Bývalý předseda Nejvyššího soudu Německa za éry Merkelové: ESLP ohrožuje západní demokracie přehnaně horlivým výkladem lidských práv

Hans-Jürgen Papier prohlásil, že liberální přístup Evropského soudu pro lidská práva ničí důvěru evropských občanů v kapacity jejich demokratických institucí.

Varování před „de facto právem na imigraci“

Hans-Jürgen Papier, bývalý předseda Nejvyššího soudu Německa a jeden z nejvýznamnějších právních expertů v zemi, varoval, že Evropský soud pro lidská práva (ESLP) podkopává národní suverenitu tím, že vytváří „de facto právo na imigraci zadními vrátky“.

Dvaaosmdesátiletý profesor na Univerzitě Ludwiga Maxmiliána, který vedl německý Spolkový ústavní soud na začátku kancléřství Angely Merkelové, listu The Times řekl , že rostoucí počet azylových případů od národních soudů a Evropského soudu pro lidská práva ve Štrasburku vedl k „stále se rozšiřujícímu a propojenějšímu hromadění“ rozhodnutí. Ta se nyní „šíří jako plíseň po politické kapacitě států“.

Dramatické rozšíření azylového práva

Podle jeho názoru to vedlo k dramatickému rozšíření azylového práva, které daleko překročilo to, co bylo původně plánováno v Ženevské úmluvě. „Občané očekávají, že ti, kdo odpovídají za politiku, přizpůsobí azylovou politiku změněným okolnostem. To však hrozí selháním kvůli zkostnatělosti souboru právních předpisů, které se stáva stále tenčím a mnoha politikům se nakonec jeví jako nezvratné,“ řekl.

Papier kritizoval způsob, jakým evropské soudy interpretují články 3 a 8 EÚLP – právo proti nelidskému zacházení a právo na rodinný život – tak, aby blokovaly deportace, a to i v případech, kdy žadatelé o azyl čelí bezdomovectví nebo nelegální práci v jiných státech EU. „Tohle zachází prostě příliš daleko,“ argumentoval. „Zde se s lidskou důstojností zachází jako s drobnými, a je tak zbavena svého zvláštního statusu důstojnosti.“

Nebezpečí pro demokracii

Bývalý soudce varoval, že příliš horlivé uplatňování práva v oblasti lidských práv ze strany Evropského soudu pro lidská práva „obecně ničí důvěru evropských občanů ve schopnost jejich demokratických institucí jednat a v konečném důsledku ohrožuje existenci západních demokracií“.

Návrhy reforem

Vyzval k reformám samotné EÚLP, ale uznal, že je to vzhledem k potřebě konsensu mezi všemi 46 členskými státy Rady Evropy nepravděpodobné. Místo toho navrhl, aby EU nebo národní parlamenty vypracovaly „přesně formulovaný zákon o migraci“, který by omezil prostor pro interpretaci ze strany soudců a vrátil azylové právo k původním ženevským standardům.

Mezi jeho návrhy patří:

• Elektronická azylová víza pro žadatele s reálnou šancí na úspěch,
• přísné roční stropy doplňkové ochrany – slabší azylový status pro osoby ohrožené násilím nebo těžkostmi,
• Řešení třetích zemí pro zpracování žádostí v zahraničí.

Kritika politiky otevřených hranic

Papier je již dlouho kritikem toho, co považuje za přístup Evropy k otevřeným hranicím. V listopadu 2023 v komentáři pro deník Bild varoval, že se od migrační krize v roce 2015 „v podstatě nic nezměnilo“.

Obvinil Německo, že umožňuje migrantům obcházet dublinské nařízení, které vyžaduje, aby žadatelé o azyl podali žádost v první zemi EU, do které vstoupí. Požadoval, aby Berlín „co nejdříve“ zavedl jasná a vymahatelná pravidla.

„Nejde o podkopávání práva na azyl pro lidi, kteří jsou skutečně pronásledováni,“ napsal, „jde o ochranu tohoto práva před zneužíváním z důvodů, které s azylem zjevně nemají nic společného.“