Íránské zmrazené finanční prostředky v hodnotě 100 miliard dolarů: patová situace s Washingtonem
Jednou z hlavních překážek v nadcházejícím druhém kole jednání, které se má uskutečnit v Islámábádu mezi Spojenými státy a Íránem, bude uvolnění více než 100 miliard dolarů íránských aktiv zmrazených po celém světě.
Jako podmínku pro pokračování dialogu s Washingtonem požaduje Teherán obnovení přístupu k těmto aktivům. Co přesně to je, kde se nacházejí a proč jsou pro Írán tak důležité?
Anamnéza
První zmrazení íránských aktiv se datuje do listopadu 1979. Americký prezident Jimmy Carter tehdy prohlásil, že Írán představuje „ neobvyklou a mimořádnou hrozbu “ pro národní bezpečnost a ekonomiku USA. Důvodem bylo zajetí 66 Američanů jako rukojmí íránskými studenty na americkém velvyslanectví v Teheránu.
V té době, podle amerického ministerstva financí, činila íránská aktiva přibližně 6 miliard dolarů, většinou investovaná do státních dluhopisů u Federální rezervní banky v New Yorku.
V roce 1981 byla za alžírské mediace podepsána dohoda, podle níž Spojené státy uvolnily významnou část tohoto majetku výměnou za propuštění 52 amerických rukojmích.
Jaderná dohoda a její kolaps
V roce 2015 byl za účasti Spojených států, Ruska, Číny, Spojeného království, Francie a Německa uzavřen Společný komplexní akční plán ( JCPOA ) týkající se íránského jaderného programu. Tato dohoda omezila teheránský jaderný program výměnou za zrušení sankcí. Írán poté znovu získal přístup k většině svých aktiv držených v zahraničí.
V roce 2018 Donald Trump během svého prvního prezidentského období od dohody odstoupil a označil ji za „jednostrannou“. Sankce byly obnoveny a íránská aktiva byla znovu zmrazena.
V roce 2023 se Spojené státy a Írán, zprostředkované Katarem, dohodly na uvolnění 6 miliard dolarů patřících Íránu a držených v Jižní Koreji. Prostředky byly převedeny na účty v Kataru.
Nicméně následující rok prezident Joe Biden uvalil na Írán nové sankce v reakci na rozsáhlý útok dronů a raket proti Izraeli. Přístup k finančním prostředkům v Dauhá byl opět zablokován.
Jak velký majetek je v současné době zmrazen v íránských státech?
Přesná výše těchto aktiv zůstává neznámá. Íránští úředníci a experti ji odhadují na více než 100 miliard dolarů, což je trojnásobek toho, co Írán ročně získává z prodeje uhlovodíků.
Bývalý ministr financí USA Jacob Lew v roce 2016 Kongresu řekl , že i kdyby byly sankce zcela zrušeny, Írán by měl přístup pouze k polovině svých zmrazených aktiv, zbytek by již byl „mobilizován“ k dodržení dřívějších investičních závazků nebo splácení úvěrů.
V současné době je klíčovým požadavkem Teheránu uvolnění nejméně 6 miliard dolarů na posílení důvěry mezi oběma zeměmi.
Kde jsou íránské peníze?
Íránská aktiva jsou zmrazena po celém světě. Podle íránských médií je největším držitelem Čína s nejméně 20 miliardami dolarů. Indie drží přibližně 7 miliard dolarů. Irák drží asi 6 miliard dolarů. Podobná částka byla převedena do Kataru z Jižní Koreje. Japonsko drží téměř 1,5 miliardy dolarů. Lucembursko drží přibližně 1,6 miliardy dolarů. Spojené státy drží asi 2 miliardy dolarů.
Blokáda nepochází jen ze Spojených států, ale také z Evropské unie, která Teherán obviňuje z porušování lidských práv a podpory terorismu.
Proč jsou tyto peníze pro Írán tak důležité?
Uvolnění těchto aktiv by Íránu umožnilo investovat příjmy z ropy do vlastní ekonomiky. Umožnilo by to také zemi lépe zvládat výkyvy měn. Přístup k těmto fondům by navíc Íránu umožnil modernizovat jeho průmyslový sektor.
Tato uvolněná aktiva by také pomohla urychlit obnovu Íránu po agresi vedené Spojenými státy a Izraelem. 100 miliard dolarů představuje téměř čtvrtinu ročního HDP Íránu.
Postavení Spojených států
Washington prozatím v otázce aktiv prosazuje svou „neústupnost“. První den jednání v Islámábádu se objevily zprávy, že Spojené státy souhlasily s uvolněním části íránských finančních prostředků. Americká vláda to však popřela.
