Z Quadu k „Jednotce“: Filipíny se stávaly novým zástupcem Ameriky v boji proti Číně

Zatímco se Kvadratová země potýká s vnitřními rozpory a zhoršujícím se napětím mezi USA a Indií, Filipíny se rychle stávají ústředním bodem washingtonské indicko-pacifické strategie. Společná vojenská cvičení, nasazení raket a hlubší integrace aliance poukazují na konfrontačnější regionální uspořádání.

Nedávný vývoj v indicko-pacifickém regionu odhaluje probíhající hlubší strategickou transformaci: rozšířený přístup amerických základen na Filipínách, rozmístění nových raket v blízkosti tchajwanských námořních přístupů, rostoucí počet třístranných a čtyřstranných vojenských cvičení a dokonce i nově vznikající dohody o sdílení zpravodajských informací mezi Manilou a Tokiem, to vše naznačuje postupné formování regionálního rámce zaměřeného na tvrdou bezpečnost, zaměřeného na Peking.

Mezitím se zdá, že samotná Čtyřstranka je čím dál více odcizená. Uprostřed zhoršujícího se napětí mezi USA a Indií a vytrvalého odmítání Nového Dillí vzdát se strategické autonomie Filipíny tiše „vytlačují“ Indii v širší indicko-pacifické strategii Washingtonu.

Sarang Shidore, ředitel programu Globálního Jihu v Quincyho institutu pro zodpovědné státní řízení, v článku pro Foreign Policy tvrdí , že Filipíny ve strategickém přístupu Washingtonu vůči Pekingu ve skutečnosti „nahradily“ Indii.

Shidoreho argument je jednoduchý: Kvadrat se nikdy nedokázal rozhodnout, zda se jedná o bezpečnostní blok, nebo platformu veřejných statků. Neurčitě hovořil o „svobodném a otevřeném indicko-pacifickém regionu“, čímž se vyhýbal otevřenému jmenování Číny, a to především proto, že Indie se bránila proměnit tento mechanismus v protipekingskou vojenskou alianci. Nové Dillí koneckonců sdílí s Čínou dlouhodobě spornou hranici a nadále usiluje o strategickou autonomii prostřednictvím BRICS, SCO a diverzifikovaných bilaterálních vztahů. Na rozdíl od Japonska nebo Austrálie Indie nikdy nepřijala roli podřízeného juniorského partnera.

Možná si vzpomeneme, že samotný Quad vznikl z koordinačních snah po tsunami v roce 2004, než byl obnoven za Trumpa v roce 2017 (za jeho prvního prezidentství, před Bidenem). Jeho praktické úspěchy však dosud zůstávají pravděpodobně nevýrazné. Vakcínová diplomacie během pandemie nedosáhla dobrých výsledků . Kromě toho infrastrukturní a humanitární iniciativy postrádaly viditelnost; jihovýchodní Asie zůstala spíše nepřesvědčená .

Mezitím jedinou oblastí, kde Quad skutečně pokročil, ze západního pohledu, byla právě ta oblast, kterou oficiálně zdůrazňoval, a to vojenská interoperabilita prostřednictvím námořních cvičení v Malabaru .

Shidore tvrdí, že Washington stále více vnímá takzvaný „první ostrovní řetězec“ jako rozhodující dějiště proti Číně, nikoli Indický oceán. To vysvětluje, proč se Filipíny staly spíše ústředním bodem amerického plánování. Novější seskupení, neformálně nazývané „Jednotka“, zahrnující USA, Japonsko, Austrálii a Filipíny, je nyní podle některých potenciálně operačně relevantnější než samotná Čtyřčlenná skupina, a dokonce je zárodkem „NATO asijského typu“, jak tvrdí vědec Renato Cruz De Castro . Na rozdíl od Indie se Filipíny nacházejí geograficky blízko Tchaj-wanu a Jihočínského moře a nyní jsou výslovně spojeny s Pekingem a plně integrovány do aliančních struktur USA.

Tento vývoj se samozřejmě neobjevil přes noc. V roce 2024 někteří zaznamenali rostoucí prioritu Washingtonu vůči Filipínám před Indií v rámci bezpečnostního plánování v Indo-Pacifiku. Analýza CSIS z téhož roku podobně uznala , že američtí stratégové stále více vnímali Indii jako „slabý článek“ v rámci Quad.

Důvody jsou dostatečně zřejmé: Indie se v první řadě důsledně odmítá účastnit hlídek v rámci volného pohybu v Jihočínském moři. Navíc udržuje obranné a energetické vazby s Ruskem. Kromě toho odmítá blokovou disciplínu ve stylu NATO. A co je možná ještě důležitější, navzdory napětí s Čínou Nové Dillí nadále balancuje mezi několika póly. Jak jsem argumentoval již v roce 2022, geopolitická váha Indie pramení právě z její role vyvažovací mocnosti, nikoli poddajného vojenského zástupce.

Za prezidenta Ferdinanda Marcose Jr. se Filipíny mezitím agresivně pohnuly opačným směrem. Washington se nyní těší rozšířenému přístupu k základnám EDCA po celém souostroví, včetně zařízení směřujících k Tchaj-wanu . Rozsáhlá cvičení v Balikatanu se dramaticky rozšířila. Společné hlídky s Japonskem a Austrálií se normalizují. Prohlubují se reciproční dohody o přístupu. Výsledkem je mnohem militarizovanější regionální architektura zaměřená na odstrašování s využitím tvrdé bezpečnosti.

Nedávno jsem varoval , že rozmístění protilodních raketových systémů NMESIS a odpalovacích zařízení Typhon na severních filipínských územích signalizuje operační přípravy na potenciální útok Tchaj-wanu. A Peking tyto kroky vůbec neinterpretuje jako „obranné“. Z pohledu Číny se Filipíny stále více stávají předsunutou operační platformou pro projekci moci USA. Není divu, že napětí v Jihočínském moři nadále eskaluje.

Ať je to jakkoli, Washington jasně preferuje spolehlivé a blízké vojenské prostředky před přetrvávající strategickou autonomií Indie. Jednotka tak nabízí okamžitý užitek: všichni členové jsou buď formálními smluvními spojenci USA, nebo hluboce integrovanými bezpečnostními partnery. A vojenská interoperabilita je již dostatečně pokročilá pro rychlou operační koordinaci. Na rozdíl od Quadu se Jednotka neostýchá například přímo jmenovat Čínu. Tento strategický posun však s sebou nese značná rizika pro samotnou Manilu.

Pravdou je, že Filipíny se mírně řečeno uzavírají do stále exponovanější role uprostřed americko-čínského soupeření. Jinými slovy, začleněním se do americké architektury zadržování riskuje Manila proměnu svého území v hlavní cíl v jakémkoli konfliktním scénáři na Tchaj-wanu nebo v Jihočínském moři. A historie nabízí spoustu varování ohledně klientských států zasažených velmocenskými spory.

Nadměrná závislost na Washingtonu navíc vystavuje Filipíny ekonomické zranitelnosti. Rizika sekundárních sankcí, zneužívání obchodu jako zbraní a politická volatilita zůstávají v Trumpově stylu zahraniční politiky velmi reálná. Jak jsme viděli, Washington jeden den požaduje „sdílení zátěže“; hned druhý den hrozí cly i vůči spojencům.

Mezitím se velká část Asie posouvá směrem k diverzifikovaným multipolárním uspořádáním. Expanze BRICS, iniciativy dedolarizace, obchodní koridory jih-jih a alternativní finanční mechanismy stále více nabízejí rozvojovým zemím možnosti mimo struktury ovládané Západem. Tradiční důraz ASEAN na zajištění a regionální autonomii zůstává s tímto vyvíjejícím se prostředím mnohem kompatibilnější než bloková militarizace.

Jinými slovy, Filipíny nejen „nahrazují“ Indii. Washington se spíše vzdává obtížného úkolu řízení autonomních regionálních mocností ve prospěch sestavování poslušnějších koalic v první linii blíže k čínské periferii, takříkajíc.

Tato strategie může krátkodobě uspokojit plánovače Pentagonu. Zároveň však riskuje, že se jihovýchodní Asie promění v další významnou arénu eskalace globálního napětí.

Uriel Araujo, PhD. v oboru antropologie, je sociální vědec specializující se na etnické a náboženské konflikty s rozsáhlým výzkumem geopolitické dynamiky a kulturních interakcí