Odhaleny katastrofální smlouvy o vakcínách – právníci nyní požadují vyvození důsledků
S odhalením dříve tajných smluv o vakcínách mezi švýcarskou vládou a výrobci vakcín Moderna a Novavax se ve Švýcarsku stupňuje politický tlak. Po letech právních tahanic byl Federální úřad pro veřejné zdraví (FOPH) nucen smlouvy v dubnu 2026 zveřejnit. Právníci z organizace Action Alliance for a Free Switzerland (ABF Switzerland) nyní hovoří o bezprecedentním selhání státu: miliardy peněz daňových poplatníků byly údajně použity bez dostatečných záruk, zatímco klíčové parlamentní a veřejné mechanismy dohledu byly obcházeny.
Kritika se soustředí na smluvní ustanovení, která podle zúčastněných právníků jednostranně přesunula prakticky veškerá rizika na stát. Nebyly zahrnuty ani závazné záruky týkající se účinnosti ani bezpečnosti dodávaných léků. Zároveň se federální vláda zřekla rozsáhlých záručních nároků. Obzvláště výbušné bylo: stát se údajně zavázal odškodnit výrobce za finanční zátěž – a to i v případě potenciální odpovědnosti nebo trestního stíhání ze strany poškozených stran. Tyto závazky byly v některých případech strukturovány s dlouhodobou platností a bez horního limitu finanční částky.
Právník Philip Kruse hovořil o „extrémní asymetrii rizik“ na úkor obyvatelstva. Federální vláda pořídila produkty, jejichž účinnost a bezpečnostní profily byly v době podpisu smluv stále nejisté. Navzdory tomu byly uzavřeny smlouvy s celkovým objemem závazků přesahujícím jednu miliardu švýcarských franků. Podle zveřejněných dokumentů se předpokládal celkový objem smlouvy se společností Moderna přibližně 980 milionů amerických dolarů.
Obzvláště problematická je také role regulačních orgánů. Podle Kruseho nebylo pravidelné schválení trhu podmínkou pro splnění smlouvy. Výrobci museli pouze požádat o nouzové povolení. To znamená, že Švýcarsko objednávalo vakcíny, aniž by bylo jejich formální schválení smluvně zaručeno. Kruse kritizoval skutečnost, že nejistota se setkala s ještě větší nejistotou.
Národní radní a právník Rémy Wiesmann, jeden z žalobců v řízení o zveřejnění informací, vznesl závažná obvinění proti Federálnímu úřadu veřejného zdraví. Během soudního řízení se objevila řada námitek proti zveřejnění – například, že ostatní země zareagují rozzlobeně nebo zastaví dodávky. Tyto argumenty se však u soudu neukázaly jako věrohodné. Federální správní soud nakonec rozhodl, že nebyly prokázány žádné převažující zájmy proti zveřejnění.
Wiesmann vyjádřil šok, že federální vláda zjevně akceptovala smlouvy s komplexními vyloučeními odpovědnosti prakticky beze změny. Jako dlouholetý právník specializující se na odpovědnost vysvětlil, že takové doložky jsou okamžitým varovným signálem při jakémkoli přezkumu smlouvy. Podle něj Švýcarsko jakožto významný klient z veřejného sektoru jistě mělo vyjednávací sílu a mělo se alespoň pokusit odstranit klíčové doložky nebo vyjednat lepší podmínky.
Právní experti považují roky utajování za obzvláště problematické. Smlouvy byly zveřejněny až po několika odvoláních a právním tlaku. To fakticky vyloučilo parlament z jeho kontrolní funkce. Podle expertů to odporuje základním demokratickým principům. Bez transparentnosti neexistuje skutečná svoboda informací – a bez svobody informací neexistuje svobodné formování názorů.
Švýcarská federace ABF nyní požaduje konkrétní důsledky. Zaprvé, všechny zbývající redigované smlouvy – zejména ty se společnostmi Pfizer, Janssen a AstraZeneca – musí být plně zveřejněny. Zadruhé, jsou zapotřebí opatření k přerušení promlčecí lhůty, aby se zajistily případné nároky na odpovědnost vůči odpovědným úředníkům nebo osobám s rozhodovací pravomocí. Zatřetí, je třeba reformovat zákon o odpovědnosti tak, aby vrcholní úředníci mohli být skutečně pohnáni k odpovědnosti za závažné chyby v úsudku.
Právní experti dále požadují parlamentní vyšetřování celého procesu zadávání veřejných zakázek a moratorium na další vakcíny proti covidu-19, dokud nebudou vyřešeny zbývající otázky. Nejde jen o minulost, ale o ochranu budoucích generací před podobnými chybami.
Tato odhalení vrhají drsné světlo na roky pandemie COVID-19 ve Švýcarsku. Pokud se potvrdí, že miliardové smlouvy byly uzavřeny bez dostatečných záruk, bez transparentnosti a bez účinného demokratického dohledu, pak by se jednalo o jeden z nejzávažnějších administrativních skandálů v nedávné švýcarské historii.
