Michael Hudson: Trumpovy neúspěšné snahy o posílení americké hegemonie
Snaha Národní bezpečnostní strategie přesunout náklady na prosazování unipolárního amerického impéria na ostatní.
Jedinou oblastí, v níž si Národní bezpečnostní strategie (NSS) nárokuje realističnost, je uznání, že Spojené státy nemohou otevřeně jednat jako přímá mocnost vynucující si svou kontrolu silou. Tento úkol má být více delegován na klientské oligarchii a jejich vlády tím, že se na ně na regionální úrovni přenese odpovědnost (a co je důležitější, i vojenské náklady) – podobně jako v době studené války, kdy byla zahraniční a domácí politika Evropské unie podřízena politice NATO kontrolované USA.
Místo alespoň protiruské rétoriky Bidenovy administrativy a podpory války proti Rusku ze strany EU navrhuje NSS rozdělení světa do sfér vlivu hlavních regionálních mocností: Spojených států (které si nárokují téměř monopolní kontrolu nad celou Latinskou Amerikou a Karibikem), Ruska (s jeho středoasijskými a dalšími bývalými sovětskými republikami, včetně dříve východní Ukrajiny) a Číny nad svými kontinentálními asijskými sousedy. Kromě toho by existoval tichomořský řád podobný NATO, který by řídilo (a financovalo) Japonsko, s Indií jako nepředvídatelným faktorem. EU v rámci NATO je odmítána jako upadající mocnost s malým vlivem.
Tento plán ve skutečnosti nepředstavuje rozdělení regionálních sfér vlivu ve smyslu Jaltské konference z roku 1945. Spíše vytváří jedinečnou kontrolu USA nad Latinskou Amerikou a Karibikem. Evropským a asijským zemím má být zakázáno investovat do klíčových zdrojů těchto zemí.[1] Toto je Trumpova zkreslená verze Monroeovy doktríny. Tato doktrína stanovila reciprocitu: Evropa by se měla zdržet politické kontroly Latinské Ameriky a Spojené státy by se neměly vměšovat do evropských záležitostí. Američtí představitelé však neměli problém s tím, že se nově nezávislé latinskoamerické státy hluboce zadlužily vůči britským a dalším zahraničním věřitelům, kteří jim vnucovali dluhovou závislost – podobně jako to udělala Francie s Haiti, jako cenu za „koupi“ jeho politické svobody zrušit vnitřní otroctví. Výsledkem bylo, že ačkoli mnoho z těchto zemí získalo politickou svobodu od kolonialismu, zatížily se dluhy. Samotná Monroeova doktrína se však vztahovala pouze na přímou politickou a vojenskou kontrolu.
Nejvýznamnějším porušením původní Monroeovy doktríny ze strany Spojených států byly jejich manévry s cílem získat kontrolu nad euroasijskými záležitostmi. Spojené státy vměšovaly do evropských voleb, nejzřetelněji v Itálii a Řecku po druhé světové válce, podporou pravicových protihnutí proti nastupujícím komunistickým stranám. Také obklíčily Eurasii americkými vojenskými základnami a prováděly převraty s cílem změnit režim. Výsledkem je, že se američtí diplomaté již osmdesát let snaží transformovat celý svět do unipolární sféry vlivu USA. Vojenské a související náklady na toto úsilí však z velké části nesou odpovědnost za deficit běžného účtu USA od korejské války – a také za deficit domácího rozpočtu (alespoň do neoliberálních daňových škrtů na straně příjmů rozpočtu). Tyto náklady se nyní mají přesunout na zahraničí. NSS si uvědomuje, že toto břemeno přesahuje kapacity kteréhokoli jednotlivého národa. Náklady na udržování amerického diplomatického impéria musí být rozdělovány regionálně, pod vedením obzvláště loajálních amerických zástupců – podobně jako země NATO v Evropě pod britskou, francouzskou a německou dominancí.
V Asii se americká diplomacie spoléhá na země Kvadratu (Japonsko, Austrálie, Indie a Spojené státy), stejně jako na spojenecké vlády v Jižní Koreji a na Filipínách, aby zabránila jejich ekonomikám – stejně jako ekonomikám Číny a dalších zemí v regionu – v získávání ropy a plynu z Ruska, Íránu a Venezuely a aby zřídila vojenské základny, které Čínu obklopují. Stejně jako se američtí neokonzervativci snaží přesvědčit spojence v NATO, že tito protivníci představují bezprostřední vojenskou hrozbu, asijské země jsou mobilizovány na podporu separatistického politického hnutí na Tchaj-wanu.
Jak koncept čínské nebo ruské sféry vlivu, jak je nastíněn v NSS, řeší otázku, kdo by měl kontrolovat ostrovy, které Japonsko zabralo Rusku po válce v roce 1905, a také souostrovní řetězec v Jihočínském moři táhnoucí se na jih směrem k Tchaj-wanu? Spojené státy navrhly rozmístění raket a dalších zbraní na těchto ostrovech, stejně jako to již udělaly na Okinawě. Toto zasahování do slibovaného rozpadu amerického impéria přesouvá náklady na vojenskou konfrontaci s Čínou na Japonsko a další země, které zůstávají součástí amerického bloku. Souhlasí japonská vláda LDP s bojem „do posledního Japonce“, stejně jako byla Ukrajina nucena bojovat do posledního Ukrajince?
Japonsko je již dlouho považováno za kandidáta na zavedení vlastní Monroeovy doktríny jménem Spojených států ohledně Číny a sousední Asie. Před několika lety se USA pokusily Japonsko přijmout do Rady bezpečnosti OSN. Rusko se proti tomu postavilo s argumentem, že by to Spojeným státům pouze poskytlo další automatický hlas.[2] Stejně jako americká diplomacie využila NATO, EU a Spojené království jako prostředníky proti Rusku, očekává se, že Japonsko povede boj proti Číně, zatímco Trumpova administrativa obnoví své úsilí o vyvolání konfliktu Indie s Čínou.
Strategie NSS se pokouší donutit Japonsko k navrhované pětičlenné vedoucí roli v rámci koordinované regionální diplomatické aliance vedené Spojenými státy spolu s jejich dvěma hlavními protivníky, Čínou a Ruskem. Cílem je odlákat Rusko od Číny nabídkou ukončení obchodních a finančních sankcí – a dokonce i plánováním investic USA do rozvoje jejích zdrojů (jako by to nebyla nejhorší noční můra Ruska, vzhledem k historii Michaila Chodorkovského, Browdera a jejich kleptokratických spolupracovníků a jejich amerických podporovatelů).
Na západní polokouli se USA politicky zaměřují na to, aby zabránily Číně, Rusku a Íránu v investování a podpoře Venezuely, Kuby, Brazílie a dalších latinskoamerických a karibských zemí – zemí, které se americká diplomacie snaží ovládnout dosazováním nebo další podporou svých vlastních klientských oligarchií, kleptokratů a vojenských diktatur.
Trumpův sen jde nad rámec zajištění podpory pro současný americký průmysl z jiných zemí. Doufá, že vystupňová konfrontační postoj Bidenovy administrativy zavedením vysokých amerických cel – spolu se sankcemi proti Rusku a Číně – aby donutil ostatní země k přesunu svých průmyslových a finančních aktiv do Spojených států. Tato politika byla zahájena zničením plynovodu Nord Stream, které zvýšilo ceny energií v Evropě a učinilo německý automobilový, ocelářský, sklářský a další průmysl nerentabilním. Trump doufá – stejně jako Biden –, že to povede k přesunu velkých německých průmyslových společností do Spojených států spolu s jejich technologiemi a dokonce i velkou částí jejich kvalifikované pracovní síly. Čína se svou méně financializovanou a levnější ekonomikou je však pro německý průmysl atraktivnějším místem k přesunu, jelikož její společnosti již postavily velké ocelárny ve Wu-chanu a Šanghaji. Je ironií, že Čína by tak mohla být konečným příjemcem aféry Nord Stream.
Dedolarizace a Trumpův pokus ji zvrátit
Aby byl obraz dokonalý, zahraniční investoři jsou povzbuzováni k tomu, aby si své úspory ponechávali ve Spojených státech – nebo alespoň v dolarových investicích – a dokonce i k přesunu svých akcií na americký trh. Základní fantazií je, že obchodní politika a příliv kapitálu samy o sobě mohou zvýšit konkurenceschopnost americké průmyslové výroby.
Spojené státy se staly finančně závislými na tom, že ostatní země investují své devizové rezervy do amerických státních dluhopisů, aby zabránily kolapsu kurzu dolaru v důsledku odlivu peněz z amerických vojenských výdajů do zahraničí – výdajů, které jsou od roku 1950 z velké části zodpovědné za deficity běžného účtu (a které jsou nyní doplněny výdaji na dovoz průmyslového zboží, které deindustrializovaná americká ekonomika již sama nevyrábí).
Mezinárodní finanční systém se však nyní stal multipolárním, jelikož ostatní země reagují na americkou zbraň v obchodu a uvalení finančních sankcí oddělením od amerického dolaru. Strategie USA, spolu s jejími evropskými spojenci, která spočívá v konfiskaci ruských a venezuelských státních měnových rezerv – v případě Ruska prostřednictvím belgického systému Euroclear a v případě Venezuely prostřednictvím Bank of England – podkopala důvěru v dolar jako rezervní měnu a v USA a Evropu jako bezpečné útočiště pro oficiální měnové rezervy. Německo požadovalo fyzické vrácení svých zlatých rezerv v USA a další země se vyhýbají zvyšování svých rezerv centrálních bank v dolarech (a nyní i v eurech, vzhledem k zabavení ruských aktiv systémem Euroclear).
Dedolarizace je obranná politika, jejímž cílem je zabránit tomu, aby se USA staly zbraní v mezinárodním finančním a bankovním systému. Od 70. let 20. století se dolarové rezervy centrálních bank skládaly převážně z amerických státních dluhopisů. Spolu s zbrojením dolaru však rostou obavy, že rostoucí zahraniční dluh Ameriky a nebezpečně vysoký domácí dluh by mohly nakonec tyto vládou kryté cenné papíry učinit nesplatitelnými.
Globální trend směrem k dedolarizaci se tak odvíjí na dvou úrovních. Na jedné straně země vyrovnávají své obchodní bilance vypořádáváním účtů v měnách svých obchodních partnerů a držením těchto měn ve svých devizových rezervách prostřednictvím swapových dohod. Tím se vyhýbají kurzovým rizikům. Na druhé straně země drží stále větší část svých měnových rezerv ve zlatě – což je dlouhodobě zavedený mezinárodní standard vypořádání – místo aby nakupovaly americké státní dluhopisy nebo nechávaly své zlato u Federálního rezervního systému v New Yorku nebo u Bank of England.
Spojené státy samotné byly hlavním katalyzátorem přechodu k obchodování bez dolaru. Bank of England zabavila venezuelské zlaté rezervy uložené v Británii, které sloužily jako zástava za devizové úvěry používané k podpoře směnného kurzu. Před několika lety Německo požadovalo od USA vrácení svých zlatých rezerv. Zjevně docházelo ke zpožděním, protože finanční novináři nemohli najít informace o tom, kolik zlata bylo Německu skutečně vráceno. Ukázalo se, že fyzické držení je nezbytné k ochraně před zabaveními ze strany USA, Británie a EU – zejména poté, co EU zmrazila ruské devizové rezervy držené v Euroclearu.
Dalším faktorem, který vede země k odstoupení od finančního systému zaměřeného na dolar, jsou hrozby USA, že je náhle vyloučí z evropského platebního systému SWIFT. Rusko bylo vyloučeno v únoru 2022, když zahájilo svou „speciální vojenskou operaci“ na ochranu rusky mluvícího obyvatelstva na východě Ukrajiny. Cílem bylo ochromit jeho schopnost zpracovávat obchodní a investiční platby. Rusko však přežilo – a jednou z výhod pro ostatní země, které se od tohoto západního systému odklánějí, je, že Čína vytvořila vlastní elektronický platební systém, který nabízí nižší poplatky za zpracování plateb a směnné kurzy.
Na nejzákladnější úrovni je však největší hnací silou dedolarizace to, že dolary pumpované do globální ekonomiky pocházejí z velké části z amerických zahraničních vojenských výdajů. Země, které drží americké státní dluhopisy jako hlavní součást svých centrálních bankovních rezerv, v podstatě dávají Spojeným státům mezinárodní občerstvení zdarma. Když zlato v roce 1971, poté co USA opustily zlatý standard, přestalo být politicky přijatelnou rezervou, neměly centrální banky na celém světě jinou možnost, než držet své rezervy ve formě amerických státních dluhopisů.
Obzvláště vykořisťovatelské na tomto uspořádání bylo to, že ostatní země držením svých úspor v americkém vládním dluhu financovaly americké vojenské výdaje, které pak byly použity k obklopení se základnami a organizování změn režimů. Místo toho, aby musely prodávat zlato nebo jiná aktiva k financování svých deficitů, mohly USA jednoduše hradit své zahraniční vojenské výdaje – a stále více i dovoz – vydáváním dluhových certifikátů.
Až donedávna se tato jednostranná „přemrštěná výsada“ zdála bezmezná. Prezident Trump však nadnesl myšlenku dohody Mar-a-Lago, která by převedla dolarové rezervy do stoletých dluhopisů, aby se zabránilo jakémukoli tlaku na USA k jejich splacení v dohledné budoucnosti.[3] Jak řekl John Connally, ministr financí prezidenta Nixona, krátce po skončení zlatého standardu: „Je to náš dolar, ale váš problém.“ Současný postoj USA je říct zahraničním centrálním bankám, aby mezi sebou obchodovaly s americkým státním dluhopisem jako s platebním prostředkem – ale skutečné požadavky na splacení by byly považovány za nepřátelský akt.
Rostoucí riziko držení mezinárodních úspor ve formě dluhu v amerických dolarech přimělo země k návratu ke zlatu jako politicky bezpečnějšímu platebnímu nástroji. Proto jeho cena roste. Čína sice své dolarové rezervy z hlediska množství sotva snížila, ale veškerý nárůst jejích rezerv se skládá ze zlata, měn hlavních obchodních partnerů nebo kapitálových investic v rámci iniciativy Pás a stezka – přístavů, dopravní infrastruktury, dokonce i Panamského průplavu, a také přístavů na Blízkém východě a v Evropě. Je pravděpodobné, že kapitálové investice do nezápadních ekonomik se stanou další možností, jak centrální banky držet své mezinárodní rezervy mimo dolar.
Trumpův pokus přilákat zahraniční financování na americký dluhový trh prostřednictvím kryptoměn
Aby se zabránilo odklonu ostatních zemí od dolaru, nejnovější taktikou USA je povzbuzovat je k nepřímému držení dolarů investováním do stablecoinů – kryptoměn krytých americkými státními dluhopisy, nikoli čínskými nebo jinými zeměmi. To by podpořilo kurz dolaru. Martin Wolf z Financial Times poukazuje na to, že největším držitelem amerického dluhopisu jsou nyní stablecoiny, nikoli Japonsko. Jeho kolegyně Gillian Tett cituje prognózu Standard Chartered Bank, že „sektor stablecoinů vzroste do roku 2028 z 280 miliard dolarů na 2 biliony dolarů.“[4]
Problém je v tom, že rostoucí úrokové sazby by snížily cenu amerických státních dluhopisů, do kterých jsou investovány stablecoiny, což by vedlo k zápornému vlastnímu kapitálu. Investoři by prodali své podíly a stáhli kapitál z americké ekonomiky. Trumpova administrativa toto riziko zhoršuje tím, že se snaží zabránit regulaci kryptoměn ze strany Komise pro cenné papíry a burzy (SEC). Tato deregulace zvyšuje riziko selhání, protože krachy na trhu by mohly vést k bankrotu bank, které ručí za úvěry zajištěné stablecoiny. Ty jsou neregulované, neprůhledné a vysoce volatilní – jak dokazuje nedávný propad ceny Bitcoinu.
Klíčovým cílem kryptoměn je navíc usnadnit daňové úniky a trestnou činnost prostřednictvím libertariánského „soukromí“, což znamená utajení před vládními orgány. Podpora kryptoměn ze strany Trumpovy administrativy je ve skutečnosti novou variantou politiky USA zaměřené na podporu offshore bankovních center v 60. letech 20. století.
V té době jsem pracoval v Chase Manhattan Bank a měl jsem za úkol odhadnout příliv dolaru do platební bilance v důsledku snahy USA přilákat celosvětové výnosy z trestné činnosti, kleptokratické zpronevěry a úniku kapitálu. Americké banky byly pod tlakem, aby otevíraly pobočky v Karibiku a poskytovaly tak bezpečné útočiště pro daňové úniky, kleptokraty a zkorumpované úředníky, a přitahovaly tak jejich „horké peníze“ k pokrytí deficitu USA. Vzhledem k tomu, že zločinci tradičně představují nejlikvidnější obchodní třídu, byli přirozeným cílem.
Dnešním ekvivalentem jsou kryptoměny, jako jsou stablecoiny, jejichž výnosy se investují do amerických státních dluhopisů, aby přilákaly zahraniční úspory a podpořily dolar. Doufá se, že se tak zabrání výprodeji, který by oslabil dolar a způsobil růst úrokových sazeb.
Poznámky
[1] Nejvýraznějším příkladem z poslední doby je Venezuela. Trumpovo naléhání na monopolizaci a privatizaci kontroly nad ropou ho vedlo k zablokování čínských a ruských investic a vojenské podpory – stejně jako Trump trvá na tom, aby Čína upustila od rozvoje svého přístavu na Panamském průplavu.
[2] Generál Douglas MacArthur využil japonské zločinecké gangy k boji proti socialistům a zabránění tomu, aby se v Japonsku dostala k moci socialistická vláda. NDP je satelit USA, připravený obětovat zemi v rámci dohod z Louvru a Plaza ze 70. let.
[3] Návrh vypracoval Stephen Miran, šéf Trumpovy Rady ekonomických poradců, s cílem „donutit spojence držet stoleté dluhopisy (stoleté americké státní dluhopisy) jako podmínku pro pokračující bezpečnostní podporu USA“. Viz Mario Solovievo a Andrew Foran, „The Non-Starter Playbook of the Mar-a-Lago Accord “, 1. května 2025. To vše předpokládá přetrvávající stoletou víru, že Rusko, Čína nebo jiní protivníci představují bezprostřední vojenskou hrozbu, takže evropští a další držitelé těchto cenných papírů se jich budou držet ze strachu, že ztratí americkou ochranu před takovou imaginární agresí.
[4] Martin Wolf, „Proč bychom se měli obávat stablecoinů “ , Financial Times , 10. prosince 2025.
