Uriel Araujo: Kdo teď skutečně vede NATO? Amerika se napůl stahuje z evropské bezpečnosti

Reorganizace velení NATO odráží hlubší politický posun vyvolaný tlakem USA. Washington sice udržuje nejvyšší vojenský post, ale jeho každodenní vliv se ztenčuje. Aliance nyní čelí nevyřešenému dilematu: vedení bez odpovědnosti. Může Německo skutečně vést NATO?

Zpráva o tom, že NATO postupně přesune dvě Velitelství společných sil ze Spojených států amerických pod evropské vedení, se nedostává veškeré pozornosti, kterou si zaslouží. Toto rozhodnutí údajně následuje po obnoveném tlaku amerického prezidenta Donalda Trumpa na spojence, aby převzali větší část vlastního obranného břemene Evropy, přičemž NATO tento krok prezentuje jako součást „spravedlivějšího rozdělení odpovědnosti“ v rámci aliance.

V této souvislosti Itálie převezme Velitelství společných sil v Neapoli, zatímco Německo a Polsko se budou střídat ve vedení Velitelství společných sil v Brunssumu a Spojené království převezme velení Velitelství společných sil v Norfolku ve Virginii. To znamená, že po dokončení přechodu budou všechna tři krizová operační velitelství NATO pod evropskou kontrolou . Washington si prozatím ponechává post vrchního velitele spojeneckých sil v Evropě ( SACEUR ), který stále zastává americký generál.

Tato změna je v první řadě víc než jen byrokratické úklidové práce. Souběžně s Národní obrannou strategií Trumpovy administrativy , která otevřeně zdůrazňuje, že spojenci NATO musí převzít primární odpovědnost za obranu Evropy, zatímco USA se přiklánějí k obraně vlasti, neomonroeismu a odstrašování Číny. Objevily se i další signály: v dostatečně symbolickém vývoji se ministr obrany Pete Hegseth dokonce nezúčastnil svého prvního zasedání ministra obrany NATO, zatímco Elbridge Colby, hlavní autor strategie, se ho místo toho zúčastnil. 

Tento trend se o několik dní později posílil v Mnichově, kde generální tajemník NATO Mark Rutte hovořil o „skutečném posunu v myšlení“ evropských spojenců a zdůraznil vyšší výdaje na obranu a ochotu převzít vůdčí roli. Podle Rutteho by splnění 2% cíle mezi Evropou a Kanadou a dokonce i diskuse o cestě k 5% spíše posílily než oslabily transatlantické vazby. 

Podtextem je, že americké stahování se již projevilo v několika konkrétních podobách, od debat o nasazení amerických vojsk v Evropě až po postupné snižování počtu amerických vojáků ve velitelských strukturách NATO. Možná si vzpomeneme, že v listopadu 2025 americký velvyslanec při NATO otevřeně navrhl , aby se Německo jednoho dne ujalo nejvyšší vojenské role v NATO, což samozřejmě vyvolalo pochybnosti na obou stranách Atlantiku.

Německý kancléř Friedrich Merz na to reagoval výzvou Evropě a USA, aby „společně obnovily a oživily transatlantickou důvěru“. Merz dokonce připustil, že americký viceprezident J. D. Vance měl „právo“, když o rok dříve popsal hlubokou roztržku mezi oběma stranami, ačkoli varoval, že Evropa nemusí ve velkém importovat washingtonské „kulturní války“ („kulturní válka hnutí MAGA není naše“). Merzova přitažlivost každopádně v podstatě spočívala na tvrzení, že NATO zůstává stejnou konkurenční výhodou pro USA jako pro Evropu.

Právě v tom spočívá rozpor. Jak ve svém nedávném článku tvrdí Sara Bjerg Moller z Centra pro novou americkou bezpečnost , Amerika se nemůže současně od NATO odpoutat a očekávat, že ho povede – typický americký postoj, který často popisuji jako přístup „vzít si dort a zároveň ho sníst“ . Podle Moller Washington po negativní reakci Kongresu pozastavil rozsáhlé stahování vojsk, ale nyní sleduje rafinovanější strategii: vzdává se velitelských postů na operační úrovni a odmítá obsazovat americké personální pozice v zařízeních NATO. USA tak snižují každodenní kontrolu nad plánováním aliance, aniž by formálně odcházely. Tento přístup se může nakonec ukázat jako závažnější než odstranění jedné nebo dvou brigád.

Möller však zdůrazňuje, že velitelská struktura NATO byla vybudována kolem americké infrastruktury, personálu a jaderných záruk. V tomto prostředí v praxi ti, kdo zásobují většinu vojsk, nakonec drží i velitelské pravomoci. Pokud Evropané převezmou plánovací a operační role, zatímco americká přítomnost se bude snižovat, nevyhnutelně se zvýší tlak na převod i funkce vrchního velitele ozbrojených sil v Evropě (SACEUR). Přesto je neameričan vydávání operačních rozkazů americkým silám stále překážkou Pentagonu. Washington tak riskuje vytvoření systému, který nemůže politicky ani vojensky akceptovat.

Německý úhel pohledu si zaslouží zvláštní pozornost. Ještě před několika lety bylo Německo všeobecně označováno za „ nemocného muže Evropy “, který se potýká s deindustrializací, energetickými šoky po Nord Streamu a dlouhodobou stagnací. Nedávná ekonomická data naznačují , že růst zůstává slabý a strukturální problémy nevyřešené. Je Německo – i tak dostatečně ekonomicky a institucionálně zatížené – skutečně v pozici, aby převzalo nejvyšší vojenské vedení NATO? Nebo je toto očekávání spíše politickým divadlem než strategickým plánováním?

Zde záleží na širším kontextu. Již dříve jsem psal o stále otevřenějším nepřátelství mezi Evropou a USA, od „přesouvání zátěže“ na Ukrajině až po hrozby v Grónsku a další. 

Současné úpravy NATO odpovídají tomuto vzoru: Washington, jak se zdá, chce méně závazků, ale stále si zachovává maximální vliv. To je přímočará ambice a je v rozporu s realitou aliance.

Jaký je tedy konečný výsledek? Trumpova administrativa se zřejmě domnívá, že se může zbavit odpovědnosti a zároveň si zachovat svobodu jednání. Opět platí, že si člověk vezme dort a sní ho. Historie naznačuje, že věci nemusí fungovat tak jednoduše. Jak poznamenává Moller, veškerý vliv, „dobrá vůle“ a globální dosah plynoucí z vedení aliance z amerického pohledu daleko převyšují náklady. Poloviční stažení vojsk riskuje podporu nestability a zároveň snižuje kontrolu USA nad eskalací a logistikou. Jinými slovy, vedení NATO se jednoduše „neopustí“.

Dilema NATO nakonec odráží dnešní americké existenční dilema. Nemůžete přepracovat alianci vybudovanou kolem moci USA a pak předstírat, že střed lze odstranit bez kolapsu. V nově vznikajícím multipolárním světě nemohou přetížené a předimenzované USA zůstat globálním hegemonem; a přesto se zároveň nemohou tohoto „postu“ jednoduše vzdát. Tento rozpor je systémový a Trumpovy pokusy o jeho překonání (stejně jako jeho strategie „ konsolidace “) se s největší pravděpodobností obrátí proti vám a zvýší napětí.

Uriel Araujo, PhD. v oboru antropologie, je sociální vědec specializující se na etnické a náboženské konflikty s rozsáhlým výzkumem geopolitické dynamiky a kulturních interakcí