Ursula von der Leyen zády ke zdi. Hromadný nákup vakcín proti Covidu jednou rukou. Máme zprávu Účetního dvora EU (PDF)
Zpráva Evropského účetního dvora o nákupu vakcíny Covid odhaluje závažné nesrovnalosti, které řešila sama předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová. Rozhodla se vyjednat dosud největší nákup vakcíny bez mandátu s jedinou společností Pfizer, přestože země EU již podepsaly smlouvy na 2,5 miliardy dávek. Všech 900 milionů dávek bylo v letech 2022 a 2023 vnuceno evropským zemím, ačkoli od začátku letošního roku nebyl očkován téměř nikdo.
Zpráva Účetního dvora EU – PDF
Ačkoli EU již podepsala dohodu o nákupu 2,5 miliardy dávek vakcíny Covid, včetně 600 milionů od společnosti Pfizer, což by snadno stačilo na tři dávky pro celou populaci EU, v březnu 2021 se Ursula von der Leyen rozhodla bez mandátu vyjednat dalších 900 milionů dávek jen pro roky 2022 a 2023. Evropský účetní dvůr ve své zprávě o zadávání zakázek na vakcínu upozornil, že neobdržel žádné informace o předběžných jednáních o největší zakázce EU.
Řídící výbor souhlasil s naplánováním schůzky s vědeckými poradci EU a členských států na polovinu března 2021, aby projednali vědecké aspekty očkovací strategie pro rok 2022.
K takovému setkání však nikdy nedošlo. V březnu 2021 vedl předseda Komise předběžná jednání o smlouvě se společností Pfizer/BioNTech. Jedná se o jedinou zakázku, kde na rozdíl od rozhodnutí Evropské komise o nákupu vakcín proti Covid-19 nebyl v této fázi jednání zapojen JNT (Joint Negotiating Team).
Dne 9. dubna 2021 předložila Komise řídícímu výboru podmínky vyjednané mezi předsedou Komise a společností Pfizer/BioNTech a řídící výbor rozhodl o zahájení výběrového řízení. Smlouva byla podepsána 19. května 2021 a zahrnuje 900 milionů dávek vakcíny, které mají být dodány v letech 2022 a 2023, s možností objednat si dalších 900 milionů dávek, uvádí zpráva Evropského účetního dvora.
Vzhledem k tomu, že se jedná o největší smlouvu o očkování proti Covid-19 podepsanou Komisí, která bude do konce roku 2023 dominovat portfoliu vakcín EU, požádal Evropský účetní dvůr Evropskou komisi, aby poskytla informace o přípravných jednáních vedoucích k uzavření tuto smlouvu (konzultovaní vědečtí odborníci a obdržené rady, harmonogram pohovorů, poznámky k pohovorům a podrobnosti o dohodnutých podmínkách).
Žádná z těchto informací však nebyla Účetnímu dvoru dána k dispozici. Kromě toho dne 16. září 2021 evropský veřejný ochránce práv zahájil případ týkající se odmítnutí Evropské komise poskytnout veřejný přístup k výměně SMS zpráv mezi předsedou Komise a generálním ředitelem společnosti Pfizer, k němuž došlo během předběžných slyšení . Ve zprávě veřejného ochránce práv ze dne 26. ledna 2022 se uvádí, že vyřizování této žádosti Komisí představuje nesprávný úřední postup. Zpráva doporučuje, aby Komise znovu vyhledala dotyčné SMS zprávy a v souladu s nařízením (ES) č. 1049/2001 posoudila, zda lze stěžovateli poskytnout veřejný přístup k těmto zprávám,
7 zemí ve vyjednávacím týmu
Dohody mezi Evropskou komisí a členskými státy vytvořily specifický systém nákupu vakcín, který stojí na dvou pilířích. Prvním z těchto orgánů byl řídící výbor, který měl dohlížet na jednání a validovat smlouvy před jejich podpisem. Skládal se ze zástupců každého členského státu a předsedala mu společně Evropská komise a zástupce členského státu.
Pro zástupce jmenované do řídícího výboru nebyly stanoveny žádné předběžné podmínky ani specifické požadavky na odbornost. To představovalo riziko, že orgán odpovědný za získávání vakcín neměl znalosti a zkušenosti, aby zvládl složitost nákupu vakcín.
Druhým orgánem byl Společný vyjednávací tým (JNT), odpovědný za vyjednávání smluv a složený ze zástupců sedmi členských států (Německa, Španělska, Francie, Itálie, Nizozemska, Polska a Švédska) vybraných z členů Řídícího výboru. výboru a úředníků Komise z různých GŘ. „Řídící výbor a JNT se skládaly z lidí z různých prostředí, včetně členů výboru EMA pro humánní léčiva a ředitelů národních lékových agentur.
Pracovní skupiny pro nákup v USA a Spojeném království zahrnovaly experty na dodavatelský řetězec a logistiku. Komise před zahájením procesu zadávání veřejných zakázek neanalyzovala, jaké odborné znalosti od JNT potřebovala,“ pokračuje zpráva Evropského účetního dvora.
