Americké základny v Itálii: co stanoví tajné dohody? Všechno, co víme

Generál Tricarico vysvětluje tajné dohody týkající se amerických základen v Itálii, historické případy jejich porušování a proč je nutná naléhavá „revize“

Napětí mezi Římem a Washingtonem ohledně využívání italských vojenských základen – které propuklo v březnu 2006 v souvislosti s aférou Sigonella, kdy italská vláda odmítla povolit americkým bombardérům přistát na cestě na Blízký východ – vrátilo do popředí téma, kterému se velké noviny jen zřídka podrobněji věnují: kdo rozhoduje o tom, co může americká armáda dělat na italské půdě, na základě jakých dohod a s jakou mírou transparentnosti? Odpovědi, jak ukazují prohlášení generála Leonarda Tricarica, bývalého náčelníka štábu italského letectva v letech 2004 až 2006, jsou složitější – a znepokojivější – než naznačují oficiální zprávy.

Dohody: co je v nich napsáno (a co zůstává tajemstvím)

Regulační rámec upravující americkou vojenskou přítomnost v Itálii spočívá na několika úrovních. Základním referenčním bodem je Dohoda o statusu sil NATO ( SOFA ), podepsaná v roce 1951 a ratifikovaná Itálií v roce 1955: jedná se o rámcovou dohodu Aliance, která stanoví základní právní pravidla platná pro vojenský personál členské země NATO na území spojence. Z ní vyplývají specifické předpisy, které se aktualizují pro každou základnu.

SOFA (Dohoda o speciálních operacích) však nestačí k pochopení toho, co může americká armáda v Itálii autonomně dělat. Proto byly v roce 1954 podepsány dvě bilaterální dohody: Dohoda o leteckých technologiích a Bilaterální dohoda o infrastruktuře , přičemž druhá byla aktualizována v roce 1995. V tom spočívá klíčový bod: tyto dvě dohody jsou klasifikovány jako státní tajemství . Jejich přesný obsah obvykle není přístupný veřejnosti ani poslancům. Zákon z roku 1984 nařizuje zveřejnění všech mezinárodních dohod, ale tyto dokumenty jsou výslovně vyloučeny ze státního tajemství.

Nepřímo a díky prohlášením expertů a vojenského personálu víme, že tyto dohody stanovují limity operačních, logistických a výcvikových aktivit amerických sil a zavádějí maximální počet vojáků na základnách – v současnosti se odhaduje na zhruba 13 000 jednotek na území státu.

Základní princip: uvnitř i vně NATO

Generál Tricarico jasně vysvětlil princip, kterým by se měla řídit veškerá americká aktivita na italských základnách: „Vše, co spadá do kompetence NATO, nevyžaduje zvláštní povolení. Ale cokoli mimo tento rámec ano .“ Jinými slovy, operace v rámci Atlantické aliance mohou probíhat bez souhlasu italské vlády; všechny ostatní aktivity však vyžadují výslovné povolení, které je udělováno prostřednictvím linie velení výkonné moci a v nejcitlivějších případech parlamentu.

Praktické uplatnění této zásady však zdaleka není automatické. Italské a NATO základny často fyzicky koexistují na stejných místech – jako je tomu v Avianu v provincii Pordenone a v Sigonelle na Sicílii – s oddělenými liniemi velení, ale sdílenou infrastrukturou. Toto překrývání ztěžuje v každodenní praxi definitivní rozlišení mezi americkými a NATO aktivitami.

Americká „ležérnost“: historické případy

Žádná dohoda není tak cenná jako její efektivní implementace. A v tomto bodě je generál Tricarico jednoznačný: Spojené státy projevují ve svém způsobu jednání „jakousi drzost, nonšalanci“ , která vyžaduje „přesné a pečlivé vyšetřování pokaždé, když dojde k neobvyklé události “ .

Zdokumentované historické případy jsou symbolické:

• 1985, Sigonella : Americké jednotky Delta Force v noci bez varování přistály na sicilské základně, aby zajaly únosce lodi Achille Lauro. Premiér Craxi byl následně nucen zasáhnout a prosadit italskou suverenitu, což vyvolalo otevřenou diplomatickou krizi s Washingtonem.

• 1998, lanovka Cermis : Čtyři mariňáci vzlétající z letecké základny Aviano poskytli italskému letectvu letový plán NATO, který neodpovídal tomu, který byl skutečně dodržován. Letadlo přerušilo lanovky a zabilo 20 lidí . Podle Tricarica toto letadlo „vzlétlo v rozporu se šesti pravidly současně, z nichž jedno se týkalo italské suverenity nad Avianem “ .

• 2003, Abu Omar : Hassan Mustafa Usáma Nasr, egyptský občan žijící v Itálii, byl unesen CIA v Miláně a převezen do Aviana, odkud byl poslán zpět do Egypta, kde byl mučen. Tricarico naznačuje, že Američané v té době získali povolení od italské vlády, „možná za spoluúčasti prvků italských a amerických zpravodajských služeb “. Tento případ vedl v Itálii k pravomocnému odsouzení agentů CIA.

• 2003, Irák : Berlusconiho vláda povolila odlet americké výsadkové brigády z Aviana za účelem účasti ve válce v Iráku, a to díky letecké přepravě zajištěné transportními letouny C-17. V tomto konkrétním případě byl postup formálně respektován, ale s podmínkami, jejichž cílem bylo obejít ústavní omezení článku 11.

Případ Sigonella z roku 2026 a Rutteho prohlášení

Debata se znovu objevila v roce 2026. Koncem března italská vláda – zastoupená ministrem obrany Guidem Crosettem a náčelníkem generálního štábu Lucianem Portolanem – odepřela americkým bombardérům mířícím na Blízký východ v rámci americko-izraelské ofenzivy proti Íránu přistávací práva na letišti Sigonella. Podle rekonstrukcí byl letový plán předložen v době, kdy operace již probíhala, bez předchozího schválení požadovaného dohodami.

Aféra nabrala další politický rozměr, když generální tajemník NATO Mark Rutte v rozhovoru pro Fox News zmínil „500 letadel vzlétlých z italských základen“ kvůli válce na Blízkém východě. Podle novinářských zpráv premiér Meloni interpretoval toto prohlášení jako „past“, potenciálně zorganizovanou s cílem vyvinout tlak na Itálii. Ministerstvo obrany upřesnilo: Itálie schválila přibližně 200 letů , všechny byly klasifikovány jako „nekinetické“, což znamená, že byly technické a logistické povahy, a nikoli útočné. NATO toto číslo následně opravilo.

Co Tricarico myslí pod pojmem „hloubková revize“?

Tváří v tvář tomuto scénáři generál Tricarico navrhuje strukturální revizi stávajících dohod. „Je načase provést skutečnou a hloubkovou revizi celého systému spojeného s těmito dohodami na základech ,“ prohlásil. Návrh je strukturován kolem dvou hlavních bodů:

První je operační : systematická kontrola všech letových plánů, včetně generických povolení. Tricarico připouští, že se jedná o „nepříjemnou“ a „obsedantní“ praxi, kterou by „Američané jen těžko tolerovali“ , ale která by v tomto historickém období byla nezbytná.

Druhou je diplomatická a regulační : rámcové dohody pocházejí z počátku 50. let 20. století a technické a operační dohody z 90. let. Od té doby se svět radikálně změnil. Postupné stahování Spojených států z Evropy, válka na Ukrajině, konflikt na Blízkém východě a stále ještě začínající projekt společné evropské obrany činí tuto aktualizaci naléhavou. Tricarico také navrhuje konzultace mezi evropskými zeměmi, které hostí americké základny – jako příklad podobného napětí uvádí japonský případ Okinawy – s cílem vypracovat společný postoj dříve, než Washington jednostranně učiní rozhodnutí.

Problém transparentnosti

Zásadní otázka zůstává nezodpovězena, a to otázka, na kterou se žádné oficiální prohlášení přímo nezabývá: utajení obklopující bilaterální dohody z roku 1954. V demokratickém systému představuje skutečnost, že smlouvy upravující přítomnost 13 000 zahraničních vojáků na území státu – stejně jako podmínky, za kterých mohou provádět vojenské operace, a to i ve válečných zónách – jsou chráněny před běžným parlamentním dohledem a přístupem veřejnosti, strukturální problém. Jak generál Tricarico již v lednu 2026 zdůraznil na stránkách deníku Il Riformista , italský velitel každé základny by měl mít „úplný přehled o amerických aktivitách a jejich cílech“ : „pochybnosti o realitě této situace jsou však více než oprávněné . “

Problém se netýká jen vztahů s Washingtonem. Týká se to schopnosti Itálie efektivně uplatňovat svou suverenitu nad vlastním územím.

Zdroj: Byoblu