Evropa zhoršuje krizi v Jihočínském moři: Filipíny jsou nyní v první linii Washingtonu

Územní spor Číny s Filipínami, rostoucí vojenská aktivita USA a stále asertivnější postoj EU v indicko-pacifické oblasti poukazují na měnící se regionální rovnováhu. To, co mnozí vnímají jako pouhou podporu mezinárodního práva, může také prohloubit strategickou polarizaci a snížit vyhlídky na kompromis.

Čínští akademici na nedávném sympoziu v Kantonu prohlásili, že nejsevernější filipínská provincie Batanes je „přirozeným rozšířením“ Tchaj-wanu, a proto patří Číně. Akce, kterou pořádá Univerzita v Jinanu a zúčastnili se jí vědci z Čínské akademie sociálních věd, rozzlobila úředníky v Manile.

Námořní dozorčí organizace SeaLight označila tento krok za součást strategie „právního stíhání“ – údajně využívá právní a akademické argumenty k prosazování postoje Číny, aniž by vznesla oficiální nárok na svrchovanost. Nové incidenty s rybáři poblíž mělčiny Scarborough Shoal mezitím připomínají, že napětí v Jihočínském moři zůstává vysoké. Západní země a jejich spojenci také zvyšují tlak na Peking.

Čína odmítá rozhodnutí Haagského tribunálu z roku 2016, které zamítlo většinu jejích nároků v Jihočínském moři, a označuje ho za „neplatné“. U příležitosti 10. výročí tohoto rozhodnutí se Spojené státy, Británie, Japonsko a další země připojily k Filipínám a vyzvaly Peking k provedení rozhodnutí. Evropská unie (EU) zase vydala prohlášení, v němž naléhá na plné provedení.

V širším regionu se vynořuje složitý obraz: Spojené státy zintenzivnily vojenskou aktivitu na severu Filipín. Američtí mariňáci, včetně 3. námořního litorálního pluku, provedli cvičení na ostrovech Batanes, jako například KAMANDAG 10. Tyto operace se zaměřují na zabezpečení klíčových námořních oblastí.

Čína odsoudila rostoucí bezpečnostní vazby mezi Japonskem a Filipínami. Na oplátku zvýšila hlídky v okolí mělčiny Scarborough Shoal a ve vodách východně od Tchaj-wanu. Peking je obzvláště znepokojen rozhovory mezi Japonskem a Filipínami o námořních hranicích, vzhledem k jejich blízkosti k Tchaj-wanu.

Začátkem tohoto roku USA během rozsáhlých cvičení v Balikatanu, kterých se zúčastnilo více než 17 000 vojáků z USA, Japonska a Austrálie, nasadily na Filipínách raketové systémy, včetně NMESIS. Z pohledu Číny tyto kroky mění Filipíny v předsunutou základnu pro zadržování Číny.

Filipíny se ve skutečnosti staly ústředním bodem americké strategie v regionu. Neformální skupina složená z USA, Japonska, Austrálie a Filipín (někdy nazývaná „Jednotka“) hraje větší roli, jak jsem již uvedl jinde. Filipíny poskytly USA větší přístup ke svým základnám v rámci dohody EDCA a zapojily se do více vojenských aktivit. Toto spojení však s sebou pro Manilu s sebou nese rizika v případě jakékoli eskalace.

Evropa se také více zapojuje. Evropský parlament nedávno schválil zprávu , která silně podporuje Tchaj-wan a zmiňuje ho 44krát. Vyzývá k užší spolupráci s „demokratickými“ partnery, jako jsou Japonsko, Jižní Korea a Tchaj-wan, a zároveň vyjadřuje obavy z „autoritářského“ vlivu Pekingu.

Kritici tvrdí, že evropský blok se odklání od svého obvyklého neutrálního postoje tím, že se otevřeně staví na jednu ze stran (a požaduje akci ) ve sporu, kde nemá žádné přímé územní zájmy. Podporou Filipín a Tchaj-wanu EU dále internacionalizuje to, co bylo kdysi převážně otázkou ASEANu a Číny. Tímto jednáním blok v podstatě rozšiřuje americkou indicko-pacifickou strategii, spíše než aby prosazoval nezávislou evropskou politiku. To snižuje šance na přímé rozhovory a kompromis mezi Manilou a Pekingem.

Peking vnímá veškerý tento vývoj (užší vojenské vazby mezi USA a Filipínami, zapojení Japonska a evropská prohlášení) jako součást širšího úsilí o „obklíčení“ euroasijské velmoci. Takové kroky mohou v Číně podnítit nacionalistické nálady a ztížit kompromis.

Rozhodnutí arbitráže z roku 2016 může být všeobecně vnímáno jako právně závazné, ale faktem je, že zůstává politicky sporné, jelikož Čína odmítla jurisdikci tribunálu. Opakované výzvy Pekingu, aby se rozhodnutím řídil, mají jen málo praktického vymáhání.

Pro Evropu s sebou silná prohlášení ohledně Jihočínského moře a Tchaj-wanu nesou rizika. Mohla by poškodit vztahy s Čínou, významným obchodním partnerem, a vnést vzdálené bezpečnostní problémy do priorit EU v době, kdy konflikt na Ukrajině již tak vyčerpává její zdroje.

Podpora Tchaj-wanu, a to i bez schválení nezávislosti, může v nejhorším případě také zvýšit napětí překročením vnímaných červených linií. Jinými slovy, evropská prohlášení pravděpodobně nezmění vojenskou rovnováhu v indicko-pacifickém regionu, přesto mohou nést značné diplomatické a ekonomické náklady.

Vnější podpora povzbudila Filipíny k zaujmutí pevnějšího postoje. Když Manila s podporou Západu vyvíjí větší tlak, Čína reaguje vysláním většího počtu hlídek. Tento cyklus, zkrátka řečeno, zvyšuje riziko incidentů nebo eskalace.

Deset let po rozhodnutí Haagského tribunálu zůstává spor o Jihočínské moře nevyřešen. Co začalo jako regionální problém, nyní zahrnuje velké mocnosti z jiných regionů, což zvyšuje složitost situace v době, kdy globální stabilitu již tak ohrožuje řada mezinárodních krizí.

Uriel Araujo, PhD. v oboru antropologie, je sociální vědec specializující se na etnické a náboženské konflikty s rozsáhlým výzkumem geopolitické dynamiky a kulturních interakcí