Stefan Wolff: Trump vyzývá k novému světovému řádu během prvních 100 dnů

Zvolený prezident se vykresluje jako rozvratník a jeho MAGA základna neočekává nic menšího, takže globální nestabilita je téměř zaručena.

Návrat Donalda Trumpa do Bílého domu 20. ledna 2025 je všeobecně vnímán jako začátek období velkých převratů v zahraniční politice USA a posunu ve způsobu vedení diplomacie.

Zdá se, že Trumpův preferovaný styl – tirády a vyhrožování zahraničním vůdcům – se již vyplatil a pomohl zajistit mírovou dohodu v Gaze, i když na nejistých základech. Dohodu vyjednal Joe Biden a jeho tým v koordinaci s novou Trumpovou administrativou.

Analytici se ale domnívají, že Trumpova ostrá slova ze 7. ledna, že „propuká peklo“, pokud nebudou rukojmí brzy propuštěni, byla ve skutečnosti hrozbou pro izraelského Benjamina Netanjahua, aby jednal rychle. To donutilo izraelskou vládu souhlasit s dohodou.

Trump použil tento hrubý styl ve svém prvním funkčním období. A jeho nedávné hrozby, že koupí Grónsko, vyhostí Kanadu a převezmou zpět kontrolu nad Panamským průplavem, naznačují, že se to bude opakovat. To nevěstí nic dobrého, zvláště pro tradiční spojence USA.

A co víc, Elon Musk, jeden z Trumpových nejbližších důvěrníků, se otevřeně chlubil svými pokusy svrhnout vlády Británie a Německa – což je zjevný pokus o posílení globální aliance populistických vůdců.

V kombinaci s příslibem dohody s Ruskem o ukončení války na Ukrajině, obnovením maximální nátlakové kampaně proti Íránu a zdvojnásobením konfrontace s Čínou jsou všechny ingredience na místě pro zásadní transformaci zahraniční politiky USA.

Zvláště vynikají tři aspekty a poskytují prvotní náznak toho, jak by mohla vypadat Trumpova zahraničněpolitická doktrína. Za prvé, zaměření na západní polokouli. Zde se zdá, že Trumpovi jde o současné prosazování americké dominance v amerických záležitostech a eliminaci údajných strategických slabin.

Zatímco Grónsko, Kanada a Panamský průplav dominují titulkům, má to také důsledky pro vztahy USA s Kubou, Nikaraguou a Venezuelou, kde je Trumpem vybraný ministr zahraničí Marco Rubio známý svým jestřábím postojem.

Trump možná nespravedlivě přeceňuje roli Číny v Panamském průplavu, ale Peking nepochybně zvýšil svou (hlavně ekonomickou) stopu v Latinské Americe. Hlubinný přístav v Peru financovaný Čínou vyvolal ve Spojených státech bezpečnostní obavy.

Čínské investice v Mexiku vytvořily důležitá zadní vrátka na americký trh a přispěly k tomu, že Mexiko je nyní největším obchodním partnerem USA. V roce 2024 činil vývoz mexického zboží do Spojených států téměř 467 miliard dolarů, ve srovnání s 401 miliardami dolarů v Číně.

Trump pravděpodobně zvýší tlak na západní polokouli mixem hrozeb, cel a politického tlaku.

Prvním náznakem toho, jak vážně to nová administrativa myslí s touto otázkou, je skutečnost, že její spojenci v Kongresu již předložili ve Sněmovně reprezentantů návrh zákona, který by „zmocnil prezidenta k zahájení jednání s Dánským královstvím o akvizici“ Zabezpečte Grónsko Spojenými státy.“

Druhým rysem nově vznikající Trumpovy zahraničněpolitické doktríny je omezení americké angažovanosti v regionech, které administrativa považuje za druhořadé. Dva nejdůležitější regiony v tomto kontextu jsou Evropa a Blízký východ.

Dohoda o válce na Ukrajině

Trumpova slíbená dohoda s Ruskem o ukončení války na Ukrajině je důležitou součástí jeho strategie, jak uvolnit americké zdroje, aby se mohly soustředit na Čínu a „rozdělit“ Rusko a Čínu.

Jeho současná výzva spojencům NATO, aby zvýšili své obranné výdaje, však naznačuje, že nová administrativa nadále přikládá velký význam transatlantické bezpečnosti.

USA prostě nechtějí být tím, kdo na to doplatí nejvíc. A Trump má pravdu: Washington v současnosti tvoří 68 procent všech výdajů NATO, zatímco evropští členové tvoří 28 procent.

Trumpův přístup k Blízkému východu je založen na stejné kalkulaci, kterou Spojené státy používají k dosažení dohod, které chrání jejich zájmy a zároveň umožňují snížení jejich závazků.

S příměřím mezi Izraelem a Hamasem, které usnadní propuštění izraelských rukojmích, je cesta k normalizaci vztahů mezi Izraelem a Saúdskou Arábií mnohem jasnější. I když to stále závisí na tom, zda Izrael přijme palestinskou státnost, pokud k tomu dojde, zlepší se také vztahy Izraele se zbytkem arabského světa.

To přesune břemeno zadržování Íránu na pravděpodobně efektivnější a schopnější koalici amerických spojenců v regionu a umožní Washingtonu obnovit maximální nátlakovou kampaň na Teherán.

Co dál s Čínou?

Zatímco Trumpův přístup k západní polokouli a budoucí vztahy Washingtonu s Evropou a Blízkým východem jsou poměrně jasné, existuje mnoho otázek ohledně jeho čínské strategie. Jeho národní bezpečnostní tým je všeobecně vnímán jako nepřátelský vůči Pekingu – s výjimkou Muska, který má v Číně významné obchodní zájmy.

Trump sám kolísá mezi agresivní a smířlivou rétorikou. Údajná čínská kontrola nad Panamským průplavem je jedním z jeho ospravedlnění pro pokus o obnovení americké kontroly nad touto strategicky důležitou vodní cestou. Zmínil ale také čínského prezidenta Si Ťin-pchinga, který by mohl pomoci s dohodou s Ukrajinou, a dokonce ho pozval na svou inauguraci.

Trump by mohl být otevřený dohodě s Čínou – a Čína také signalizovala zájem. Xi se inaugurace nezúčastní, ale jeho viceprezident Han Zheng ano.

Trump a Si Ťin-pching mají také dobré zkušenosti s vyjednáváním dohod, ačkoli jejich dohoda z roku 2020 nepřinesla nic jiného než ukončení eskalující obchodní války. Vyjednávání o této dohodě trvalo dva roky a mnoho cel, která Trump zavedl na začátku svého prvního funkčního období, bylo zachováno, i když v některých případech za nižší sazby.

Něco podobného by se nyní mohlo opakovat, pokud Trump splní jeden ze svých předvolebních slibů, že uvalí vyšší cla na čínské zboží a zahájí jednání o nové dohodě s Pekingem.

S největší pravděpodobností to bude Trumpovo poslední prezidentské období. Minimálně na další dva roky ovládá Senát i Sněmovnu reprezentantů. Má veškeré podněty, aby dodržel své sliby – a je omezen, pokud vůbec, jen málokdo. Vidí sám sebe jako potížistu a jeho MAGA základna od něj přesně takový očekává. Nestabilita je prakticky zaručena.

Není jasné, zda se naplní Trumpova vize nakonec stabilnějšího mezinárodního řádu s jasně definovanými sférami vlivu pro dnešní hlavní mocnosti USA, Čínu a případně Rusko, natož zda by takový výsledek byl žádoucí.

*

Stefan Wolff je profesorem mezinárodní bezpečnosti na univerzitě v Birminghamu.