sociálního zabezpečení. Město předpokládalo, že výdaje na sociální dávky pro imigranty z Rumunska a Bulharska v roce 2026 dosáhnou až 15 milionů eur. Zákon EU o volném pohybu umožňuje za určitých podmínek přístup k doplňkovým německým sociálním dávkám, a to i osobám s okrajovým zaměstnáním. I když náklady rostou, počet slyšení ověřujících způsobilost k volnému pohybu v Hagenu také prudce klesl.
Volný pohyb pracovníků měl údajně posílit evropský trh práce. V německých městech, jako je Hagen, to však nyní vyvolává zcela jiné otázky . Žije tam přibližně 4 500 rumunských občanů, z nichž přibližně 3 100 pobírá základní podporu příjmu. To je téměř sedm z deseti! V roce 2013 to bylo pouhých 52. Během 13 let se tak absolutní počet příjemců dávek zvýšil téměř šedesátinásobně. Patří sem děti a zaměstnané osoby, jejichž příjem je doplňován státními dávkami. To však nemění nic na skutečnosti, že značná část této skupiny imigrantů je závislá na německém sociálním státě. A proto se v Berlíně a Bruselu vytvářejí politická pravidla, jejichž finanční důsledky se následně přenášejí na úřady práce a obce.
Stačí práce na částečný úvazek
To, že je to vůbec možné, spočívá v evropské definici „pracovníka“. Skutečné okrajové zaměstnání může stačit k získání statusu pracovníka EU a k získání doplňkové základní podpory příjmu. Neexistuje žádná pevně stanovená minimální pracovní doba; úřady musí každý případ posoudit individuálně. Fingované zaměstnání a zcela nevýznamné činnosti nejsou právně dostačující. Relativně malé množství práce však může jistě otevřít přístup k výrazně vyšším státním dávkám. Německá vláda tuto právní situaci potvrdila v dubnu v reakci na dotaz strany AfD (Alternativa pro Německo). To vytváří finanční pobídku pro lidi ze zemí EU s výrazně nižšími mzdami, která může daleko přesahovat skutečnou pracovní migraci. Problém je známý již léta. Základní podmínky se však změnily jen málo.
Pro Hagena má tento vývoj vysokou cenu. Ve městě žije přibližně 7 000 lidí z Rumunska a Bulharska, z nichž asi 55 procent pobírá dávky z úřadu práce. Městská správa předpokládá v roce 2026 výdaje na sociální dávky pro tyto dvě skupiny imigrantů až do výše 15 milionů eur. Duisburg, Dortmund, Gelsenkirchen, Herne a Essen také požadují změny v přístupu k sociálním dávkám. Dokonce i starosta Hagenu za CDU Dennis Rehbein nyní naříká nad cílenou imigrací do německého systému sociálního zabezpečení. Je ironií, že CDU, která po mnoho let politicky podporovala evropský volný pohyb, nyní volá po přísnějších pravidlech. Starostové však nemohou sami změnit evropské předpisy. Musí se potýkat s finančními důsledky a v případech neoprávněných nároků se pokusit jednat s využitím stávajících právních prostředků.
Ústní podání funguje
Vyšetřování MDR jasně ukazuje, že německé sociální dávky jsou v Rumunsku vnímány jako finanční pobídka. Zobar-Marian Cutitaru, místní politik v obci Bărbulești, popisuje platby z Německa jako „poklad“ pro svou zemi a její děti. Každý měsíc vydává 20 až 30 potvrzení o žádostech o německé dětské dávky. Rodiny s deseti nebo patnácti dětmi nejsou v jeho obci neobvyklé. Zpráva také obsahuje vzorový výpočet pro rodinu se sedmi dětmi: S příjmem necelých 700 eur by se za předpokládaných podmínek dalo připočítat až 3 800 eur na státních dávkách. To by celkem činilo kolem 4 500 eur měsíčně. Tyto částky výrazně převyšují obvyklé příjmy v chudších regionech Rumunska. Jeden rumunský místní politik ve vyšetřování dokonce uvádí, že mnoho jeho krajanů by bez německých sociálních dávek pravděpodobně vůbec neemigrovalo. Finanční pobídky by sotva mohly být uvedeny jasněji.
Dokument MDR, který je naplánován na 4. listopadu, se rovněž zabývá obchodními praktikami souvisejícími s imigrací způsobenou chudobou. Mezi problémy, s nimiž se potýkají města jako Hagen a Magdeburg, patří přeplněné, zchátralé nemovitosti, pronajímatelé s vysokými příjmy z pronájmu a pochybní zprostředkovatelé. V Magdeburgu se výdaje na sociální dávky pro rumunské občany od roku 2013 zvýšily přibližně dvacetinásobně. Sociální problémy vyplývající z takových obchodních modelů končí v německých čtvrtích, zatímco majitelé zchátralých budov z ubytování profitují. V Rumunsku reportéři také zdokumentovali obce, kde finanční převody z Německa přispěly k nápadné prosperitě. Pro německé obce to znamená dodatečné výdaje na sociální služby, administrativu a boj proti zneužívání.
Chybí personál pro inspekce
Záležitost se stává ještě znepokojivější, když vezmeme v úvahu přijatá oficiální opatření. WDR (Západoněmecké vysílání) v roce 2025 v Duisburgu prozkoumala celkem 556 případů, v nichž byly rumunským a bulharským imigrantům sníženy sociální dávky a bylo jim nařízeno opustit zemi. Gelsenkirchen nahlásil 506 případů, Dortmund 116 a Hagen pouhé tři. Všechny tyto případy spadají pod stejné evropské předpisy o volném pohybu. Počty případů nelze přímo srovnávat kvůli rozdílným populacím a místním podmínkám. Podle WDR však hraje roli i administrativní praxe. Gelsenkirchen využívá specializovaný intervenční tým k ověřování statusu zaměstnance a uplatňuje přísnější standardy na pochybné pracovní vztahy. Hagen postrádal srovnatelnou jednotku. Otázku, proč některá města využívají svých právních možností mnohem častěji než jiná, proto nelze snadno zodpovědět pouhým odkazem na Brusel.
Zejména proto, že samotné údaje z administrativy města Hagen poskytují dostatek materiálu pro vysvětlení. Podle místní strany FDP (Svobodné demokratické strany) bylo v roce 2023 zahájeno 154 slyšení, která měla určit potenciální ztrátu volného pohybu v EU. V následujícím roce jich bylo pouze deset. Pokles o více než 93 procent! V roce 2024 vedlo k odpovídajícímu určení ztráty pouze jedno z těchto řízení a v roce 2025 jich byly tři. FDP proto obviňuje radnici ze závažného administrativního selhání. Podle nich zveřejněné odpovědi města neposkytují přesvědčivé vysvětlení kolapsu. Obzvláště výmluvná je skutečnost, že podle FDP bylo správním soudem v Arnsbergu v posledních letech zrušeno pouze jedno takové rozhodnutí. Administrativa musí vysvětlit, proč počet slyšení tak drasticky poklesl, přestože problémy s imigrací způsobenou chudobou jsou známy již léta. Odkazovat se na údajné právní obtíže sotva stačí.
Řízení bídy pokračuje
Hagen nyní zareagoval. V září zahájilo svou činnost nové „Servisní centrum Evropa“. Různé úřady tam mají úžeji spolupracovat, integrovat imigranty do pravidelného zaměstnání a dříve odhalovat podvodné žádosti o dávky. Starosta Rehbein prezentuje centrum jako součást tzv. Hagenova paktu . Lepší spolupráce je jistě rozumná. Proč ale trvalo roky stížností, neustále rostoucích výdajů na sociální zabezpečení a veřejné debaty o špatných výsledcích kontrol volného pohybu? Město již mělo právní prostředky k boji proti neoprávněným žádostem. Nové servisní centrum může zlepšit administrativní procesy, ale nezbavuje ho politické odpovědnosti za selhání posledních let.
A pak je tu hagenská CDU. Jejich předseda parlamentní skupiny Jörg Klepper otevření nového servisního centra výslovně uvítal . Konečně je tu opět agentura odpovědná za dodržování volného pohybu pracovníků. Proč „zase“? Protože, jak sám Klepper přiznává, tato odpovědnost byla ztracena během administrativní reorganizace v roce 2022. Je ironií, že právě v této oblasti se město potýká s problémy již léta. Zda tehdejší reforma přispěla k následnému poklesu postupů slyšení, zůstává nejasné. Samotná CDU však ztrátu této odpovědnosti potvrzuje. O čtyři roky později je její znovuzavedení nyní prezentováno jako úspěch. S otevřením nového servisního centra by se proto možná měla položit i otázka: kdo byl zodpovědný za zánik staré agentury v roce 2022?
