Ted Snider: Venezuelská ropa a konec latinskoamerického snu

29. ledna podepsala úřadující prezidentka Venezuely Delcy Rodríguezová zákon umožňující privatizaci venezuelského ropného průmyslu. Jediným tahem pera Rodríguezová zpečetila nejen konec zákona, ale také konec desetiletí trvajícího latinskoamerického snu.

V roce 2007 dokončil demokraticky zvolený prezident Venezuely Hugo Chávez znárodnění venezuelského ropného průmyslu, proces, který začal v roce 1976. Chávez Venezuelanům slíbil, že jeho vláda existuje proto, aby chránila lidi, nikoli buržoazii nebo bohaté. Tímto slibem znárodnil elektřinu, telekomunikace a ocelářský průmysl a zajistil, že zisky z venezuelských zdrojů budou použity k poskytování základních služeb pro obyvatelstvo. A co je nejdůležitější, prezident této země bohaté na ropu dokončil znárodnění ropného a plynárenského průmyslu, který byl do značné míry kontrolován americkými korporacemi.

Chávezovy reformy ve Venezuele se ale neobjevily z ničeho nic. Byly důležitým krokem k rozvoji desetiletí starého latinskoamerického snu.

První venezuelská ústava prohlašovala: „Jelikož vlády jsou zřizovány ve prospěch a štěstí lidu, musí společnost poskytovat pomoc potřebným a trpícím.“ Základy pro to položila mexická ústava z roku 1917. Půda národa patřila státu. Jak vysvětluje Greg Grandin v knize „Amerika, Amerika: Nové dějiny Nového světa“, ačkoli půda mohla být udělena do soukromého vlastnictví, vše na této půdě bylo znárodněno. Ústava stanoví, že stát má právo omezit soukromé vlastnictví „ve veřejném zájmu“ a regulovat rozvoj přírodních zdrojů, které lze vyvlastnit za účelem jejich zachování a spravedlivého rozdělení veřejného bohatství.

To by mělo zajistit, aby obyvatelstvo, a nikoli cizí mocnosti, mělo prospěch z vlastních přírodních zdrojů. Toto by měl být plán, jak by Latinská Amerika generovala příjmy pro financování vize sociální demokracie, která by poskytovala základní služby a pomoc všem, včetně potřebných a trpících.

Ačkoli Mexiko bylo první zemí, která tento koncept plně rozvinula, sám o sobě nebyl nový. Grandin poukazuje na to, že Haiti již dříve zakázalo vlastnictví půdy cizinců, Kolumbie si nárokovala veřejné vlastnictví ropných zásob pod veřejnou půdou a Bolívie nařídila státní vlastnictví všech ropovodných oblastí. Brzy poté mnoho latinskoamerických zemí přijalo ústavy zakotvené v myšlenku, že bohatství národa patří lidu a že suverenita zdrojů bude financovat sociální služby pro obyvatelstvo. V roce 1937 se Bolívie stala první latinskoamerickou zemí, která formálně znárodnila ropný průmysl, o rok později ji následovalo Mexiko.

Nikaragujský prezident José Santos Zelaya trval na tom, aby americké společnosti v Nikaragui dodržovaly své smlouvy. Fidel Castro zavedl agrární reformy a politiku znárodňování. V 50. letech 20. století guatemalský prezident Jacobo Arbenz přerozdělil 20 % půdy vlastněné společností United Fruit ve prospěch guatemalského lidu. O deset let později prosazoval João Goulart v Brazílii reformy, které měly za cíl přeměnit půdu na zdroj ve prospěch brazilského lidu. O další deset let později chilský prezident Salvador Allende znárodnil měděné doly a chilskou telefonní společnost, kterou ze 70 % vlastnil americký telekomunikační gigant ITT. V následujícím desetiletí ekvádorský prezident Jaime Roldós přijal zákon, který vyžadoval, aby zisky z ekvádorských ropných zdrojů přinášely prospěch ekvádorskému lidu, a informoval zahraniční ropné společnosti, že pokud jejich aktivity nebudou v souladu s předpisy, budou muset zemi opustit. Panamský prezident Omar Torrijos a Manuel Noriega požadovali panamskou kontrolu nad Panamským průplavem.

Pak přišel Chávez, po němž v Hondurasu následoval Manuel Zelaya – který odmítl privatizovat telekomunikační průmysl své země – a později Evo Morales z Bolívie, který trval na tom, že těžba lithia v jeho zemi musí probíhat v rovnocenném partnerství se státní těžební společností.

Chávez dodržel svůj slib lidu. Venezuelské příjmy z ropy plynuly do programů sociálního zabezpečení Venezuelanů. Chudoba a nezaměstnanost ve Venezuele působivě a rychle klesaly, stejně jako nerovnost bohatství a hospodářský růst.

K tomuto úspěchu přispělo mnoho faktorů, ale nejvýznamnější byly americké sankce proti Venezuele. Podle Marka Weisbrota, spoluředitele Centra pro ekonomický a politický výzkum, Trumpovy sankce z roku 2017 rapidně urychlily pokles produkce ropy. Jen v prvním roce klesla produkce o 700 000 barelů denně, což vedlo k masivním ztrátám příjmů.

Po zatčení venezuelského prezidenta Nicoláse Madura Trumpova administrativa uznala jeho viceprezidentku Delcy Rodríguezovou za úřadující prezidentku Venezuely. Rodríguezová však byla pod obrovským tlakem. Trump varoval, že USA jsou „připraveny na druhý a mnohem větší útok, pokud to bude nutné“, a že pokud Rodríguezová „neudělá správnou věc, zaplatí velmi vysokou cenu, pravděpodobně vyšší než Maduro“. Existují dokonce nepotvrzené zprávy, že USA daly ministrovi vnitra, předsedovi Národního shromáždění a Rodríguezovi po Madurově zatčení „15 minut na odpověď, jinak nás zabijí“.

Jen několik dní poté, co Rodríguezová oznámila ropným pracovníkům, že vměšování Washingtonu do venezuelské politiky konečně skončilo, podepsala zákon, který vyhověl požadavku Washingtonu na de facto privatizaci venezuelského ropného průmyslu. V rámci toho, co New York Times nazval návratem „do éry diplomacie dělových člunů“, zákon přenáší kontrolu nad produkcí a prodejem ropy na soukromé společnosti a omezuje daň z příjmu a licenční poplatky. Kromě toho jsou všechny spory převedeny z venezuelských soudů na nezávislé arbitry.

Je ironií, že Maria Corina Machado, radikální opoziční osobnost, která dlouhodobě prosazuje privatizaci venezuelského ropného průmyslu a zakládání amerických společností, zřejmě podkopává zákon podporovaný USA, zatímco jej Madurův režim podepsal. Na otázku ohledně nového zákona Machado prohlásila, že jelikož neuznává Národní shromáždění jako legitimní autoritu, je cokoli, co z něj vychází, neplatné.

Možná má pravdu. Ne proto, že by Národní shromáždění, které zákon schválilo, postrádalo legitimitu, ale proto, že jej schválilo pod nátlakem. S přijetím zákona zemřel i sen o chavismu.