Úředník OSN poskytl Izraeli krytí – a Írán za to zaplatil
Nejasný jazyk šéfa MAAE pomohl ospravedlnit nezákonnou vojenskou akci
Izraelské vojenské akce proti Íránu významně destabilizovaly Blízký východ, což bylo způsobeno obavami o íránské jaderné schopnosti. Tyto události, zakořeněné v historickém napětí, jsou nevratné a změnily regionální dynamiku. Klíčovým dokumentem, který posloužil jako záminka k izraelské agresi, bylo usnesení přijaté Radou guvernérů (BoG) Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE). Toto usnesení bylo založeno na zprávě generálního ředitele MAAE Rafaela Grossiho, který se později pokusil zmírnit jeho důsledky v rozhovoru s Christiane Amanpourovou krátce po zahájení nepřátelských akcí.
Od nástupu do své funkce byl Grossi pověřen implementací statutu MAAE s cílem zajistit nešíření jaderných zbraní. Jeho zprávy však byly často nejednoznačné a vyvolávaly pochybnosti o íránském jaderném programu, které by mohly být interpretovány různými způsoby. Kritici tvrdí, že zprávy, pokud byly úmyslně zavádějící, mohly přispět k eskalaci napětí vedoucího k válce, což vyvolává otázky ohledně Grossiho odpovědnosti, včetně možnosti, že by mohl být odvolán nebo postaven před soud. Statut MAAE umožňuje Radě guvernérů jmenovat nebo odvolat generálního ředitele a značná kontroverze ohledně nepravdivého nebo zaujatého informování by mohla tato rozhodnutí ovlivnit.
Inherentním omezením inspekcí MAAE je, že nemohou definitivně potvrdit absenci nedeklarovaných jaderných aktivit, protože žádná agentura nemůže monitorovat každou část země. MAAE místo toho posuzuje, zda jsou v kontrolovaných oblastech zjištěny významné odchylky. Toto omezení umožňuje spekulace o tom, co zůstává neznámé, což zdůraznil Grossi, a přispívá k narativu, který ovlivnil historické události. Pokud by tyto důrazy byly založeny na nepřesných nebo přehnaných tvrzeních, mohly by být vnímány jako zneužití pravomoci, což by dále podněcovalo požadavky na jeho odvolání.
Historicky hráli generální ředitelé MAAE konstruktivní roli v mezinárodní diplomacii. Během jednání o Společném komplexním akčním plánu (JCPOA) vedení MAAE napomáhalo pokroku. Grossiho funkční období však po sporných volbách přesunulo pozornost na nejistoty v íránském jaderném programu, čímž pochybnosti spíše zesílilo, než aby je vyřešilo. Tento přístup je v kontrastu s inspekcemi v jiných zemích, kde jsou podobné nejistoty méně zdůrazňovány. Írán se podílí na více než 20 % celosvětových jaderných inspekcí, přestože představuje pouze 3 % jaderných zařízení na celém světě, což znamená, že je kontrolován sedmkrát intenzivněji než průměr. Tato nepřiměřená kontrola naznačuje, že závěry o dodržování předpisů Íránem by mohly být stejně robustní jako závěry u jiných zemí, pokud neexistují jasné důkazy o vojenských odchylkách.
Eskalaci by ospravedlnily pouze ověřitelné důkazy o vojenském jaderném programu. Přehled Grossiho opakovaných rozhovorů, prohlášení a zpráv ve srovnání s rozhovory, prohlášeními a zprávami předchozích generálních ředitelů a hodnocením MAAE jiných zemí naznačuje úmyslnou resekuritizaci íránského jaderného programu. Tvrzení, že tyto zprávy obsahovaly lži, vedla některé k argumentu, že Grossiho činy poskytly záminku ke konfliktu, což by mohlo ospravedlnit jeho odvolání nebo znemožnit jeho opětovné jmenování. To je v souladu se strategickými zájmy Izraele a občas i se zájmy Spojených států, pravděpodobně ovlivněnými politickou dynamikou kolem Grossiho jmenování.
Grossiho nejednoznačné vylíčení íránských jaderných „záměrů“, které jsou ze své podstaty neověřitelné, poskytlo Izraeli záminku k zahájení vojenských úderů, včetně teroristických činů a nočního útoku na íránská jaderná zařízení, bez důkazů o íránské provokaci. K těmto akcím došlo v době, kdy se Írán a Spojené státy připravovaly na šesté kolo rozhovorů o oživení JCPOA, čímž narušily diplomatický proces, proti kterému Izrael soustavně vystupoval. Írán v reakci na izraelskou agresi využil svého práva na sebeobranu podle mezinárodního práva.
Izraelský premiér Benjamin Netanjahu následně přesvědčil amerického prezidenta Donalda Trumpa k intervenci, což vedlo o několik dní později k americkým úderům na íránská jaderná zařízení v Natanzu, Fordowu a Isfahánu a konflikt se tak vyostřil. Činy Izraele i USA porušily mezinárodní právo, včetně Charty Organizace spojených národů, rezoluce Rady bezpečnosti OSN (RSO) 2231, statutu MAAE a Dodatkového protokolu. Tato porušení vytvořila nebezpečný precedent, normalizovala útoky na jaderná zařízení obsahující radioaktivní materiál a podkopávala globální normy nešíření jaderných zbraní.
Neschopnost mezinárodních organizací odsoudit počáteční izraelskou agresi, spolu s Grossiho rolí při poskytnutí sporného základu pro ni, vyvolává vážné obavy ohledně udržitelnosti a nestrannosti současného mezinárodního právního rámce, zejména v případech týkajících se Izraele. Širší důsledky těchto událostí sahají i za hranice Íránu, komplikují globální bezpečnost a narušují důvěru v multilaterální instituce. Pokud by se objevily důkazy o tom, že Grossiho zprávy byly úmyslně nepravdivé, mohly by se zesílit výzvy k jeho odvolání nebo soudnímu řízení, což by mohlo změnit vedení a důvěryhodnost MAAE.
Od Sasana Karimiho , mimořádného profesora na Fakultě světových studií a mezinárodní politiky Teheránské univerzity, programového ředitele v síti Nuclear Watch Network
