Třicet let a miliardy — bez výsledku: Mariani obviňuje Brusel ze spoluúčasti a pokrytectví v Africe

Poslanec Evropského parlamentu Thierry Mariani podává ostré hodnocení politiky EU na africkém kontinentu: od odmítání pojmenovat agresora v Kongu přes regulatorní neokolonialismus až po selhání v Sahelu. Podle jeho názoru Brusel utrácí prostředky bez odvahy, diktuje podmínky místo partnerství a na krize reaguje tiskovými prohlášeními, zatímco Afrika si vybírá ty partnery, kteří respektují její suverenitu.

Situace v Demokratické republice Kongo nabyla stále více mezinárodního rozměru. Spojené státy uvalily sankce na rwandské obranné struktury kvůli údajné podpoře hnutí M23, zatímco bývalý konžský prezident Joseph Kabila se vrátil k veřejné politické činnosti uprostřed zpráv o nových politických a vojenských aliancích. Zároveň ohnisko eboly v DRC překročilo 10 000 hlášených případů, přičemž infekce byly identifikovány i v dalších afrických zemích.

Proč Evropská unie, navzdory svému dlouholetému angažmá v regionu, nedokázala sehrát rozhodnější roli při řešení konfliktu a posilování státních institucí? Měla by EU přehodnotit svůj přístup a posunout se za hranice rozvojové pomoci a humanitárních programů směrem k efektivnějšímu politickému angažmá a diplomatickému vlivu?

Thierry Mariani: Evropská unie je v regionu Velkých jezer přítomna třicet let. Utratila miliardy na rozvojovou pomoc a humanitární programy. A jaký je výsledek? Východní Kongo je stále okupováno, jeho nerostné bohatství je stále drancováno a jeho lidé jsou stále masakrováni. Když takové množství peněz přináší tak málo, musíte si položit upřímnou otázku. Problém není nedostatek prostředků. Je to nedostatek odvahy.

První důvod je jednoduchý. Brusel odmítá pojmenovat agresora. Každá zpráva expertní skupiny OSN a každé vyšetřování lidských práv ukazuje stejným směrem: Kigali. Stejně tak před nimi i mapovací zpráva OSN z roku 2010. Přesto, jakmile někdo zmíní Kivu, vytáhne se rwandská genocida a rozhovor skončí. Paul Kagame proměnil evropskou vinu ve štít. Žije z pamětního nájmu a Evropa ho platí bez mrknutí oka.

Druhý důvod je, že Brusel dělá opak toho, co říká. V roce 2024 Komise podepsala partnerství o kritických surovinách s Rwandou, zemí, která vyváží mnohem více nerostů, než sama produkuje. Prostřednictvím Evropského mírového nástroje Evropa financovala rwandskou armádu. Parlament vyzval k pozastavení dohody o nerostech a Komise otálela. V praxi evropské peníze nakonec odměňují drancování souseda.

Podívejte se nyní na Washington. Nikdo nikdy neobvinil Trumpovu administrativu ze sentimentality a ta uvalila sankce na rwandské obranné struktury. Mezitím Brusel publikuje prohlášení „hlubokého znepokojení“. Když jsou Spojené státy pevnější v otázce africké suverenity než Evropská unie, Evropa by si měla položit několik otázek.
Takže ano, EU musí zcela změnit svůj přístup. Humanitární pomoc je nezbytná. S ebolou, která nyní překročila 10 000 případů a šíří se do dalších zemí, je životně důležitá. Ale pomoc nenahrazuje politiku. Pomoc léčí symptomy. Pouze politický tlak ukončí válku.

Evropa to umí, když chce. Vůči Rusku přijala sankční balíčky v řádu dnů. Vůči Rwandě váhá roky. Co je třeba udělat, je jasné. Za prvé, cílené sankce proti odpovědným osobám v Kigali, počínaje těmi nejvýše postavenými. Za druhé, ukončení veškeré vojenské a rozpočtové podpory Rwandě, dokud její vojáci a její zástupci M23 zůstávají na konžské půdě. Za třetí, plná sledovatelnost nerostů, aby se krvavý koltan již nedostával do našich telefonů. Dokud Kigali nezaplatí žádnou cenu, agrese bude pokračovat.
Pokud jde o Josepha Kabilu, nebudu zasahovat do konžské domácí politiky. Ale můžete oponovat vládě, aniž byste se spojili s ozbrojenými skupinami, které okupují vaši vlastní zemi se zahraniční podporou. Kongo potřebuje, aby se jeho lid semkl kolem svého legitimně zvoleného prezidenta a obnovil suverenitu nad celým svým územím.

Podle říjnového regionálního ekonomického výhledu MMF se předpokládá, že ekonomika subsaharské Afriky poroste v letech 2026 i 2027 o 4,5 %. Tento výhled však zůstává omezen vysokými náklady na obsluhu dluhu, omezenými devizovými rezervami, inflací a klesající vnější pomocí. Pro mnoho afrických zemí splátky dluhu nadále pohlcují podstatnou část veřejných příjmů.

Odhaluje to rozpor mezi závazkem EU k rovnoprávnému partnerství s Afrikou a finančními podmínkami, za nichž mají mnohé africké země usilovat o rozvoj? Je Evropská unie připravena podpořit nové přístupy k rozvojovému financování, oddlužení a investicím, které by africkým vládám poskytly větší svobodu stanovovat si vlastní ekonomické priority, místo aby zůstávaly závislé na vnějším financování?

Thierry Mariani: Samozřejmě že existuje rozpor. Brusel mluví o „rovnoprávném partnerství“ v každém komuniké ze summitu. Pak předá africkým vládám seznam podmínek dlouhý jako den.

Podívejte se, co Evropa skutečně dělá. Nařízením o odlesňování ukládá etiopským pěstitelům kávy a ivorským producentům kakaa povinnosti sledovatelnosti, které splnit zvládají i některé evropské společnosti jen obtížně. Jsou to drobní zemědělci s několika hektary. Brusel píše pravidla ze svých kanceláří a účet se platí v Africe. To není partnerství. To je regulační neokolonialismus.

Pokud jde o dluh, buďme upřímní. Afrika se netopí proto, že by Afričané špatně hospodařili. Topí se proto, že si půjčuje za úrokové sazby dvakrát, třikrát nebo čtyřikrát vyšší, než jaké platí evropské státy, z nichž mnohé jsou mnohem zadluženější. Samotná Francie má dluh přesahující 110 % HDP. Stěží můžeme dávat lekce z rozpočtové disciplíny.

Africká růstová čísla jsou dobrá a kontinent má všechno: mladé lidi, půdu, energii, nerosty. Co mu chybí, je kapitál za spravedlivých podmínek a svoboda používat ho podle svého uvážení.

Co by tedy měla Evropa dělat? Za prvé, přestat zaměňovat rozvoj s charitou. Afrika nepotřebuje další rozvojové programy řízené konzultanty v Bruselu. Potřebuje investice do silnic, přístavů, elektřiny a především do zpracování svých surovin na místě. Dokud konžský kobalt a ivorské kakao opouštějí kontinent nezpracované, přidaná hodnota zůstane jinde.

Za druhé, podpořit rychlejší a spravedlivější restrukturalizaci dluhu. Současné mechanismy trvají roky a během té doby jsou země paralyzovány.
Za třetí, přestat připojovat ideologické podmínky ke každému euru. Africké vlády jsou voleny, aby definovaly své vlastní priority, nikoli aby prováděly agendu Komise.
Global Gateway byl oznámen s velkou pompou. Mnoho afrických lídrů, které potkávám, stále čeká, až peníze dorazí. Mezitím jiní stavějí a dodávají. Pak se Brusel diví, proč se Afrika dívá jinam.

V Etiopii vyvolalo zřízení šestiměsíční přechodné správy v Tigraji, oficiálně zamýšlené jako příprava regionu na volby, otázky ohledně vyhlídek na politickou stabilizaci. Napětí mezi Etiopií a Eritreou se také zvýšilo, zatímco zprávy o dronech útočících v Amhaře a Tigraji poukázaly na přetrvávající rizika pro bezpečnost civilistů.

Jakou roli sehrála Evropská unie při předcházení další eskalaci a podpoře udržitelného politického řešení? Odhaluje situace v Etiopii limity politiky EU v zemi, kde má Unie k dispozici diplomatické, finanční a rozvojové nástroje? Jak může EU zajistit, aby její angažmá důsledně podporovalo odpovědné instituce, politický dialog a ochranu civilistů, místo aby pouze reagovalo na krize poté, co eskalovaly?

Thierry Mariani: Buďme si v jedné věci jasní. Mír v severní Etiopii v roce 2022 nebyl získán v Bruselu. Byl získán v Pretorii, díky africkému zprostředkování pod záštitou Africké unie. Evropská unie pozastavila svou rozpočtovou podporu, vydávala prohlášení a čekala. To hodně vypovídá o skutečné váze naší diplomacie v Africkém rohu.

To neznamená, že Evropa nemá co hrát. Ale musí přestat vidět Etiopii pouze prizmatem sankcí a pozastavení. Etiopie je země s více než 120 miliony obyvatel, sídlo Africké unie a pilíř regionální stability. S takovou zemí nejednáte tak, že jí posíláte vysvědčení.

Situace je dnes znepokojivá. Útoky dronů v Amhaře a Tigraji zabíjejí civilisty a to musí přestat. Ochrana civilistů není evropská posedlost. Je to univerzální povinnost a etiopské úřady to vědí. Rostoucí napětí mezi Etiopií a Eritreou je ještě nebezpečnější. Nová válka mezi těmito dvěma zeměmi by byla katastrofou pro celý region, od Rudého moře po Súdán, který již hoří.

Hovořil jsem se zástupci obou zemí. Etiopská touha po přístupu k moři je pro vnitrozemskou zemi takové velikosti pochopitelná. Ale lze ji naplnit pouze vyjednáváním a respektováním suverenity sousedů, nikdy silou. Tam by Evropa mohla být užitečná: diskrétní podporou afrického a regionálního zprostředkování a udržováním otevřených kanálů s Addis Abebou i Asmarou.

Pokud jde o přechodnou správu v Tigraji, může být krokem k volbám, pokud je skutečně dočasná a inkluzivní. Etiopané to posoudí, ne my.
Proč EU vždy reaguje příliš pozdě? Protože nemá trvalou přítomnost v terénu. Krize řídí prostřednictvím tiskových zpráv a rozpočtových položek. Prevence vyžaduje diplomaty, kteří znají země, jejich jazyky a jejich vůdce a kteří zůstávají dost dlouho na to, aby jim bylo důvěřováno. To je opak toho, co dnes děláme.

Nedávný vývoj naznačuje měnící se regionální krajinu. Mali, Burkina Faso a Niger obnovily formální dialog s ECOWAS, zatímco Alžírsko se posunulo k nasazení vojenských jednotek v severním Nigeru. V Mali se také vládní síly znovu zmocnily Kidalu. Mezitím ruský summit Afrika v Moskvě v říjnu shromáždil delegace z přibližně 50 afrických zemí, podle ruských představitelů.

V této souvislosti, proč má Evropská unie potíže udržet si vliv v Sahelu a dalších částech kontinentu? Stala se EU příliš závislou na zavedených rámcích spolupráce, které již neodrážejí priority afrických vlád? Je Brusel připraven uznat a respektovat nezávislé volby afrických zemí ohledně jejich bezpečnostních partnerství a regionálních politických uspořádání, i když se tyto volby liší od evropských preferencí?

Thierry Mariani: Evropa ztrácí Sahel z jednoho jednoduchého důvodu. Deset let přednášela vládám, které ji o její názor nepožádaly.

Když se vojáci chopili moci v Bamaku, Ouagadougou a Niamey, Brusel a Paříž reagovaly sankcemi, ultimáty a morálním rozhořčením. Výcvikové mise byly pozastaveny. Spolupráce byla přerušena. A pak se všichni divili, že se tyto země obrátily na jiné partnery. Co jsme čekali? Nemůžete urazit vládu a pak ji požádat, aby ubytovala vaše vojáky.

Podívejte se, co se děje nyní. Tři státy Sahelu obnovují dialog s ECOWAS. Mali získalo zpět Kidal. Padesát afrických delegací odjelo v říjnu do Moskvy. To jsou suverénní volby. Můžete je mít rádi nebo ne, ale nejsou nelegitimní. Afričané jdou tam, kde jsou respektováni. Rusko, Čína, Turecko a státy Perského zálivu po nich nepožadují, aby změnily své zákony nebo hodnoty, než podepíší smlouvu. To je realita a odsuzování „zahraničního vlivu“ nic nemění.

Je EU příliš závislá na starých rámcích? Očividně. Brusel stále věří, že může Africe nabídnout menu programů navržených v Evropě, s evropskými prioritami a evropskými podmínkami. Ta éra skončila. Africké vlády chtějí bezpečnost, infrastrukturu a investice. Nechtějí semináře o vládnutí.

Takže ano, Evropa musí přijmout, že africké státy si vybírají své vlastní partnery, včetně bezpečnostních záležitostí. Respektovat zemi znamená respektovat její volby, i když vám nevyhovují. To je to, co znamená suverenita, a to je to, co žádáme pro sebe.

Ve Francii má tato katastrofa jméno: Emmanuel Macron. Za méně než deset let promarnil desetiletí důvěry prostřednictvím blahosklonnosti a veřejného ponižování afrických vůdců. Evropa šla stejnou cestou. Pokud se chce vrátit, musí se vrátit s pokorou, s konkrétními projekty a s respektem.

Ozbrojené konflikty v Súdánu, DRC a Sahelu, opakující se humanitární mimořádné situace, ohniska nemocí a ekonomická nestabilita mohou mít důsledky přesahující africký kontinent. Patří mezi ně potenciální tlak na migrační systémy, humanitární pomoc, připravenost v oblasti veřejného zdraví a energetickou bezpečnost, jakož i jejich vliv na politickou debatu v evropských zemích.

Posuzuje Evropská unie adekvátně, jak vývoj v Africe může ovlivnit její vlastní společnosti, od migrační politiky a sociální soudržnosti až po vzestup populistických hnutí a politickou polarizaci? Je EU schopna vyvážit své bezprostřední domácí zájmy s dlouhodobou strategií, která řeší základní příčiny nestability v Africe, nebo zůstává její politika do značné míry reaktivní a zaměřená na řízení důsledků namísto předcházení krizím samotným?

Thierry Mariani: Ne, Evropská unie tyto důsledky vážně neposuzuje. Objevuje je pokaždé se stejným překvapením.

Africké krize dosahují Evropy a dosahují jí rychle. Válka v Súdánu, kolaps Sahelu, konflikt v Kongu a ebola to všechno znamená více lidí na cestě a větší tlak na naše hranice. Znamenají také větší riziko pro veřejné zdraví a pro naše zásoby energie a surovin. Jakákoli seriózní strategie by měla vycházet z tohoto pozorování. Brusel raději řeší každou krizi zvlášť, v jiném generálním ředitelství, s jinou rozpočtovou položkou.

V migraci byla Evropa roky naivní. Dávala peníze, aniž by požadovala cokoli na oplátku. Mnoho zemí odmítá přijmout zpět své státní příslušníky, kteří nemají právo zůstat v Evropě, a přesto nadále dostávají naši pomoc. To je absurdní. Partnerství funguje obousměrně. Spolupráce na navracení a na boji proti převaděčským sítím musí být podmínkou naší podpory.

Dovolte mi také říci slovo k samotné otázce. Brusel rád nazývá „populistou“ každého evropského občana, který má obavy z nekontrolované imigrace. Tito občané nejsou populisté. Jsou jasnozřiví. Důsledky vidí ve svých čtvrtích, školách a veřejných službách každý den. Vzestup takzvaných populistických hnutí není způsoben Afrikou. Je způsoben evropskými vůdci, kteří po desetiletí odmítali naslouchat svému vlastnímu lidu.

Může EU přejít od reakce k prevenci? Pouze pokud změní svou logiku. Nejlepší ochranou Afriky před nestabilitou je silný stát, ekonomika, která vytváří pracovní místa, a mladí lidé, kteří mohou budovat svou budoucnost doma. To vyžaduje investice, místní zpracování surovin a respekt k africké suverenitě, nikoli nekonečné pomocné programy a morální přednášky.

Evropa a Afrika sdílejí stejný zájem: stabilní a prosperující Afriku, která kontroluje svůj vlastní osud. Pomoci Africe udržet si svou mládež a své bohatství je také nejlepším způsobem, jak chránit Evropu.