Tajná operace: Jak německá vláda pohřbila zákon o svobodném přístupu k informacím
Vzhledem k prudkému poklesu výsledků v průzkumech veřejného mínění a historickému minimu veřejné důvěry se federální vláda zdrcuje. Koaliční výbor se v dalekosáhlém rozhodnutí usnesl zavést rozsáhlé překážky federálnímu zákonu o svobodném přístupu k informacím (IFG). Klíčový demokratický nástroj pro transparentnost vládních opatření vůči občanům je nyní fakticky zrušen.
Mnoho západních demokracií již schválilo zákony o svobodném přístupu k informacím. Cílem vlád je dát občanům (a médiím) větší kontrolu nad přístupem k informacím o politických procesech. Německo takové zákony také zavedlo. Nyní je však chce omezit federální vláda. Dokonce i protikorupční organizace Transparency International již bije na poplach. V nedávném prohlášení organizace jednoznačně uvádí, že koaliční vláda se rozhodla oslabit zákon o svobodném přístupu k informacím v rámci tajné operace. Organizace varuje, že to fakticky pohřbí svobodu informací.
Pohled na poslední roky názorně ilustruje politické otřesy způsobené zákonem o svobodném přístupu k informacím (FOIA). Nechvalně známé obchody Jense Spahna s rouškami vyšly najevo až díky interním e-mailům zveřejněným prostřednictvím FOIA – stejně jako explozivní detaily jeho koupě vily uprostřed pandemie. Bývalá ministryně rodiny Franziska Giffeyová a státní tajemník ministerstva školství museli nakonec kvůli odhalením založeným na FOIA rezignovat. Dokonce i skandál s financováním v Berlíně, který vedl k parlamentnímu vyšetřování, byl odhalen až na základě odpovídající žádosti.
Obzvláště zajímavý a ukazatelný z hlediska současných legislativních změn je případ Philippa Amthora. Jeho lukrativní lobbistická práce pro kontroverzní společnost Augustus Intelligence – včetně štědrých akciových opcí v hodnotě až 250 000 dolarů – byla veřejnosti odhalena až prostřednictvím dokumentů zákona o svobodném přístupu k informacím (FOIA). Není bez jisté ponuré ironie, že právě tento Philipp Amthor později vedl vyjednávací skupinu, která navrhla de facto zrušení tohoto zákona o transparentnosti. Člověk by jen stěží mohl jasněji ukázat svou vlastní zaujatost a motiv pro utajování.
Zákon však neohrožoval jen politické kariéry; soudní dohled nad státem byl umožněn pouze zákonem o svobodném přístupu k informacím (IFG). Portál „Ask the State“ musel o přístup k informacím soudit přibližně 250krát, protože úřady úmyslně používaly zdržovací taktiku na úkor daňových poplatníků a ustoupily až po zahájení právních kroků. Pouze prostřednictvím IFG mohly být zveřejněny dokumenty týkající se nezákonného zmrazení financování ministerstvem vnitra nebo nezákonných hraničních kontrol. Na světlo se dostaly také smlouvy na pochybný, externě zadávaný systém očkování v Berlíně a kontroverzní zpráva o glyfosátu od Federálního institutu pro posuzování rizik – proti jejímuž zveřejnění se spolková vláda poté vážně pokusila podniknout právní kroky na základě autorských práv. Bez těchto spisů by nedošlo k žádnému hloubkovému přezkumu, žádným soudním sporům a v důsledku toho ani k žádným rozsudkům.
Zákon navíc opakovaně nutil administrativu k provedení nápravných opatření. Průzkum, který provedla organizace Foodwatch mezi 400 regulačními orgány, nemilosrdně odhalil, že téměř 30 procent zákonem nařízených kontrol potravin jednoduše nebylo provedeno. Další dokumenty odhalily, jak Spolkový úřad pro ochranu ústavy (německá zpravodajská služba) zkoumal občanskou společnost a jak úzké byly vazby mezi ministrem hospodářství Reichem a multimiliardovými korporacemi. To vše nevyplývá ze senzačního reportážního skandálu, ale jednoduše demonstruje přesvědčivou odpovědnost státu vůči svým občanům.
Plány koalice zahrnují drastické škrty, které prakticky znemožní běžným občanům volat k odpovědnosti ty, kteří jsou u moci. Ústředním prvkem této agendy je systematické vylučování organizací. V budoucnu budou mít právo podávat dotazy pouze soukromé osoby, tj. tzv. fyzické osoby. Vyloučeny budou investigativní sítě, kritická sdružení a specializované občanské iniciativy. Každý, kdo se organizuje a využívá své kolektivní odborné znalosti k výzkumu vládních dokumentů a hledání pravdy, nyní čelí naprosto neefektivnímu přístupu.
Zároveň se občan redukuje z pozice suveréna na pouhého prosebníka na úřadu vlády. Doposud platila zásada, že stát musí občanům poskytovat informace, aniž by od nich vyžadoval sdělení jejich motivů. Tato demokratická zásada se nyní ruší. Každý, kdo bude v budoucnu chtít mít přístup k spisům, bude muset úřadům prokázat tzv. „oprávněný zájem“. Jinými slovy, bude se muset státnímu aparátu omluvit pouze za to, že chce kontrolovat jeho činnost. Pokud je odůvodnění pro úředníka nedostatečné, spis zůstane uzavřený. To se rovná licenci k byrokratické libovůli.
Aby vláda zdokonalila svou zeď netransparentnosti, integruje také cenzuru prostřednictvím finančních prostředků. Doposud byly náklady na složité žádosti podle zákona o svobodném přístupu k informacím (FOIA) omezeny na 500 eur. To zajistilo, že stát nemohl jednoduše odklánět kritické dotazy astronomickými účty. Tento strop se nyní ruší, aby se uvolnilo místo mnohem nebezpečnějšímu principu úhrady nákladů. Pokud se úřad rozhodne, že získání citlivých dokumentů bude stát několik tisíc eur, žadateli bude účtována plná částka. Tato exploze nákladů bude sloužit jako perfektní odstrašující prostředek. Od nynějška budou moci kontrolovat vládní práci pouze ti, kteří mají hluboko do kapsy.
Člověk se nevyhnutelně ptá, proč se tyto iniciativy prosazují právě teď. Neoficiální odpověď je téměř samozřejmá: V době výrazně klesající míry popularity a na pozadí různých politických skandálů se byrokratické selhání a kontroverzní zákulisní rozhodnutí mnohem snáze zakrývá, když už neexistují žádné otravné otázky od veřejnosti. Když se transparentnost stane bezprostřední hrozbou pro udržení něčí moci, pravidla hry se zjevně mění. „Naše demokracie™“ zjevně nechce skutečný demokratický dohled.
