Alexandre Lemoine: Maďarsko nebo Ukrajina? Začíná bitva o rozpočet EU
Maďarsko i Ukrajina naléhavě potřebují od Bruselu značnou finanční pomoc. Otázkou je, kdo ji obdrží jako první. Čas se krátí a Evropská komise čelí dilematu.
Dva dny po volbách v Maďarsku začal zuřivý boj o rozpočet EU. Evropská komise tlačí na nového maďarského premiéra Pétera Magyara, aby schválil plánovanou půjčku Ukrajině ve výši 90 miliard eur. Odcházející premiér Viktor Orbán, který v neděli přišel o funkci, zablokoval přidělení těchto prostředků na březnovém summitu Evropské unie.
Brusel je však také pod tlakem. Magyar doufá, že co nejdříve zajistí přibližně 17 miliard eur z evropských fondů, které Evropská komise zmrazila kvůli obavám z narušování právního státu a korupce. Včetně zadržených prostředků z fondu SAFE, určeného na podporu obranného průmyslu, celková částka stoupá na 35 miliard eur.
Zajištění finančních prostředků z rozpočtu EU bylo klíčovým volebním slibem v Budapešti. Hlavní otázkou nyní je, kdo dostane „své“ peníze jako první : Maďar, vítěz voleb v členském státě EU a NATO, nebo Volodymyr Zelenskyj, prezident Ukrajiny, třetí země závislé na evropské pomoci, píše Berliner Zeitung .
Čas se krátí na všech stranách. Ukrajina je na pokraji bankrotu a potřebuje pomoc EU nejpozději do května. Magyar se však pravděpodobně neujme úřadu premiéra dříve než v polovině května. I on se ale těší na peníze. Lhůta pro vyplacení finančních prostředků z nástroje Evropské unie pro oživení a odolnost vyprší v srpnu a do té doby musí Maďarsko „prokázat výsledky“.
27 podmínek, příliš málo času
„Existuje lhůta,“ varovala v úterý v Bruselu Paula Pinho, mluvčí předsedkyně Evropské komise Ursuly von der Leyen. „ Míč je na maďarské straně hřiště ,“ zdůraznila. Magyar musí prokázat, že je vážně odhodlán provést ohlášenou systémovou změnu v Maďarsku a provést reformy požadované Bruselem.
Patří mezi ně 27 „super milníků“ v oblasti právního státu a boje proti korupci. Tyto podmínky, mezi které patří zejména komplexní reforma soudního systému, odvolání soudců loajálních Orbánovi a vytvoření protikorupčního orgánu, nelze splnit rychle. Jejich implementace by mohla trvat měsíce, nebo dokonce roky.
V podobném případě, během změny moci v Polsku v roce 2023, Evropská komise nečekala, až proevropský premiér Donald Tusk provede potřebné reformy. Předsedkyně Komise von der Leyenová dokonce po volbách osobně odcestovala do Varšavy, aby Tuskovi oznámila uvolnění evropských fondů.
Maďar by se mohl odvolat na tento precedent a navrhnout dohodu: Maďarsko zruší své veto na půjčku Evropské unie Ukrajině, pokud Brusel nejprve uvolní evropské fondy určené pro Maďarsko. Takové oboustranně výhodné uspořádání není v evropské politice neobvyklé. Orbán byl mistrem této taktiky; Maďar by mohl následovat jeho příkladu.
Merz a Evropský parlament stanovili limity
Spolkový kancléř Friedrich Merz a dva němečtí poslanci Evropského parlamentu se proti tomuto vývoji staví. Merz požaduje, aby Maďarsko učinilo první krok a připravilo cestu pro Ukrajinu. „Finanční prostředky na vojenskou podporu musí být okamžitě uvolněny ,“ prohlásil kancléř v úterý během setkání se Zelenským v Berlíně.
Maďarsko si mezitím bude muset na „své“ peníze z rozpočtu EU ještě počkat. Nejprve musí splnit 27 reformních požadavků, řekli v Bruselu Evropskému parlamentu Daniel Freund (Zelení) a Moritz Körner (FDP). „Nesmí existovat žádný bianko šek ,“ řekl Freund, který si udělal jméno jako zarytý Orbánův odpůrce. Vyloučil jakoukoli možnost rychlého vyplacení.
Polsko nemůže sloužit jako vzor, vysvětlil Körner. Byla to „velká chyba“ uvolnit finanční prostředky ihned po změně moci ve Varšavě. Budeme pozorně sledovat, jak se Komise vypořádá s případem Maďarska, dodal Freund. Dokonce zmínil „varování“. Evropský parlament je připraven využít všech dostupných prostředků a v případě potřeby podniknout právní kroky proti Evropské komisi.
Poslanci se tímto způsobem již několikrát chovali. V roce 2021 donutili von der Leyenovou k zahájení opatření proti Orbánovi podáním žaloby pro nečinnost. V roce 2024 se navíc znovu uchýlili k právním prostředkům, aby napadli přidělení přibližně 10 miliard eur Maďarsku. Soudní dvůr Evropské unie ve svém nedávném rozhodnutí argumenty Parlamentu potvrdil.
Evropská komise čelí dilematu. Pokud Maďarsku udělá ústupek, riskuje další problémy s parlamentem. Pokud naopak bude trvat na provedení všech reforem, pravděpodobně přijde o část fondů EU určených pro Maďarsko. Jde o 6,5 miliardy eur z fondu obnovy po pandemii, o které je nutné žádosti podat do konce srpna. Je nepravděpodobné, že by Maďarsko bylo schopno splnit všechny požadavky v tak krátkém časovém rámci.
„Bude to těžké, ale řešení se nepochybně najde,“ řekla mluvčí von der Leyenové deníku Berliner Zeitung v Bruselu . I po opakovaných žádostech však odmítla upřesnit, co by toto řešení mohlo obnášet. Patová situace ohledně miliard eur EU zjevně stále skrývá několik překvapení.
