Nový rozpočet EU na rok 2027: Brusel se připravuje na další krize
Rozpočet EU na rok 2027: Brusel připravuje Evropu na permanentní krizi
Zatímco se občanům říká, aby šetřili peníze, Brusel již plánuje další krizový rozpočet. Rada EU přijala svůj postoj k návrhu rozpočtu na rok 2027 – a poselství je nezaměnitelné: Evropa má být finančně připravena na éru permanentních geopolitických konfrontací.
Toto ještě není konečný rozpočet. Rada EU již dříve zaujala stanovisko k návrhu Evropské komise. Poté začnou jednání s Evropským parlamentem. Dokument však již naznačuje , jakým směrem se věci ubírají.
Samotná Rada rozpočet odůvodňuje „složitou geopolitickou realitou“ a také krizí na Ukrajině a v evropském sousedství. Cílem je umožnit Evropské unii reagovat na krize „rychle a rozhodně“ a zároveň si zachovat finanční rezervy pro další nepředvídaný vývoj.
Jinými slovy, stav nouze se stává novým normálem.
Miliardy na probíhající krizi
Podle postoje Rady by měl rozpočet EU na rok 2027 zahrnovat závazky ve výši přibližně 191,9 miliardy eur a platby ve výši přesahující 202 miliardy eur . Zároveň zůstanou v platnosti další zvláštní nástroje mimo běžný rozpočet, včetně dalšího financování pro Ukrajinu.
Pozoruhodná zde není ani tak celková částka, jako spíše politická orientace.
Rozpočet už není jen finančním plánem pro zemědělství, výzkum nebo infrastrukturu. Stále více se vyvíjí v nástroj pro geopolitické řešení krizí.
Řezy se provedou tam, kde nejedou tanky.
Oficiálně Rada ušetří ve srovnání s návrhem Komise přibližně jednu miliardu eur. Pohled na rozdělení však odhaluje jasný vzorec. Největší škrty se dotkly právě těchto oblastí, jako například:
- Vnitřní trh, inovace a digitalizace,
- Odolnost a společenské programy,
- environmentální programy,
- Správa.
Jen v oblasti „Odolnost a hodnoty“ bude sníženo více než 523 milionů eur a dalších 435 milionů eur půjde na jednotný trh a digitalizaci . Právě tyto oblasti jsou již léta považovány za základ konkurenceschopnosti, výzkumu a ekonomické síly Evropy.
Obrana zůstává prakticky nedotčená.
V kapitole „Bezpečnost a obrana“ je situace zcela odlišná .
Rada zde snižuje původní návrh pouze o přibližně 11,5 milionu eur – z celkového objemu přesahujícího 3 miliardy eur . Dostupný finanční rámec je tak téměř plně využit.
Podpora Ukrajiny zůstává nedílnou součástí finančního plánu. V dokumentu je na podpůrnou půjčku pro Ukrajinu vyčleněno dalších 1,15 miliardy eur .
Stav nouze se stává trvalým stavem věcí
Politický jazyk Rady je obzvláště výmluvný.
Rozpočet je výslovně navržen tak, aby poskytoval dostatečnou flexibilitu pro reakci na nové geopolitické krize kdykoli. Finanční rezervy jsou proto záměrně udržovány pod limity výdajů. To zní technicky. Politicky to však znamená něco úplně jiného:
Brusel již neplánuje své finance pro dobu míru, ale pro budoucnost permanentních krizí, rostoucího napětí a dlouhodobých konfrontací v oblasti bezpečnostní politiky.
Evropa mění své priority
Ještě před několika lety byly ochrana klimatu, hospodářský rozvoj, inovace a sociální soudržnost ústředním bodem mnoha debat o rozpočtu EU.
Dnes dominují pojmy jako bezpečnost, odolnost, geopolitická rizika a krizový management.
Samotný tento návrh rozpočtu samozřejmě nedokazuje, že Evropská unie plánuje válku. Z dokumentu to nelze vyvodit. Jasně však ukazuje, že Brusel předpokládá, že současné konflikty a napětí již nejsou krátkodobou výjimkou, ale budou určovat finanční plánování na další roky.
Nový normál
Návrh rozpočtu EU na rok 2027 proto vysílá především politické poselství:
Evropa stále více sladí svou fiskální politiku se světem, v němž se geopolitické konflikty, vojenské odstrašování a permanentní krizová připravenost stávají normou. Zatímco se stovky milionů eur šetří na inovacích, digitalizaci a sociálních programech, obranné a geopolitické krizové nástroje zůstávají do značné míry nedotčené.
Zda to skutečně přinese větší bezpečnost, nebo trvale nasměruje Evropu na cestu permanentní konfrontace, bude pravděpodobně jednou z ústředních politických otázek nadcházejících rozpočtových jednání.
