Demokraté chtějí restrukturalizovat americký volební systém – mocenská hra před rokem 2028!

Po svém triumfu v polovině volebního období by demokraté mohli změnit americký prezidentský volební systém ve svůj prospěch. Dohoda, na které se pracuje již 20 let, by zabránila budoucím volebním vítězstvím, jako byla ta, která zvítězili George W. Bush a Donald Trump v letech 2000 a 2016. Pouhé čtyři státy by mohly stačit k tomu, aby se pravidla hry pro rok 2028 obrátila vzhůru nohama.

Republikáni dvakrát vyhráli Bílý dům, přestože jejich demokratičtí soupeři získali v celé zemi více hlasů. Demokraté by mohli právě takovým vítězstvím v budoucnu zabránit změnou pravidel pro přidělování volebních hlasů. Po svém triumfu v pololetních volbách 3. listopadu se jim náhle podařilo získat potřebnou politickou většinu v několika klíčových státech. Projekt, na kterém se pracuje již 20 let, by mohl zásadně změnit americký prezidentský volební systém ještě před rokem 2028. Někteří demokratičtí zákonodárci nyní hodlají této příležitosti využít.

Pět států by mohlo zrušit volební systém

Pensylvánie, Michigan, Wisconsin, Nevada a Arizona: V těchto pěti státech ovládají demokraté po volbách v polovině volebního období jak funkci guvernéra, tak obě komory zákonodárného sboru. To by jim umožnilo připojit se k Národní mezistátní dohodě o lidovém hlasování (NPVIC). Tato dohoda stanoví, že volební hlasy zúčastněných států budou od nynějška uděleny celostátnímu vítězi lidového hlasování – bez ohledu na to, který kandidát v daném státě získal většinu.

K dohodě se dosud připojilo 18 států a Washington, D.C. Dohromady ovládají 222 z 538 volebních hlasů. Nový systém má vstoupit v platnost, jakmile zúčastněné státy získají alespoň 270 hlasů. Pět států, kterým nyní vládnou demokraté, přináší dalších 61 hlasů, čímž se celkový počet hlasů zvyšuje na 283 – výrazně více než požadovaná většina. Nebylo by ani nutné, aby se připojilo všech pět států: Pensylvánie, Michigan, Wisconsin a Nevada by samy o sobě měly 50 volebních hlasů, čímž by překročily prahovou hodnotu. Organizace stojící za projektem proto vidí šanci na průlom již v roce 2027.

Republikán vyhraje stát – demokraté získají jeho volební hlasy

Příklad z Wisconsinu ilustruje, co to znamená konkrétně . Republikánský prezidentský kandidát tam získá většinu hlasů. Podle současných pravidel získává deset volebních hlasů státu. Pokud by se však Wisconsin k dohodě připojil a ta by vstoupila v platnost, výsledek by mohl být zcela jiný: Pokud by jeho demokratický soupeř vyhrál celostátní volby, všech deset volebních hlasů Wisconsinu by připadlo demokratům. Republikánská většina ve státě by pro rozdělení těchto hlasů byla irelevantní. Hlasy občanů by se sice stále počítaly v celostátním měřítku, ale jejich rozhodnutí o vítězi ve Wisconsinu by již nemělo stejnou váhu.

Volební sbor by formálně zůstal zachován, ale jeho současná funkce by se z velké části stala zastaralou. Místo přidělování voličů podle většiny hlasů v každém státě by o výsledku nakonec rozhodoval celkový celostátní výsledek. Iniciátoři hodlají obejít formální ústavní dodatek a místo toho se spoléhat na jednoduché státní zákony a dohodu mezi státy. To by fakticky transformovalo americký federální volební systém na celostátní většinový systém.

Posledních 20 let tento projekt prosazovali především demokraté

Reformu amerického volebního systému po dvě desetiletí táhli především demokraté. Podle volebního portálu Ballotpedia patří všichni guvernéři, kteří dosud podepsali odpovídající přístupové zákony, k Demokratické straně. Z 18 zúčastněných států mělo v době přistoupení 16 úplnou demokratickou většinu. Ani jeden stát se nepřipojil pod výhradně republikánskou vládou. Maine zákon schválil v roce 2024 bez podpisu svého demokratického guvernéra. Dynamika mocenských stran, která stojí za tímto reformním projektem, je tedy jasná.

Politické pozadí sahá až do prezidentských voleb v roce 2000. Tehdy George W. Bush zvítězil nad Alem Gorem, přestože demokrat získal celostátně více hlasů. Organizace National Popular Vote byla založena v roce 2006. O deset let později Donald Trump poskytl zastáncům změn další argument: V roce 2016 získala Hillary Clintonová téměř o tři miliony hlasů více než republikán, ale prohrála klíčové státy. Na základě tehdejšího sčítání hlasů by podle nového systému vyhrála Bílý dům.

Dvě vítězství republikánů, která způsobila demokratům obzvláště bolestivé porážky, by měla v rámci celostátního většinového systému jiný výsledek. To, že to automaticky nezvýhodňuje demokraty, ukázal Trump v roce 2024. Při svém znovuzvolení získal přibližně 77,3 milionu hlasů a také vyhrál sbor volitelů s jeho 312 hlasy. Nové pravidlo by tehdy výsledek nezměnilo. Současná cesta do Bílého domu, kde se kandidát může stát prezidentem vítězstvím v klíčových státech i bez celostátní většiny, by však byla v budoucnu zablokována – a měla by tendenci primárně prospívat Demokratické straně.

Demokratičtí zákonodárci se chtějí pustit do konkrétních věcí

To, že nové většiny by měly být využity k prosazování reformního projektu, již jasně dávají najevo někteří demokratičtí politici. Carrie Rheingansová z Michiganu listu New York Times sdělila, že nastal ten správný čas. Volební úspěch její strany by pomohl posunout iniciativu vpřed v celé zemi. Ve Wisconsinu její kolegyně z Demokratické strany Clintonová Andersonová oznámila, že znovu předloží odpovídající návrh zákona. Demokratická senátorka Kelda Roysová chce, aby se otázka celostátních prezidentských voleb řešila na začátku nového legislativního zasedání.

Demokratická předsedkyně Senátu státu Maine, Mattie Daughtryová, také vidí v nových většinách příležitost. Největší překážkou je podle ní přesvědčit její vlastní stranické kolegy, aby skutečně využili své politické moci k významné změně. Maine se k dohodě připojilo v roce 2024. Nyní by mohly následovat i další státy vedené demokraty. Jde o mnohem víc než jen o jednoduchou změnu zákona: rozhodnutí jen několika států by mohla změnit pravidla pro všechny budoucí prezidentské volby v USA.

Dokonce i demokraté se obávají o práva svých států

To, že i v Demokratické straně existují značné obavy z takových změn volebního systému, bylo v Nevadě patrné již v roce 2019. Tehdejší demokratický guvernér Steve Sisolak odmítl podepsat odpovídající zákon o přistoupení. Varoval, že menší státy by mohly ztratit politický vliv. Jejich voliči by možná museli podpořit kandidáta, kterého většina jejich vlastní populace odmítla. Sisolak nechtěl podřídit zájmy Nevady rozhodnutím lidnatějších států. Proti návrhu se tehdy postavilo i několik demokratických zákonodárců.

Kromě politické opozice se rýsuje i ústavní spor. Expert na volební právo Derek Muller z University of Notre Dame tvrdí , že taková dohoda by vyžadovala schválení amerického Kongresu. Zúčastněné státy by se koneckonců zavázaly ke společnému postupu pro přidělování svých volebních hlasů. Zastánci reforem se naopak dovolávají ústavního práva států rozhodovat o svých vlastních volebních hlasech. Výzkumná služba Kongresu se těmito právními otázkami již podrobně zabývala. Možností je proto i případ před Nejvyšším soudem.

Dohoda obsahuje klíčový termín pro prezidentské volby v roce 2028. Státy s alespoň 270 volebními hlasy se musí zúčastnit do 20. července 2028, aby nová pravidla vstoupila v platnost. Obzvláště dalekosáhlá je klauzule o odstoupení : pokud stát odstoupí od dohody během posledních šesti měsíců prezidentského funkčního období, toto odstoupení nenabude účinnosti dříve než po začátku dalšího funkčního období. To znamená, že nové demokratické většiny by mohly vytvořit právní rámec pro zcela odlišné prezidentské volby již v roce 2027.