Další pakt, který má být přijat: Hanojský pakt proti kyberkriminalitě – Bezpečnostní nebo globální smlouva o sledování?

Dohoda OSN slibuje omezení digitální kriminality – kritici varují před útokem na soukromí, svobodu projevu a suverenitu.

Nová Úmluva OSN proti kyberkriminalitě má být podepsána v Hanoji ve Vietnamu ve dnech 25. a 26. října 2025. Oficiálně se jedná o první globální smlouvu, která má regulovat spolupráci v boji proti přeshraniční online kriminalitě – od ransomwaru až po krádeže identity.

Ale ještě před podpisem je jedna věc jasná: tato dohoda je mnohem víc než jen technickým krokem k digitální bezpečnosti. Je to politický dokument , který by mohl rozhodnout o budoucnosti internetové svobody, státního dohledu a mezinárodního rozdělení moci .

Co pakt upravuje – a co ne

Takzvaná „Smlouva OSN o kyberkriminalitě“ , kterou OSN přijala v roce 2024 a kterou vypracoval Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) , má umožnit státům

• jednotně definovat kyberkriminalitu po celém světě,
• rychlejší výměna digitálních důkazů,
• zjednodušit extradice a vyšetřování přes hranice,
• a umožnit orgánům přímý přístup k údajům uloženým v zahraničí.

Zní to jako efektivita a globální bezpečnost – ale bližší pohled odhalí, že ústřední součástí dohody jsou rozsáhlé vyšetřovací pravomoci , které by se mohly stát nebezpečnými v rukou vlád bez silné tradice právního státu.

„Kyberkriminalita“, nebo kontrola?

Organizace pro lidská práva, jako jsou Human Rights Watch , Electronic Frontier Foundation (EFF) a Access Now, již měsíce varují, že smlouva obsahuje vágní definice . Pojem „kyberkriminalita“ by mohl být interpretován tak široce, že by zahrnoval nejen hackery a podvodníky, ale i novináře, aktivisty, oznamovatele a výzkumníky v oblasti IT bezpečnosti .

Příklad:

Články o „neoprávněném přístupu“ nebo „zneužití dat“ by se v některých zemích již mohly spustit, pokud novináři zveřejní uniklé vládní údaje nebo pokud bezpečnostní výzkumníci odhalí zranitelnosti.

Dohoda dále umožňuje přeshraniční výměnu uživatelských dat – bez jasného soudního dohledu a v některých případech dokonce bez informování dotčeného státu. Kritici proto hovoří o „digitální exteritorialitě “, která by mohla ohrozit národní zákony na ochranu údajů.

Hostitelská země: symbolická a problematická

Skutečnost, že k podpisu dochází zrovna ve Vietnamu , je více než symbolická. Země je pravidelně kritizována za online cenzuru, sledování a pronásledování blogerů . Vietnamská vláda v posledních letech zatkla desítky aktivistů za jejich příspěvky na sociálních sítích – často na základě obvinění z „šíření dezinformací“.

Právě tam chce OSN stanovit globální standard pro digitální vyšetřovací pravomoci. Lidskoprávní skupiny to vnímají jako dvojí signál : oslavu diplomacie – ale také varovný signál pro základní digitální práva .

Kdo podepisuje – a kdo váhá

Podle UNODC vyšle do Hanoje delegace více než 100 členských států
. Mezi těmi, kteří plánují podepsat, jsou:

• Vietnam , Rusko , Čína , Brazílie , Jihoafrická republika , Indie , Egypt , Saúdská Arábie a několik zemí globálního Jihu .
• Svou podporu vyjádřila i řada afrických a latinskoamerických zemí , které slibují podporu v oblasti vymáhání práva.
• V Evropě se očekává podpis Francie, Španělska, Itálie a Řecka , zatímco Německo a Rakousko prosazují nejprve právní přezkum .
• Švýcarsko v současné době zvažuje podpis dohody, ale podle ministerstva zahraničí by rádo znovu projednalo „závazné záruky lidských práv“.

Postoj Spojených států , Kanady a několika členských států EU , které již považují Budapešťskou úmluvu
z roku 2001 za dostatečný rámec, zůstává nejasný. Washington signalizoval, že Hanojský pakt „vítá“, ale že ratifikace v Kongresu „není v krátkodobém horizontu realistická“. Japonsko a Austrálie také projevují opatrnost – především kvůli obavám o datovou suverenitu a vliv autoritářských států na výklad smluv.

Jak by měla být smlouva realizována?

Po podpisu vstoupí pakt v platnost, jakmile jej ratifikuje 40 států
. Poté začne rozsáhlý proces:

1. Adaptace národních zákonů – Státy musí přizpůsobit své trestní zákony novým standardům. Ochrana údajů a svoboda tisku se často stávají tématy jednání.
2. Zřízení nových datových kanálů – Policie a zpravodajské služby by měly být v budoucnu schopny vyměňovat si informace přímo, aniž by se musely spoléhat na postupy diplomatické právní pomoci.
3. Fond pro vzdělávání a technologie – OSN plánuje programy na vybavení rozvojových zemí technologiemi. Kritici varují, že by to mohlo autoritářským vládám poskytnout přístup k technologiím sledování, které by mohly použít proti vlastnímu obyvatelstvu.
4. Kontrolní orgán – OSN chce zřídit „Výbor pro kyberkriminalitu“, který by vyšetřoval stížnosti a případy zneužívání. Tento orgán by však byl politicky jmenován a jeho nezávislost je považována za spornou.

Kritické hlasy a otevřené otázky

Zatímco vlády v Hanoji oslavují dohodu jako „milník“, otázkou zůstává, kdo vymezí hranice dohledu .

Organizace pro digitální práva zdůrazňují, že bez jasných ochranných mechanismů proti politickému pronásledování a bez povinností transparentnosti v oblasti žádostí o data se smlouva stává právní šedou zónou s globálními důsledky .

Obavy jsou reálné: Některé státy již využívají stávající kybernetické zákony k pronásledování disidentů, novinářů nebo nevládních organizací. Pokud bude Hanojská dohoda ratifikována, mohla by tato praxe v budoucnu získat legitimitu podle mezinárodního práva .

Závěr: Mezi ochranou a výkonem

Dohoda OSN o kyberkriminalitě by nepochybně mohla pomoci v boji proti skutečným kybernetickým hrozbám rychleji a efektivněji.
Ve své současné podobě však hrozí posunem rovnováhy mezi bezpečností a svobodou ve prospěch státní kontroly.

Když je ochrana dat, svoboda tisku a digitální sebeurčení obětována boji proti „kyberkriminalitě“, stává se ochranný nástroj globálním mandátem k dohledu .
Podepsání v Hanoji tak znamená nejen začátek nového právního rámce, ale také začátek závodu o definici digitální svobody .

Zdroje

• UNODC – Návrh úmluvy o boji proti zneužívání informačních a komunikačních technologií k trestným účelům (2024–2025)
• Reuters: „Smlouva OSN o kyberkriminalitě bude podepsána v Hanoji uprostřed obav o lidská práva“ (říjen 2025)
• Associated Press: „Země se navzdory kritice připravují na podpis Úmluvy OSN o kyberkriminalitě“
• Human Rights Watch, EFF, Access Now – Prohlášení o rizicích v oblasti lidských práv
• Deutsche Welle: „Německo zkoumá pakt OSN o kyberkriminalitě – kritika vágních formulací“ (říjen 2025)
• Nikkei Asia / VNExpress: „Vietnam hostí podpis globálního paktu OSN o kyberkriminalitě“ (říjen 2025)