Proč je Afrika ústředním bodem globální mise BRICS?

V roce 2023 Jihoafrická republika předsedá skupině BRICS a prohlásila, že má v úmyslu pracovat na užším partnerství BRICS-Afrika. Jako člen aliance BRICS patří Jižní Afrika mezi nejaktivnější zastánce propagace BRICS jako otevřené platformy, která zahrnuje Afriku a zbytek rozvojového světa prostřednictvím formátu BRICS+. Dnes si nelze představit uskupení BRICS na mezinárodní scéně, aniž by Jihoafrická republika a Afrika byly jednou z jeho nejdůležitějších regionálních agend. Afrika je ve skutečnosti mnohem více než jen regionálním partnerem v rozvojové strategii BRICS – Afrika má klíč k tomu, aby BRICS naplňovalo své skutečné globální poslání.  

Otázkou zůstává, co je skutečným posláním BRICS dnes – jde o vytvoření „klubu těžké váhy“ nebo spíše široké platformy, která může zahrnovat nejen giganty rozvojového světa, ale i ty středně velké a malé ekonomiky? globálního jihu? Jinými slovy, měl by se BRICS vyvíjet směrem k exkluzivnímu a introvertnímu klubu nebo otevřené inkluzivní platformě nabízející řadu způsobů ekonomické spolupráce? Mnoho odborníků nahlíží na budoucí vývoj BRICS prizmatem velikosti – odtud diskuse o další expanzi v bloku, který zahrnuje největší rozvojové země G20. Přijetí Jižní Afriky za člena BRICS však znamená posun od tohoto upřednostňování hmotnosti a velikosti (existuje řada rozvojových zemí větších než Jihoafrická republika z hlediska HDP) směrem k začlenění a zastoupení všech hlavních regionů globálního jihu. Samotná integrace Jižní Afriky do BRICS umožňuje transformovat tuto platformu z elitního klubu těžkých vah na blok, který upřednostňuje rozmanitost a dosah na širší komunitu vývojářů.  

Tento trend k většímu začlenění a integraci africké ekonomiky do platformy odlišuje BRICS od G7 – sdružení největších rozvinutých ekonomik. Zatímco G7 také zahájila informační formáty zahrnující rozvojové země, zůstává v podstatě elitním klubem, jehož jádro je omezeno pouze na vyspělé ekonomiky s největším HDP, bez jasné vyhlídky na zahrnutí rozvojových zemí do jádra. V případě BRICS bylo nejen jádro již rozšířeno o Jihoafrickou republiku, ale také se aktivně diskutuje o možnosti, že jádro BRICS začlení další africké ekonomiky.  

Možná není náhoda, že formát outreach dostal zásadní impuls během jihoafrického předsednictví BRICS – nejprve během informačních setkání na summitu BRICS v roce 2013 v Durbanu a poté na summitu v roce 2018, kdy Jihoafrická republika úspěšně hostila summit BRICS, byla setkání BRICS+, která poprvé ohlásila účast zemí zastupujících regionální bloky a uskupení z rozvojového světa. V tomto ohledu bych si dovolil navrhnout, že ze všech ekonomik BRICS je Jihoafrická republika možná jednou ze zemí s nejméně reálnou politikou (v úzkém souladu s národními zájmy) a nejvíce odhodlána podporovat africkou širší agendu „za hranicemi“ regionální politiky. rozvoj,

To vše znamená, že Jižní Afrika a Afrika v širším měřítku jsou pro BRICS klíčovými branami k rozšíření jejich dosahu do zbytku rozvojového světa. Vybudování platformy pro regionální dohody sdružující regionální bloky rozvojových zemí může být inovací a trvalým příspěvkem nejen k samotnému rozvoji BRICS, ale také k vytvoření nové, regionální vrstvy globálního vládnutí. Afrika je v silné pozici, aby vedla takové úsilí, protože již vede globální Jih při budování pankontinentální zóny volného obchodu – Africké kontinentální zóny volného obchodu (AfCFTA) – zatímco Africká unie je pravděpodobně jednou z nejaktivnějších. a efektivní celokontinentální/regionální bloky,  

Vytvoření platformy pro regionální dohody by mohlo oživit rozvoj zemí BRICS několika způsoby. Vytvoření platformy pro regionální organizace, jejichž členy jsou země BRICS – včetně AU, ASEAN, SCO a CELAC – by mohlo rozšířit dosah BRICS+ na drtivou většinu globálního Jihu. Regionální platforma sdružující regionální ujednání o financování zemí BRICS+ (včetně EFSD, FLAR a BRICS CRA) by se mohla stát základem pro účinnější ujednání o rezervě pro nepředvídané události (CRA) BRICS – až dosud, jak poznamenal Marco Fernandes, „neexistence Silné vůdčí postavení od svého založení v roce 2015 a nedostatek solidní strategie ze strany pěti členských zemí zabránily CRA v rozjezdu  ¹“. A co je nejdůležitější, platforma pro regionální obchodní dohody – jako je AfCFTA, stejně jako MERCOSUR a Euroasijská hospodářská unie – by mohla sloužit jako základ pro posílení obchodní integrace v rámci formátu BRICS+. Stejně jako v případě BRICS CRA obchodní integrace zaostává v agendě BRICS, ale s větším pokrokem, kterého dosáhli členové BRICS v jejich příslušných regionálních obchodních blocích, je nyní možné vydat se cestou „integrace integrací“, kterou sledují. . 

Všechny výše uvedené příspěvky z Jihoafrické republiky mohou sloužit nejen ke zvýšení rozsahu a utváření solidarity v rámci širšího okruhu BRICS plus – ekonomicky mohou poskytnout BRICS tolik potřebnou podporu pro vzájemný obchod a silný růstový impuls od některých z nejrychleji rostoucích oblastí světa, jako je Afrika. Jak poznamenal Jeffrey Sachs, zastánce cílů udržitelného rozvoje pro generálního tajemníka OSN Antonia Guterrese: „Afrika může a bude i nadále růst tempem 7 nebo více procent ročně v nadcházejících desetiletích. To, co uvidíme… je skutečné zrychlení udržitelného rozvoje Afriky, takže Afrika bude rychle rostoucí součástí světové ekonomiky. ²  ”

V rámci BRICS je to jihoafrické „S“, které jí dodává pocit plurality. BRICS potřebuje Afriku, aby se blok vydal na cestu větší otevřenosti, inkluzivity a růstu. Afrika může hmatatelně přispět k budování spravedlivějšího a spravedlivějšího globálního vládnutí prostřednictvím BRICS+. Ostatně právě toto je scénář „win-win“, který by mohl posloužit nejen BRICS a Africe, ale také globálnímu Jihu a celé mezinárodní ekonomice.