Po úrazu topením, teď drahá nucená rekonstrukce? OSN se teď zaměřuje na naše domy
Po elektrárnách, automobilech a topných systémech se mezinárodní klimatická politika nyní zaměřuje na celý fond budov. Další transformace v hodnotě mnoha miliard eur se prosazuje na konferenci OSN o změně klimatu COP31. Jen v EU se na tento účel každoročně vyčleňuje 242 miliard eur v investicích. Očekává se, že více než 80 procent potřebného kapitálu pochází ze soukromých zdrojů.
Pro mnoho lidí je vlastní domov největší investicí jejich života. Ale ani soukromé domy nejsou imunní vůči mezinárodní kampani CO₂. Na konferenci OSN o změně klimatu COP31 v turecké Antalyi již probíhají přípravy na další rozsáhlou transformaci. Budovy mají spotřebovávat méně energie, topné systémy mají být všude, kde je to možné, napájeny elektřinou a na dosažení tohoto cíle mají být mobilizovány obrovské částky peněz. Zatímco bezpočet občanů bojuje s vysokými náklady na bydlení, drahými hypotékami a rostoucími životními náklady, na mezinárodní úrovni se stanovují nové cíle pro nadcházející roky. Stavební a finanční průmysl se může těšit na další obchody. Majitelé domů si naopak musí položit otázku, jak mají zaplatit za politicky nařízená opatření.
Program se nazývá „ Antalyjská dohoda pro energeticky úsporné budovy “. Byla vypracována tureckým předsednictvím COP31 společně s Globální aliancí pro budovy a stavebnictví (GlobalABC), kterou podporuje Program OSN pro životní prostředí (UNEP). Do roku 2035 se má spotřeba energie v globálním fondu budov v poměru k jejich užitné podlahové ploše snížit nejméně o 25 procent ve srovnání s rokem 2020. Zároveň se má výrazně rozšířit využívání elektřiny pro vytápění, ohřev vody, chlazení a další funkce budov. Tato iniciativa OSN je součástí tzv. programu „35 x 35“, jehož cílem je, aby do roku 2035 elektřina tvořila 35 procent celosvětové konečné spotřeby energie. Aby toho bylo dosaženo, dohoda nastiňuje šest oblastí činnosti – od přísnějších stavebních předpisů a komplexních programů renovací až po nové finanční nástroje.
5,9 bilionu dolarů na globální renovaci budov
Finanční rozměry, kterých mezinárodní cíle v oblasti emisí CO₂ nyní dosáhly, ilustruje „ Zpráva o globálním stavu budov a stavebnictví 2025–2026 “, kterou v květnu zveřejnily UNEP a GlobalABC. Podle zprávy by globální investice do snížení spotřeby energie budov (především v mírných zeměpisných šířkách, protože v subtropech a tropech to není nutné) musely v letech 2015 až 2030 dosáhnout celkem 5,9 bilionu USD, aby bylo splněno cíle OSN nulových čistých emisí do roku 2050. Do konce roku 2024 již bylo investováno přibližně 2,3 bilionu USD. Do roku 2030 je plánováno dalších 3,6 bilionu USD. To odpovídá průměru kolem 592 miliard USD ročně. Pro srovnání, odpovídající investice v roce 2024 činily 275 miliard USD. Roční tok finančních prostředků by se proto musel více než zdvojnásobit.
Taková částka je skutečně ohromující. Zatímco běžní občané musí zvažovat, zda si vůbec mohou dovolit nový systém vytápění, lepší okna nebo dodatečnou izolaci, na mezinárodní úrovni se stanovují investiční cíle v řádu bilionů. Ekonomický smysl zjevně není primárním hlediskem. Koneckonců, komplexní rekonstrukce může snadno stát desítky tisíc eur. Zda se tyto peníze někdy podaří získat zpět prostřednictvím nižších účtů za vytápění, závisí na mnoha faktorech. Pro mezinárodní klimatické plánovače je však primárním zájmem dosažení politicky nařízených cílů v oblasti spotřeby a emisí CO₂.
V článku pro CFACT kritizuje americký stavební inženýr a energetický analytik David Wojick technickou a finanční proveditelnost projektu. Taková komplexní rekonstrukce budovy vyžaduje nejen obrovské částky peněz, ale také značné množství stavebních materiálů, dostatek kvalifikované pracovní síly a odpovídající výrobní kapacitu. Wojick pochybuje, že požadované změny lze realizovat během několika let. Poukazuje také na to, že zvýšená spotřeba elektřiny nevede automaticky k ekonomicky životaschopnému snížení spotřeby energie. Politické cíle lze snadno stanovit, ale potřební řemeslníci, materiály a miliardy dolarů se tímto způsobem nedostaví.
Nové modely financování: Když jsou náklady na rekonstrukci vázány na dům
Obzvláště příznačná je šestá oblast činnosti v Antalyjském paktu. Tato část se zabývá vládní finanční pomocí, dotovanými úvěry, změnami daní a dotací a speciálními finančními nástroji. Výslovně jsou zmíněny také tzv. „zelené hypotéky“ a platební povinnosti přímo vázané na nemovitosti. To objasňuje, jak mají být financovány politicky nařízené renovace budov: Veřejné prostředky mají být použity ke stimulaci dalších soukromých investic. Od vlastníků se očekává, že do renovací investují co nejvíce peněz, zatímco banky, investoři a specializovaní poskytovatelé finančních služeb vyvíjejí vhodné produkty a služby.
Projekt NEW-PACE financovaný EU ukazuje, jak mohou takové modely financování vypadat . Náklady na rekonstrukci jsou financovány prostřednictvím dlouhodobých platebních závazků přímo vázaných na příslušnou nemovitost. Majitel nemusí náklady uhradit v plné výši předem. Místo toho zůstává platební závazek vázán na budovu a při prodeji se automaticky převádí na nového majitele. Podle provozovatelů projektu se nejedná o klasický úvěr, ale o speciální formu financování vázaného na nemovitost.
Co se zpočátku zdá jako výhodná možnost financování, může mít při pozdějším prodeji nemovitosti značné důsledky. Kupující totiž přebírá nejen dům, ale i veškeré nesplacené platební závazky. Ty budou pravděpodobně zohledněny při vyjednávání o ceně. Pro zúčastněné investory však tento model nabízí předvídatelný dlouhodobý příjem zajištěný nemovitostí.
NEW-PACE je nezávislý finanční projekt podporovaný EU a nestanovuje obecnou povinnost renovace budov. Ukazuje však, jaké nástroje se již vyvíjejí a testují k získání dodatečných finančních prostředků na energeticky úspornou modernizaci budov. Právě tyto modely jsou prosazovány i v novém Globálním paktu OSN pro budovy. Majitelé domů se tak stávají nejen objektem politicky požadovaných renovačních opatření, ale za určitých okolností také formou zajištění dlouhodobých platebních závazků.
Brusel již pracuje na dalším stavebním paktu OSN s…
To, že nové plány OSN jsou relevantní i pro Evropu, je zřejmé z pohledu na oficiální dokumenty Rady . Bod 33 dokumentu Rady 14898/26 obsahuje zmocnění k jednání o „Antylajské dohodě COP 31 pro energeticky úsporné budovy“. Výbor stálých zástupců ji již schválil 6. listopadu 2026. Evropská komise tak může vyjednávat o plánované stavební dohodě. Samotná mezinárodní dohoda nemá být právně závazná. Bruselští eurokraté však již přijali vlastní závazné cíle, kterými hodlají změnit spotřebu energie stávajících budov podle své vlastní vize.
Brusel již ve směrnici EU o energetické náročnosti budov 2024/1275 stanovil, že průměrná spotřeba primární energie v bytových budovách se musí do roku 2030 snížit o 16 procent a do roku 2035 o 20 až 22 procent ve srovnání s rokem 2020. Pro nebytové budovy platí minimální požadavky, které se do roku 2030 zaměřují na 16 procent budov s nejnižší energetickou náročností a do roku 2033 na 26 procent budov s nejnižší energetickou náročností. Členské státy musí vypracovat a zavést odpovídající plány renovací. Směrnice nepředepisuje konkrétní renovace pro každého jednotlivého majitele domu. Zavazuje však národní vlády k dosažení stanovených cílů spotřeby. Výsledné dodatečné předpisy a podpůrné programy budou stanoveny během transpozice do národního práva.
To, že Evropská komise má v úmyslu prosazovat své cíle posedlé klimatem všemi nezbytnými prostředky, bylo zřejmé již 15. července 2026. V tento den zahájila řízení o nesplnění povinnosti proti všem 27 členským státům , protože do stanoveného termínu plně neimplementovaly revidovanou směrnici o energetické náročnosti budov. Zatímco mnoho evropských zemí si stěžuje na vysoké náklady na bydlení a nedostatek dostupného bydlení, Brusel trvá na svých cílech v oblasti emisí CO₂ pro stávající budovy. Cíle byly dohodnuty; nyní se od členských států očekává, že je splní.
242 miliard eur ročně – převážně ze soukromého kapitálu
Výpočty Evropské komise ilustrují potenciální finanční zátěž spojenou s těmito politickými cíli . Podle těchto výpočtů bude v letech 2021 až 2030 na opatření ke snížení spotřeby energie v budovách, včetně modernizace systémů vytápění a chlazení, zapotřebí ročně investic ve výši přibližně 242 miliard eur. Většina těchto finančních prostředků je určena pro obytné budovy. Komise odhaduje, že na tato opatření na úsporu energie v celé EU bude zapotřebí celkem více než 370 miliard eur ročně. Tato čísla představují odhadované investiční potřeby, a nikoli již schválené výdaje z rozpočtu EU.
Klíčovým bodem však je financování. Více než 80 procent investic potřebných na renovaci budov má být získáno ze soukromého kapitálu – včetně vlastníků, věřitelů a specializovaných společností. Veřejné dotace mají mobilizovat další soukromý kapitál. Brusel si tak stanovuje investiční cíle v hodnotě miliard, přičemž se očekává, že značná část potřebných finančních prostředků pochází ze soukromého sektoru. Ani vládní dotace nepadají jen tak z nebe; jsou financovány z veřejných rozpočtů.
Pro výrobce tepelných čerpadel, izolačních materiálů a dalších stavebních technologií, stejně jako pro stavební firmy, poskytovatele energetických služeb a finanční investory otevírá tato politicky řízená transformace obrovský trh. Pro majitele nemovitostí však vyvstává otázka, jak ponesou náklady. A i nájemníci mohou být požádáni o příspěvek, pokud pronajímatelé přenesou část svých nákladů na rekonstrukci do nájemného. Politické směrnice pocházejí z Bruselu a financování má být z velké části zajištěno soukromými investicemi.
Kladivo pro ohřev zneškodněno, cíle pro CO₂ zůstávají
V Německu byl kontroverzní zákon o energetické náročnosti budov na konci července nahrazen novým zákonem o modernizaci budov . Dosavadní plošný požadavek 65 procent pro nové topné systémy byl zrušen. Instalace moderních topných systémů na olej a plyn je nyní opět povolena. Spolková ministryně hospodářství Katherina Reiche prezentovala reformu jako návrat k větší svobodě volby pro majitele nemovitostí. Dlouhodobé cíle spolkové vlády v oblasti emisí CO₂ však nebyly opuštěny. Od roku 2029 musí některé nově instalované topné systémy na olej a plyn používat postupně rostoucí podíl zákonem uznaných alternativních paliv. Do roku 2045 zákon vyžaduje úplný přechod na tato paliva. Kromě toho bude do německého práva nadále transponována směrnice EU o energetické náročnosti budov.
To znamená, že politický tlak na stávající budovy přetrvává. Občané si sice opět mohou svobodně zvolit systém vytápění, ale i nadále se bude sledovat dosažení celkových cílů v oblasti spotřeby a emisí CO₂. Antalyjský pakt má navíc podnítit další úsilí na mezinárodní úrovni. To může vést ke značným finančním potížím pro starší majitele domů, rodiny s nesplacenými hypotékami a osoby s omezenými příjmy. Koneckonců, někdo, kdo strávil desetiletí splácením svého domu, nemá automaticky k dispozici desítky tisíc eur na nákladná modernizační opatření.
Antalyjský pakt bude na programu mezinárodního ministerského setkání o budovách a klimatu 12. listopadu. Tam bude vynaloženo úsilí na získání další podpory pro tuto iniciativu. Spolupředseda GlobalABC Yves-Laurent Sapoval již při zahájení paktu 29. října uvedl, že polovina budov, které budou existovat v roce 2050, ještě nebyla postavena a většina stávajících budov bude vyžadovat rekonstrukci. Mezinárodní klimatická politika se proto nezaměřuje na několik pilotních projektů, ale na významnou část světového stavebního fondu. A to včetně domu, ve kterém v současné době žijete.
