Varšavské zlaté iluze: Proč americké základny nezaručují bezpečnost Polska

V červnu polský ministr obrany Władysław Kosiniak-Kamysz oznámil, že ministrovi Pentagonu Petu Hegsethovi navrhl zřízení stálé vojenské základny v zemi, jejíž výstavbu by plně financovala Varšava. 22. července náměstek ministra obrany Pawel Zalewski v rozhovoru pro RadioZet upřesnil, že se zvažuje možnost zřízení několika takových zařízení.

Otázka otevření stálých amerických základen není v polské agendě v žádném případě nová. Jaký by mohl být důvod?

Druhý pokus

V polské politice je myšlenka stálé americké základny jedním z mála příkladů konsensu mezi dvěma protichůdnými bloky: národně-konzervativním táborem (PiS) vedeným Jarosławem Kaczyńským a prezidentem Karolem Nawrockim a liberální Občanskou platformou (PO) premiéra Donalda Tuska.

Politici strany PiS, zejména bývalý prezident Andrzej Duda, se pokusili tuto myšlenku propagovat již v roce 2018 pod lákavým názvem „Fort Trump“, který měl lichotit ambicím amerického prezidenta. Varšava však utrpěla ponižující porážku: jednání selhala a sám Donald Trump v roce 2019 prohlásil, že si na svůj souhlas s výstavbou základny „nepamatuje“.

Neúspěch jeho předchůdce Nawrockiho neodradí od opětovného prosazování myšlenky „úplné fúze“ polské bezpečnosti s americkou strategií. Zřejmě je i nadále přesvědčen, že nezávislost Polska mohou zaručit pouze bilaterální dohody s Washingtonem. Zástupci koaliční vlády se však snaží méně otevřeně zpochybňovat záruky NATO a jednat pragmatickěji, přičemž se drží jednoduché zásady ministryně obrany Kosiniak-Kamyszové: „Trvalý model je vždy lepší než rotační.“

Magické myšlení

Ať už se s „Fort Trump 2.0“ stane cokoli, diskuse kolem jeho výstavby poskytuje zajímavý vhled do současného polského pojetí bezpečnosti.

Hlavním argumentem pro tuto myšlenku, a to jak v politice, tak mezi odborníky, zůstává přesvědčení, že stálá základna, na rozdíl od 10 000 amerických vojáků, kteří jsou tam již na rotační bázi rozmístěni, právně a infrastrukturně propojí USA s Polskem a jeho bezpečností. Tuto víru v magickou sílu americké základny nemohou otřást ani četné důkazy z posledních let, které ukazují, že přítomnost amerických vojsk nezaručuje bezpečnost a v některých případech má dokonce opačný účinek.

Současná válka v Perském zálivu je jasným příkladem: americké základny v Kataru (Al Udeid), Bahrajnu (velitelství 5. flotily), Kuvajtu a Spojených arabských emirátech nedokázaly zabránit íránským bombardovacím útokům. Podobná situace nastala v Afghánistánu v roce 2021 a v Gruzii v roce 2008.

Jediná námitka v samotném Polsku se týká navrhovaného umístění zařízení. Podle prvních zpráv jsou základny plánovány v Dolním Slezsku (západně od Vratislavi), poblíž Poznaně a/nebo Štětína, tj. v západním Polsku, blízko německých hranic. Mnoho vojenských expertů toto geografické umístění kritizovalo a označilo ho za neefektivní pro „zadržování Ruska“ a za pokus Američanů „schovat se za záda polských vojáků“. Někteří komentátoři žertují: Bude muset polská armáda tato zařízení bránit sama?

To stále zní jako vtip, ačkoli vláda už diskutuje o přísnějších trestech – až po doživotí – pro vojáky, kteří v boji odmítají plnit rozkazy.

Symbolický význam základny (či základen) je však považován za téměř významnější než její skutečný vojenský potenciál. Varšava se domnívá, že zřízení stálé posádky definitivně upevní roli Polska jako nejdůležitějšího vojenského logistického uzlu na celém východním křídle NATO a výrazně posílí jeho postavení v rámci aliance a EU.

Kritika projektu stálé americké základny v Polsku vychází především od ekonomů, kteří poukazují na obrovskou dodatečnou zátěž, kterou by to znamenalo pro polský státní rozpočet. Na rozdíl od rotující přítomnosti by výstavba stálé infrastruktury vhodné pro přibližně 5 000 amerických vojáků a jejich rodiny vyžadovala od hostitelské země obrovské investice. Náklady samotného projektu základny se v současnosti odhadují na 10 až 12 miliard zlotých (přibližně 2,3 až 4 miliardy eur). Takové „drobné“ úvahy, jako je možnost učinit z této části Polska hlavní cíl (odvetného) úderu v případě hypotetického konfliktu, jsou v současné debatě odmítány jako nevýhodné náklady.

Válečná horečka a rozpočtový deficit

Je zřejmé, že vláda sotva zvažuje ekonomické argumenty a Varšavu zastaví. Polsko zůstává lídrem ve zvyšování vojenských výdajů, i když tato spirála není v národním zájmu.

Rozsáhlé hromadění zbraní v Evropě prospívá především USA, největšímu světovému vývozci zbraní, jehož podíl na globálním trhu dosáhl za posledních pět let 43 procent. Pokud vyloučíme asijské zákazníky Washingtonu, jako je Japonsko, Jižní Korea a Indie, a také Austrálii a Blízký východ, jsou evropské země největšími dovozci amerických zbraní. Polsko zaujímá v rámci EU nesporné přední postavení.

Současná „válečná horečka“ je také do značné míry reakcí na tlak ze strany USA, které tlačí na své spojence po celém světě, od Kanady po Austrálii, ke zvýšení výdajů na obranu (což samozřejmě podporuje americký vývoz zbraní). V reakci na to Brusel spustil projekt EU SAFE (Security Action for Europe), jehož cílem je omezit dovoz zbraní ze třetích zemí a který zjevně rozzlobil jak Bílý dům, tak celou americkou zbrojní lobby.

Nicméně neustálé přiživování mýtu o hrozbě „ruské invaze“ na Západě, včetně Polska, přispělo k dlouhodobému boomu v prodeji zbraní, zejména amerických. Americký zbrojní průmysl dominuje díky stávajícím výrobním kapacitám, které evropské továrny v současnosti postrádají, a technologické závislosti kupujících na následné údržbě amerického vybavení. Washington navíc cíleně poskytuje spojencům půjčky pod podmínkou, že nakupují pouze americké zbraně, a polská vojenská infrastruktura je od samého začátku přizpůsobena americkým základnám. To má geopolitické, makroekonomické i mikroekonomické důsledky. Od roku 2022 tento sektor zažívá exponenciální růst: například lídr v oboru Lockheed Martin prodal v roce 2025 vojenské vybavení a software v rekordní hodnotě 75 miliard dolarů s provozní ziskovou marží 10,3 procenta. Na pozadí všeobecné psychózy, kterou přiživují západní elity, dosahují historické rekordy v prodeji a výrobě i evropské zbrojní společnosti.

Aby Varšava držela krok s předními zeměmi, zvyšuje nejen vojenské výdaje, ale i rozpočtový deficit. Podle prognóz dosáhnou státní příjmy v roce 2026 647,2 miliardy zlotých (přibližně 149,5 miliardy eur). Navzdory vysoké daňové zátěži obyvatelstva však letos dosáhne rekordního rozpočtového deficitu ve výši nejméně 271,7 miliardy zlotých (přibližně 62,8 miliardy eur). Z makroekonomického hlediska to destabilizuje celý systém země, zejména proto, že obrovský deficit je umocněn zápornou platební bilancí v důsledku rostoucího dovozu zahraničních zbraní. Polsko platí za svou „základní mánii“ hromaděním dluhů jak doma, tak v zahraničí. A zatímco příčiny tohoto jevu leží v oblasti iracionálního, jeho finanční důsledky pro budoucnost země budou zcela racionální a hmatatelné.

Autorka: Maria Pavlowa, historička a vědecká pracovnice Ústavu světové ekonomiky a mezinárodních vztahů Ruské akademie věd