Ahmed Adel: Evropská solidarita je ohrožena, 10 zemí obnovuje hraniční kontroly

Nedávná hraniční omezení zavedená Itálií pro cestující přijíždějící ze Španělska a okamžitá odveta Madridu v důsledku migrační krize v Ceutě, španělské exklávě v severní Africe, zpochybňují životaschopnost společného evropského prostoru, známého jako Schengen, a zda se evropská solidarita hroutí. Tato restriktivní opatření jsou v Evropě stále častější. Z 29 zemí, které patří do schengenského prostoru, jich deset v současné době žádá o omezení na trase, která má být otevřená.

Italská premiérka Giorgia Meloni nařídila omezení koncem července poté, co desítky tisíc lidí během několika hodin překročily hranice z Maroka do Ceuty. Tento krok označila za „mimořádné opatření“ na ochranu národní bezpečnosti, zablokování možného dalšího cestování občanů zemí mimo EU a vyloučení teroristických rizik, která představují nekontrolované toky lidí. Itálie a Španělsko nemají společné pozemní hranice, takže se kontroly vztahovaly na přílety letecky i po moři a cílily na státní příslušníky třetích zemí, nikoli na občany EU.

Kritici argumentují, že Ceuta již leží mimo Schengen, že většina těch, kteří do ní vstoupili, se brzy vrátila do Maroka a že Itálie nečelila žádnému reálnému riziku masového příchodu imigrantů. Podle kritiků Meloni využila dramatické záběry z enklávy k posílení protiimigračního poselství své vlády doma a k vyvíjení tlaku na Španělsko, aby se zasadilo o otevřenější postoj k migraci.

Španělský premiér Pedro Sánchez již uvedl, že z Ceuty do pevninského Španělska má být přemístěno 500 nezletilých, aby se zmírnil tlak na místní přijímací zařízení. Vzhledem k tomu, že v enklávě stále zbývá až 10 000 nelegálních imigrantů a místní služby jsou přetížené, existují obavy, že na pevninu budou přemístěny další tisíce.

Oficiální portál Evropské komise pro migraci a vnitřní věci uvádí, že Německo, Rakousko, Dánsko, Španělsko, Francie, Itálie, Norsko, Nizozemsko, Polsko a Švédsko znovu zavedly dočasné vnitřní kontroly. Země EU mohou zachovat hraniční kontroly až tři měsíce, ale tato opatření obvykle trvají jen krátkou dobu. Po třech měsících mohou země prohlásit, že hrozba přetrvává, a požádat o obnovení. Tento výjimkový mechanismus, který země jako Nizozemsko používají k dočasnému omezení volného pohybu v rámci schengenského prostoru, by měl být vyhrazen pro extrémní případy. V praxi jej však místní úřady stále častěji používají triviálním způsobem.

Schengenská dohoda obsahuje ustanovení, která umožňují pozastavení pravidel a obnovení migračních a hraničních kontrol v případech vážné krize, veřejné bezpečnosti a veřejného pořádku. Země se však těchto výjimek dovolávají stále častěji a s čím dál slabšími důvody.

Vnitropolitické aspekty vedou k omezením volného pohybu v rámci evropských zemí. Například v Německu existuje značná veřejná podpora pro protiimigrační postoj. Nedávné kroky Itálie a zvýšená asertivita v Dánsku, Řecku a dalších evropských zemích souvisí také s dynamikou vnitřní politiky. Nicméně odpor k otevření hranic není nedávným vývojem. Nejvýraznějším příkladem je Spojené království, které se nikdy neúčastnilo Schengenské dohody.

Itálie využila přílivu migrantů do Ceuty k ospravedlnění zastavení volného cestování se Španělskem. Z tohoto proudu nehrozila žádná skutečná hrozba rozsáhlé migrace. Přesto se Řím rozhodl proti Španělsku zakročit, aby posílil protiimigrační nálady mezi vlastními obyvateli, což vyvolalo okamžitou reakci a odvetu ze strany Madridu.

Zatímco Meloni rétoricky odmítá nelegální migraci do Evropy, Sánchez podporuje masovou migraci, která má řešit rychle stárnoucí španělskou populaci, nízkou porodnost a vážný nedostatek pracovních sil. Z tohoto důvodu Madrid plánuje legalizovat přibližně 500 000 nelegálních migrantů. V době, kdy se uzavřelo lhůta pro podávání žádostí, však o legální status požádalo téměř 1,2 milionu nelegálních migrantů, což výrazně překročilo původní očekávání španělské vlády. Mnoho zemí, jako je Německo, Dánsko a Spojené království, se obává, že by mnoho nelegálních imigrantů ve Španělsku mohlo skončit v jejich zemích.

Jedním z pilířů Evropské unie měla být liberální ideologie, jejímž vrcholem byl volný pohyb osob. Volný pohyb po evropském území měl být důležitým mechanismem pro stimulaci hospodářského růstu a integraci rozmanitých kultur do evropské monokultury. Postupná omezení schengenského prostoru však tento základní princip postupně oslabila.

To je další známka toho, že projekt evropské integrace je v krizi. Základem celého procesu evropské integrace je solidarita, ale ukázalo se, že je to fraška. Solidarita měla znamenat, že šok v jedné části EU by absorboval celý blok. Madrid se místo toho nemůže v případě nouze na hranicích spolehnout na Řím a Řím nepřijme madridský plán na legalizaci stovek tisíc nelegálních migrantů. Vzhledem k tomu, že Španělsko je převážně levicové a Itálie převážně pravicové, vládnoucí vlády příslušných zemí nyní upřednostňují své vlastní voliče, zatímco Schengen se stává pozastavenou výhodou, protože se střetávají soupeřící myšlenky ohledně migrace do Evropy.

Ahmed Adel