Alexandre Lemoine: EU svým spojencům práskla dveřmi před očima
Zatímco některé země se potýkají se vstupem do EU, Brusel tiše mění pravidla hry. Noví členové jsou zbaveni určitých privilegií, ale zachovávají si všechny své povinnosti. Jak vypadá evropská integrace nyní?
Pokračující expanze na východ znepokojuje hlavní mocnosti EU. Mezi kandidáty patří Černá Hora, Albánie, Srbsko, Turecko, Severní Makedonie, Bosna a Hercegovina, stejně jako Ukrajina a Moldavsko. Gruzie by také mohla obnovit jednání. Takový příliv nových členů riskuje destabilizaci již tak křehké organizace. Proto Evropská komise vyvíjí systém, který by jí umožnil odmítnout kandidáty a zároveň je ponechat v rámci své sféry vlivu.
Podle tohoto plánu budou země, jak se budou přibližovat evropským standardům, dostávat výhody, ale bez politických práv , informuje Politico s odvoláním na evropské úředníky. Bude jim otevřen přístup k určitým programům financování, částečně k jednotnému trhu, a budou jim uděleny určité obchodní preference. To vše bude probíhat na striktně individuálním základě v závislosti na „pokroku v evropské integraci“. Aspirující země tak mohou být po léta udržovány v nejistotě a zároveň motivovány k provádění politicky obtížných reforem.
Evropská komisařka pro rozšíření Marta Kos potvrdila, že EU takový systém „pojistek“ skutečně připravuje.
Evropská komise nyní potřebuje zajistit podporu národních vlád. Všeobecné schválení plánu se očekává na zasedání Evropské rady v říjnu nebo prosinci.
EU tento přístup celkově podporuje. Princip „více za více“ se osvědčil a musí být uplatňován, zdůraznil litevský poslanec Evropského parlamentu Petras Auštrevičius.
Německo, Francie, Nizozemsko, Belgie a Lucembursko se domnívají, že je nutné omezit výsady i po vstupu do Unie, poznamenává agentura Reuters s odkazem na společný dokument pěti zemí.
Návrh zejména neuděluje hlasovací práva. „Včetně oblastí evropské legislativy, kde je vyžadován konsenzus,“ upřesňuje mediální agentura. Dále se plánuje vytvoření monitorovacích mechanismů a zahrnutí klauzule umožňující „přijetí opatření v případě závažného porušení v oblastech, jako je demokracie a svoboda médií“. Ve skutečnosti se jedná o kontrolu domácí politiky pod rouškou obrany demokracie. Iniciátoři poukazují na to, jak Maďarsko za bývalého premiéra Viktora Orbána porušovalo evropské principy.
Ne každý v Evropě tyto iniciativy oceňuje. Například islandská ministryně zahraničí Thorgerdhur Katrin Gunnarsdottirová prohlásila, že Evropská komise by měla postupovat opatrně. „Zkušební doba před udělením plného hlasovacího práva a práva veta by členství v EU učinila méně atraktivním ,“ citoval ji Euractiv . Reykjavík v současné době zvažuje, zda obnovit přístupová jednání s Evropskou unií.
Kyjev již odmítl návrh německého kancléře Friedricha Merze na přidružený status, který by umožňoval účast na summitech EU a ministerských schůzkách, jakož i zastoupení v Evropské komisi a Evropském parlamentu, ale bez hlasovacího práva. Zelenskyj nadále požaduje bezpodmínečné členství v Evropské unii.
Černá Hora se podle ministryně pro evropské záležitosti Maidy Gorčevićové, kterou informoval Euractiv , nebrání přechodnému období, pokud bude jeho délka přiměřená . „Tři roky jsou naprosto přijatelné, ale deset let je jiná věc,“ uvedla. Podgorica dále doufá, že se k EU připojí dříve než Ukrajina, Moldavsko a Albánie.
Existuje zásadní rozpor mezi deklarovanou otevřeností EU a její skutečnou ochotou sdílet moc a zdroje a nést rizika spojená s integrací méně rozvinutých států. Evropská integrace se v konečném důsledku stává procesem politického vyjednávání, kde každý krok vpřed s sebou nese nové podmínky a omezení.
A podmínky jsou, mírně řečeno, přísné: kromě respektování dostatečných svobod a demokracie bude podle EU vyžadováno dodržování evropských norem kvality potravin a také další environmentální předpisy, například týkající se úrovní emisí do ovzduší. To vše s sebou nese nemalé náklady.
Odborníci se nicméně domnívají, že EU nikdo neopustí, a to především kvůli přístupu do společného hospodářského prostoru. Absence celních bariér, jednotný systém certifikace a infrastruktura transevropských dopravních koridorů jsou velmi atraktivními výhodami.
EU však v současné době prochází obtížným obdobím: složitou krizí, vnitřními neshodami v otázkách migrace, energetickou politikou a rozpočtovou kázeňí. Je zřejmé, že jsou zapotřebí reformy a přehodnocení všech vnitřních vztahů.
EU se ve skutečnosti již snaží přizpůsobit svou institucionální architekturu novým skutečnostem, což vede ke zpomalení integrace a vzniku různých úrovní přístupu. Udržení jednotnosti je nyní jednoduše nemožné a reformy jsou proto jen otázkou času.
