Uriel Araujo: Jak může patová situace Mercosuru přepsat obchodní vztahy s rozdělenou Evropou

Vnitřní rozpory v Evropě opět zastavily obchodní dohodu mezi EU a Mercosurem a odhalily hluboké politické a zemědělské rozpory v bloku. Zatímco Brusel váhá a farmáři se bouří, jihoamerické vlády ztrácejí trpělivost. Dlouhotrvající patová situace tiše nutí země Mercosuru hledat hospodářská a geopolitická partnerství jinde.

Brusel čelí staré evropské scéně: rozzlobení farmáři blokují silnice traktory, paralyzují části hlavního města EU a nutí politické vůdce k ústupu. V této souvislosti Evropská unie opět odložila dlouho vyjednávanou obchodní dohodu s jihoamerickým blokem Mercosur a jakékoli rozhodnutí odložila na leden uprostřed rostoucích protestů a otevřeného odporu Francie a Itálie.

Tisíce farmářů se shromáždily v Bruselu a odsuzují dohodu, která by podle nich zaplavila Evropu levnějším zemědělským dovozem a podkopala místní producenty. Kromě diplomatických rozhovorů traktory v ulicích zpochybňují politické priority.

V každém případě si lze připomenout, že jednání mezi EU a Mercosurem začala v roce 1999. Více než čtvrtstoletí poté zůstává dohoda nepodepsaná, nikým neratifikována a stále více zpochybňovaná. Brazilský Lula dokonce pohrozil, že dohodu zcela ukončí , frustrován tím, co považuje za evropské otálení způsobené vnitřní politikou, zejména tlakem Paříže a Říma.

Vedoucí představitelé EU jsou skutečně hluboce rozděleni a zemědělské lobby vyvíjejí dostatečný tlak, aby se odklad stal politicky nevyhnutelným. Tento nesoulad není nový. Jak poznamenává brazilský novinář Assis Moreira , EU a Mercosur strávily 26 let vzájemným přemlouváním, přičemž Evropa kladla důraz na regulační standardy, doložky o udržitelnosti a ochranu citlivých odvětví, zatímco země Mercosuru upřednostňují přístup na trh s hovězím masem, sójou, cukrem a drůbeží.

Ať je to jakkoli, strukturální nerovnováha přetrvává dosud a každá krize ji pouze více odhaluje. Evropští zemědělci se obávají, že dovoz z Mercosuru by je podrazil cenově, a tím by urychlil dlouhodobou krizi na evropském venkově. Zemědělství EU je již nyní zatíženo rostoucími vstupními náklady, klimatickými předpisy a konkurencí ukrajinského obilí . Není divu, že vyhlídka na otevření bran jihoamerickému zemědělskému podnikání se ukázala jako zápalná.

Často se podceňuje fakt, že tyto protesty se netýkají jen ekonomiky, ale i politické legitimity. Zemědělci vnímají obchodní politiku EU jako zjevně odtrženou od reality produkce potravin. Environmentální a pracovní normy uvalené na evropské producenty se ne vždy odrážejí v zahraničí, nebo se to alespoň tvrdí. Stačí říct, že říct zemědělcům, aby konkurovali globálně, a zároveň je regulovat lokálně, má své limity.

Tentokrát protesty přesahují hranice a farmáři z několika zemí EU koordinují své akce. Už jen to signalizuje hlubší nevoli.

Z pohledu Mercosuru je toto zpoždění dalším příkladem evropské nekonzistentnosti. Brazílie, Argentina, Paraguay a Uruguay opakovaně dělaly ústupky, jen aby se pak objevily nové požadavky EU, zejména v oblasti odlesňování a klimatické politiky. Brazilští představitelé tak varují, že trpělivost dochází.

V tomto bodě si lze připomenout, že obchodní dohody jsou také geopolitickými nástroji. Pro EU měl Mercosur ekonomicky ukotvit Jižní Ameriku v Evropě, diverzifikovat dodavatelské řetězce a signalizovat závazek k otevření trhů. Nekonečné průtahy místo toho riskují, že země Mercosuru budou nuceny hledat partnery jinde. Vnitřní rozdělení Evropy tak má vnější důsledky.

Již dříve jsem argumentoval , že dohoda mezi EU a Mercosurem ilustruje rozpory současné globalizace. Nyní vidíme, jak se rétorika o volném obchodu střetává s domácím protekcionismem a strategické ambice jsou podkopávány sociálním odporem.

Co se stane dál? Bezprostředním dopadem je zpoždění. I lednová diskuse se může ukázat jako optimistická, vzhledem k volbám a politickým kalendářům v klíčových státech EU. Dlouhodobě by nejistota mohla zmrazit investiční rozhodnutí na obou stranách Atlantiku.

Pro vývozce z Mercosuru omezuje nedostatečný přístup na trh EU diverzifikaci. Pro evropský průmysl, zejména pro výrobce a poskytovatele služeb, kteří by z dohody měli prospěch, je tato patová situace nákladná. Každý tak něco ztrácí, i když ne stejnou měrou.

Jednoduše řečeno, EU nyní čelí volbě: přepracovat dohodu tak, aby skutečně chránila citlivá odvětví, nebo akceptovat, že dohoda Mercosuru nemusí být nikdy ratifikována. Předstírání opaku jen prodlužuje patovou situaci.

Tato epizoda také poukazuje na širší trend. V celé Evropě se venkovské a periferní skupiny cítí ignorovány metropolitními elitami. Obchodní dohody často tento rozpor ztělesňují.

Sága Mercosuru je proto také zátěžovým testem pro model politické ekonomie EU. Zda Brusel dokáže sladit globální ambice s domácím souhlasem, zůstává otevřenou otázkou. S blížícím se koncem prosince 2025 je budoucnost dohody mezi EU a Mercosurem přinejlepším nejistá, Evropa je rozdělená.

Kolaps dohody mezi EU a Mercosurem by navíc nevyhnutelně posílil atraktivitu BRICS v Jižní Americe. Léta evropského váhání a podmíněnosti již hlavním městům Mercosuru signalizovala, že Brusel je nespolehlivý partner. Nedokáže sladit své vnitřní lobby se svými vnějšími ambicemi.

Jihoamerické vlády by tak byly dále motivovány k prohloubení vazeb s rámci BRICS, které kladou důraz na financování infrastruktury, obchod v místních měnách a méně zjevných politických omezení. Brazílie koneckonců není jen zakládajícím členem BRICS, ale také jejím hlavním mostem k Jižnímu kuželu. I státy Mercosuru, které nejsou členy BRICS, by se mohly přiklonit k mechanismům propojeným s BRICS jako k pragmatickým alternativám.

Uriel Araujo, PhD. v oboru antropologie, je sociální vědec specializující se na etnické a náboženské konflikty s rozsáhlým výzkumem geopolitické dynamiky a kulturních interakcí