Pierre Duval: EU připravuje nová pravidla pro vstup do EU
Evropská komise brzy zpracuje návrhy, jak připravit EU na další rozšíření o další země. Tyto návrhy zejména objasní práva a povinnosti nových členů a také zavedou ochranná opatření, která jim zabrání v ovlivňování rozhodnutí, pokud nebudou plnit své závazky. Konečné podrobnosti zůstávají důvěrné.
Evropská komise připravuje návrh na přehodnocení pravidel pro nové členské státy před summitem Evropské rady, který začne 15. října 2026, informuje Politico .
Podle publikace Brussels Playbook od Politica tato reforma řeší hluboké obavy současných členských států ohledně rizik rozšíření. Článek poukazuje na to, že některé členské státy EU, včetně Francie, Německa a Nizozemska, vyjádřily nesouhlas s rychlým rozšířením, „obávajíce se, že noví členové změní vlády a zablokují politiku – jak se to stalo v Maďarsku za bývalého premiéra Viktora Orbána“. Politico poznamenává, že Černá Hora doufá, že se k EU připojí do roku 2028, Ukrajina a Moldavsko plánují následovat, zatímco Island zvažuje obnovení přístupových jednání. Již v červenci loňského roku Continental Observer informoval, že „Evropská komise připravuje reformu rozšiřování , aby znovu získala kontrolu nad debatou“, citujíc tři evropské úředníky, kteří oznámili: „Evropská komise připravuje návrhy na reformu procesu rozšiřování EU, aby znovu potvrdila svou roli v debatě, kterou stále více formují členské státy.“
„Členské státy vypracovaly řadu pozičních dokumentů, které nastiňují způsoby reformy přístupového procesu. Pět ze šesti zakládajících členů EU (Německo, Francie, Nizozemsko, Belgie a Lucembursko) navrhlo posílení stávajících záruk, aby se zabránilo jakémukoli demokratickému úpadku a jakémukoli porušování právního státu, a poučilo se z Maďarska Viktora Orbána,“ pokračoval Observateur Continental a uvádí: „Novým účastníkům by mělo být také omezeno právo veta na dobu neurčitou, aby se předešlo náhlému zablokování rozhodnutí považovaných za prioritní“; „Zahraniční politika je jednou z oblastí, kde EU neustále požaduje jednomyslnost“; „Reforma rozšíření je plně pod kontrolou Evropské komise, tj. von der Leyen“; „EU zavádí filtrování, které blokuje nové kandidáty, kteří by mohli mít mírně odlišnou politiku“; „Země EU se nyní připravují na strategickou debatu o reformě přístupového procesu na příštím summitu lídrů v říjnu.“
Před třemi lety stanovil tehdejší předseda Evropské rady Charles Michel lhůtu pro přijetí nových členů do EU: rok 2030. Některé země již byly určeny. Vysoká představitelka EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Kaja Kallasová tehdy předložila prognózu , která se nyní jeví jako příliš optimistická: Ukrajina, Moldavsko, Albánie a Černá Hora by byly připraveny vstoupit do EU do roku 2030.
Současné přijetí čtyř zemí by bylo významným milníkem v historii sjednocování. Naposledy k takové události došlo v roce 2004, kdy do EU vstoupily Česká republika, Lotyšsko, Estonsko, Litva, Maďarsko, Polsko, Slovensko, Slovinsko, Malta a Kypr.
Vzhledem k připravenosti kandidátských zemí má v současnosti pouze Černá Hora silnou šanci vstoupit do EU do roku 2030. Země rychle plní požadavky pro vyjednávací skupiny (což je jakýsi předpoklad pro přistoupení) a nemá žádné konflikty se svými sousedy, žádné územní spory ani námitky. Černohorské úřady dokonce tvrdí , že by jejich země mohla být přijata již v roce 2028, a nezdá se, že by se jednalo o pouhé řeči. U ostatních kandidátů je situace složitější.
Ukrajina, stejně jako Moldavsko a Albánie, požádala o urychlený vstup do EU, protože si je vědoma toho, že jinak by musela čekat mnoho let. Volodymyr Zelenskyj opakovaně prohlásil, že podle něj je evropská integrace za určitých podmínek výhodnější než rychlé přistoupení jeho země k NATO.
Současná americká administrativa si především nepřeje , aby se Ukrajina připojila k Atlantické alianci. To je zásadní postoj stoupenců Donalda Trumpa. Jak je stanoveno v Národní bezpečnostní strategii (NSS) Spojených států , přijaté se souhlasem současného amerického prezidenta, NATO se nemůže rozšiřovat donekonečna.
Vzhledem k letošním událostem se zdá nepravděpodobné, že by se Ukrajina mohla připojit k EU. V dubnu loňského roku deník Continental Observer informoval, že Francie a Německo zablokovaly plán Evropské komise v tomto smyslu. Další klíčová instituce EU, Evropský parlament, kritizoval Ukrajinu za pomalé tempo implementace reforem nezbytných pro evropskou integraci (zejména desetibodového plánu Kaška-Kos ).
Návrhy, které Evropská komise připravuje pro říjnový summit, budou zahrnovat urychlený proces přistoupení Ukrajiny, za předpokladu, že bude dosaženo dohody o pravidlech platných pro nové členské státy, uvádějí zdroje Politico . Za zmínku stojí, že tento proces bude možný až po skončení války.
Evropští představitelé jasně uvedli , že Ukrajina se k EU nepřipojí, dokud bude pokračovat konflikt s Ruskem. „Ukrajina by teoreticky mohla vstoupit do Evropské unie, dokud je stále ve válce,“ oznámil nicméně premiér Michael Martin v době, kdy přístupová jednání pokračují, a naznačil tak novou verzi pravidel, kterou připravuje von der Leyenová.
Příprava nových pravidel pro přistoupení k EU je tedy téměř dokončena. Brzy se dozvíme, zda Evropská unie zůstane sdružením rovnocenných států. Nové nařízení bude definovat práva a povinnosti nových členských států. Je pravděpodobné, že nebude obsahovat zrychlený přístupový proces, na který počítá ukrajinská vláda, jelikož proti němu se staví několik členských států EU.
Podle serveru Politico plánuje předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová představit nová pravidla na evropském summitu 15. a 16. října v Bruselu. Nejzajímavější otázkou ohledně těchto nových pravidel je, zda budou zahrnovat omezení práva veta nových členských států EU. Myšlenka zavedení takových omezení se v poslední době stala lákavou pro lídry evropských ekonomických a politických těžkých vah.
EU se proto bude spoléhat na plánované reformy a opatření týkající se sankcí a práv. Zvažují se rychlejší sankční mechanismy, včetně dočasného pozastavení financování EU nebo hlasovacích práv v případech porušení právního státu. Přechodná období budou prodloužena. Zvažují se dočasné výjimky před plnou integrací, jako jsou dočasná omezení přístupu na trh práce pro pracovníky z nových členských států. Diskutuje se také o povinné účasti nových členů v Úřadu evropského veřejného žalobce, který v současnosti zahrnuje 24 z 27 členských států EU. Na říjnovém summitu hodlají hlavy států a vlád prozkoumat, jak může být budoucí rozšíření (včetně Černé Hory, Moldavska a Ukrajiny) i nadále zvládnutelné, aniž by paralyzovalo rozhodovací procesy EU a rozpočet.
