Iain Davis: Co je to 15minutové město?

15minutové město (FMC) je koncept urbanistického plánování, jehož cílem je dosáhnout cílů a ukazatelů udržitelnosti uvedených v Cíli udržitelného rozvoje č. 11 (SDG 11). Mezinárodní rozvoj 15minutových měst je globální projekt realizovaný ve Spojeném království ve městech, jako je Oxford a Bath.

Cílem FMC městské rady v Bathu je vyvinout „strategii pohybu“, která by formovala „pohyb lidí“ a „sdílení prostoru“. Cílem je pomoci obyvatelům „opustit jejich desetiletí trvající závislost na automobilech“ a místo toho je povzbudit k upřednostňování „udržitelných druhů dopravy“, jako je chůze, cyklistika a veřejná doprava.

Hlavním cílem v Bathu je dosáhnout klimatických cílů. Stejně jako téměř všechny ostatní místní samosprávy ve Spojeném království je městská rada na cestě k dosažení nulových emisí v souladu s cíli udržitelného rozvoje. To vedlo k vytvoření čtyř dopravních zón v Bathu. Jasně uvedeným důvodem pro toto zónování je vynucení snížení automobilové dopravy.

Cesta města Bath k nulovým emisím je součástí implementace cíle udržitelného rozvoje 11.b:

Do roku 2020 výrazně zvýšit počet měst a sídel, které přijímají a implementují integrované strategie a plány pro začleňování, efektivní využívání zdrojů, ochranu klimatu a adaptaci na změnu klimatu.

OSN definuje „inkluzi“ jako zajištění „spravedlivého přístupu k příležitostem a zdrojům“. Spravedlivý přístup ke zdrojům – inkluze – v 15minutovém městě proto maximalizuje „efektivitu zdrojů“ jeho obyvatel, kteří se musí přizpůsobit klimatickým politikám OSN a zmírnit jejich dopady.

Projekt FMC je příspěvkem Rady Bathu a severovýchodního Somersetu (BANES) k centralizovanému a koordinovanému řízení distribuce a alokace všech zdrojů ze strany OSN. Je také známý jako udržitelný rozvoj nebo přesněji technokracie.

Podle cíle udržitelného rozvoje č. 11.2 by do roku 2030 měli mít lidé žijící v „lidských sídlech“ v oblasti BANES přístup k „udržitelné dopravě“. Ztížením a prodražením používání automobilů si plán klade za cíl dosáhnout cíle udržitelného rozvoje č. 11.6 – „snížit negativní dopady měst na životní prostředí na obyvatele [na osobu]“.

Národní rozvoj Spojeného království směrem k 15minutovým městům je součástí „posílení národního a regionálního plánování rozvoje“ v rámci cíle udržitelného rozvoje 11.a. FMC je tedy v souladu s cílem udržitelného rozvoje 11.3 pokusem o dosažení „udržitelného plánování a řízení lidských sídel“.

Městské plánování, které splňuje potřeby obyvatel, není nic nového. Zahradní města, sousedské jednotky a kompaktní města jsou modely rozvoje měst, jejichž cílem je usnadnit veřejnosti přístup k základnímu zboží a službám v městských komunitách.

Územní plánovací iniciativy, jako jsou zahradní města, se snažily zvýšit atraktivitu městského života – zaměstnanosti, vzdělávání, zdravotní péče atd. – zlepšením životní úrovně prostřednictvím lepšího přístupu k zeleným plochám, dostupného bydlení a větších příležitostí k soběstačnosti. Cílem bylo bojovat proti bující chudobě a často hrozným zdravotním důsledkům života a práce v britských městech 19. a počátku 20. století, a tím stimulovat ekonomický růst měst. Pro developery zahradních měst bylo promyšlené plánování a kreativní design klíčovými nástroji sociálního inženýrství.

FMC – známé také jako „kompletní komunity“, „20minutová města“ a „20minutové čtvrti“ – volí zcela odlišný přístup. Zatímco hojně propagovaná nabídka FMC spočívá v tom, že obyvatelé mají vše, co potřebují, do 15 minut chůze nebo jízdy na kole od svých domovů – chrono-urbanismus –, je preferovaným nástrojem sociálního inženýrství využití technologií dohledu a sankčních omezení k vynucování a/nebo vynucování dodržování předpisů.

Například Oxford má šest dopravních buněk neboli „patnáctiminutových čtvrtí“, jak jim rádi říkají členové místní rady, namísto čtyř v Bathu. Kamery ANPR monitorují obyvatele Oxfordu, kteří řídí, aby se zajistilo, že dodrží přidělený 100denní limit řízení. Pokuty se ukládají automaticky za řízení mimo povolenou dobu nebo za překročení ročního 100denního limitu. Obyvatelé žijící mimo schválené zóny si musí zařídit potřebná povolení k řízení maximálně 25 dní v roce v rámci omezených zón Oxfordu a mezi nimi.

Omezení volného pohybu obyvatel Oxfordu, uzavření přístupu pro nerezidenty a omezení volného pohybu obyvatel v rámci jim přidělených zón volné mobility (FMC) jsou součástí závazku městské rady Oxfordu vůči globální politické agendě OSN. Nejnovější akční plán pro nulové čisté emise do roku 2040 rozděluje město, podobně jako Bath, na zóny s nulovými emisemi (ZEZ), které lze využít ke kontrole chování řidičů „zvýšením poplatků s cílem splnit vyšší požadavky na účinnost vozidel“.

Podle oxfordského „plánu“ by „zavedení aktivní dopravní infrastruktury“, jako je monitorování pohybu občanů pomocí systému ANPR, mělo vést ke „snížení motorové dopravy“. Tím se uvolní „dostatečný prostor na silnicích v Oxfordu pro aktivní dopravu“ – tedy pro chodce, cyklisty a veřejnou dopravu. Jinými slovy: Cíl udržitelného rozvoje 11.2.

Jak zdůrazňuje Síť pro výzkum změny městského klimatu (UCCRN) – která působí na Kolumbijské univerzitě a je silně podporována Organizací spojených národů (OSN), koncept FMC byl poprvé formalizován v roce 2016 francouzsko-kolumbijským vědcem Carlosem Morenem. V tomto roce byly také globální Rozvojové cíle tisíciletí oficiálně transformovány do cílů udržitelného rozvoje v rámci Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 Organizace spojených národů.

UCCRN poznamenává, že Moreno zdůraznil potřebu maximalizovat efektivitu zdrojů a poskytování služeb, včetně optimalizace počtu obyvatel v městském centru (FMC). Moreno argumentoval, že FMC by měla být zřízena ve všech regionech a že by bylo možné vytvořit přizpůsobené 15minutové modely měst s využitím pokročilých technologií, jako je IoT (internet věcí), digitální dvojčata a sítě 6G.

Moreno je specialistou na plánování chytrých měst a „zvláštním vyslancem starosty Paříže pro chytrá města“. Moreno od začátku jasně uvedl, že technologie digitálního dohledu umožňuje rozvoj středisek pro správu měst (FMC).

OSN se snažila přijmout model FMC, aby využila tuto technologii k implementaci svých politik SDG v městských centrech po celém světě. V roce 2022 podepsala globální síť C40 Cities Network, financovaná agenturou Bloomberg Philanthropies, strategické partnerství s nadnárodním investorem do nemovitostí NREP s cílem urychlit globální zavádění FMC. Moreno spolu s UN-Habitat působil jako strategický partner a poradce této iniciativy.

Program OSN pro lidská sídla (UN-Habitat), založený v roce 1977, si klade za cíl vytvářet sociálně a ekologicky udržitelná města a komunity. UN-Habitat je ústředním kontaktním místem OSN pro všechny otázky týkající se urbanizace a lidského osídlení. Spolupracuje s vládami, dalšími mezivládními organizacemi, organizacemi občanské společnosti, soukromými filantropickými nadacemi, akademickými institucemi a soukromým sektorem s cílem formovat městské obyvatelstvo sociálně odpovědným způsobem.

Za tímto účelem spustila OSN pro lidské zdroje Novou městskou agendu jako „rámec, který přispívá k realizaci cílů udržitelného rozvoje“. Nová městská agenda stanoví, že „k efektivní podpoře udržitelnosti měst musí být využívány špičkové technologie a inovace“.

Stejně jako Moreno, i OSN vysvětluje, které technologie chytrých měst považuje za nezbytné pro udržitelný rozvoj měst, jako například FMC:

Mezi současné špičkové technologie patří internet věcí, senzorové sítě, komunikace mezi stroji, robotika, umělá inteligence, virtuální a rozšířená realita, 3D tisk, geografické informační systémy (GIS), dálkový průzkum Země, autonomní bezpilotní vozidla, drony, blockchain, kryptografické výpočty a zpracování a vizualizace velkých dat.

Nová městská agenda podporuje investice veřejného a soukromého sektoru – kapitalismus zúčastněných stran – k financování výstavby takových „chytrých měst“ za účelem dosažení cílů udržitelného rozvoje:

Nová městská agenda vyzývá k posílení technologických a komunikačních sítí a také k přístupům inteligentních měst, které využívají digitalizaci, čistou energii a technologie. […] Je třeba prozkoumat inovativní možnosti financování a partnerství a výrazně posílit kapacity místních samospráv pro efektivní pořizování, testování a zavádění špičkových technologií.

Technologie hraničního dohledu neboli dohledu nad chytrým městem je technologie pro kontrolu chování. Výzkumníci píšící pro indonéský časopis Journal of Information Systems and Informatics vnímají sociální inženýrství pozitivně a poznamenali:

Vliv technologií chytrých měst na chování spotřebitelů v městském prostředí, stejně jako na každodenní rutinu a životní styl lidí, je významný. […] Rozvoj chytrých měst prostřednictvím využívání různých technologií, jako jsou inteligentní dopravní systémy, aplikace pro řízení dopravy a chytré senzory […] změnil chování lidí. […] Využívání technologií chytrých měst tak nejen mění infrastrukturu a služby města, ale vede také k významným změnám v chování jeho občanů.

Jak je uvedeno ve vědeckém článku, jehož je Moreno spoluautorem a publikovaném v roce 2021, FMC doplňuje „stávající téma chytrých měst“. Jejím cílem je „vytvářet udržitelná a inkluzivní města, jak je popsáno v Cíli udržitelného rozvoje OSN č. 11“. Technologická behaviorální kontrola a neochvějný závazek k Cíli udržitelného rozvoje č. 11 jsou ústředním bodem vize FMC.

Výzkumný tým, jehož součástí je i Moreno, napsal:

Umělá inteligence (AI), velká data, strojové učení, crowd computing a další technologie mají za cíl realizovat navrhovaný koncept 15minutového města. […] V souladu s výzvami k technologické integraci ve městech za účelem dosažení dimenzí uvedených v Cíli udržitelného rozvoje (SDG) 11, […] může k této realizaci vést nasazení různých technologií, chytrých zařízení a senzorů. […] Využívání blockchainu, chytrých smluv a finančních nástrojů lze sladit s právy na rozvoj měst a transakčními náklady, aby se zajistila efektivita i výkonnost a zároveň se zohlednily dlouhodobé politické agendy [Agenda 2030].

Definovat 15minutové město (FMC) je proto relativně snadné: FMC je chytré město v rámci předem definované městské zóny, které využívá nejmodernější technologie k sociálnímu ovlivňování obyvatelstva, aby dodržovalo globální politické agendy.

Toto je fakt: něco, o čemž je známo, zejména něco, pro co existují důkazy nebo informace.

Přestože je účel FMC zřejmý a otevřeně přiznávaný, je těžké jej rozpoznat. Chrono-urbanismus je jediným aspektem plánování FMC, o kterém se kdy diskutovalo v mainstreamových médiích. Tvrzení, že FMC také využívají pokročilé technologie k ovládání lidského chování, je široce a směšně odmítáno jako konspirační teorie.

V rozhovoru s Morenem, specialistou na chytrá města, z května 2024, hovořil Královský institut autorizovaných geodetů (RICS) o tom, jak se jeho nápad s FMC zřejmě stal „konspirační teorií“. Například tvrzením, že zóny s nulovými emisemi FMC v Bathu a Oxfordu jsou smyšlené a že šíření ověřených faktů o FMC představuje „dezinformaci“, dal RICS Morenovi příležitost poděkovat „tiskovým a ověřovatelům faktů“ za to, že vzdělávají lidi o tom, co Moreno nazval „falešnými informacemi a konspiračními teoriemi na internetu a sociálních médiích“.

Moreno uvedl, že údajné konspirační teorie o FMC byly poháněny „násilím a nenávistí“. Na rozdíl od všeho, co o FMC řekl a napsal, se údajným konspiračním teoretikům postavil tvrzením, že jediným účelem 15minutového města je „vytvořit městské prostředí […], kde jsou základní denní potřeby snadno dostupné v nízkouhlíkové blízkosti“ – chrono-urbanismus.

Novinář RICS, který vedl rozhovor, nepovažoval za nutné se Morena ptát na využívání technologií chytrých měst (FMC) v oblasti pohraničních oblastí. Ačkoli Morenovým akademickým oborem je návrh chytrých měst, RICS ho popsal pouze jako profesora „architektury“ a ani RICS, ani Moreno se o technologiích chytrých měst ani o cíli udržitelného rozvoje č. 11 nezmínili, jako by tyto cíle neexistovaly.

Toto popírání reality se zdá být běžnou taktikou těch, kteří podporují výstavbu městských komplexů s patnáctiminutovou dopravou (FMC) nebo se na ní významně podílejí. Například když obyvatelé Oxfordu protestovali proti výstavbě architektury FMC, městská rada nereagovala změnou svého plánu, ale spíše odstraněním termínu „15minutové město“ ze svého zveřejněného plánu na realizaci FMC.

V roce 2023 multidisciplinární skupina z univerzit v Liverpoolu a Edinburghu předložila dobře odůvodněné vysvětlení, které nám mělo umožnit oddělit realitu FMC od konspiračních teorií:

Samotné patnáctiminutové město je jednoduchá myšlenka. Život v takovém městě znamená, že vše, co potřebujete pro každodenní život – škola, lékaři, obchody atd. – je od vašeho domova vzdáleno maximálně 15 minut chůze. […] Tato myšlenka se objevila po pandemii COVID-19, kdy lockdowny a práce z domova vedly stále více z nás k tomu, abychom nechávali auta doma a uvědomovali si potřebu dobře obsloužených místních čtvrtí.

I zde tento propagandistický blábol ignoruje všechna nepříjemná fakta. Cíl udržitelného rozvoje č. 11 a inteligentní technologie kontroly hranic se vůbec nezmiňují. Dohled, omezení, restrikce, dodatečné náklady, pokuty a další formy vynucování a nátlaku, které jsou v oblasti FMC všudypřítomné, jsou zcela ignorovány. Tento typ propagandy se nazývá polopravdou, ale článek použil i další propagandistické techniky.

Vědci napsali:

Patnáctiminutová města jsou mimo jiné obviňována z toho, že jsou „socialistickým“ nebo dokonce „stalinským“ pokusem o kontrolu populace tím, že aktivně brání občanům v cestování více než 15 minut od místa jejich bydliště.

To kombinuje propagandistické techniky argumentu slaměného muže a dezinformací.

Tvrzení, že FMC jsou „stalinistická“, vzniklo z memu sdíleného skrytým a anonymním účtem na Redditu. Nedávno bylo stejné tvrzení zesíleno deníkem The Telegraph, který odhalil relevantní citát. Toto zkreslení – dezinformace, která tvrdí, že lidé odmítají FMC, protože je považují za „stalinistická“ – je používána jako zástěrka k úplnému zkreslení a zkreslení skutečných obav lidí ohledně FMC. Pokud to nefunguje, mohou být i kritici FMC označeni za krajně pravicové.

Vidíme zde strachem motivované odmítání informovat o faktech, zoufalé popírání pravdy a pokus o klamání veřejnosti. To nepochybně pramení ze skutečnosti, že je mnohem snazší nalákat lidi k životu v údajně moderním zahradním městě, než je přesvědčit, aby se zavřeli do digitálního gulagu. Bohužel se zdá, že tento klam je relativně úspěšný.

Jelikož se jim říká, že každý, kdo vznáší obavy ohledně výstavby rekreačních center (FMC), je konspirační teoretik, pravicový extremista nebo obojí, zdá se, že ti, kteří jsou beznadějně uvedeni v omyl a spoléhají se na vše, co jim říkají mainstreamová média, skutečně věří, že FMC se staví v jejich prospěch.

Po 15minutovém komentáři na téma měst, který jsem nedávno zveřejnil na X, se mezi trolly a boty, kteří reagovali, objevili i zdánlivě skuteční lidé s komentáři jako například:

Jde o to, že lidé mohou žít, pracovat a stýkat se v rámci místní komunity. Všechny ty řeči o zónách a cestovních omezeních jsou naprostý nesmysl.

nebo:

Je to návrat do světa, kdy jsme nepotřebovali vlastnit auto, abychom se rychle dostali do obchodu za rohem.

a:

Proč by lidé měli cestovat za nezbytnými službami déle než 15 minut? Musí pro to existovat důvod.

Nikdo, kdo se staví proti používání technologií pro kontrolu chování v centrech hospodářského managementu (FMC), nechce žít v komunitách bez místních služeb nebo s nedostatečným přístupem k základnímu zboží a službám. Nejsou proti životu ve zdravějším, méně znečištěném a příjemnějším prostředí, ani proti revitalizaci rychle chátrajících hlavních ulic Británie.

Pro ty, kteří se domnívají, že FMC jsou takové, jaké je popisují média, jako je BBC, by mohlo stát za zvážení několik otázek.

Kdo by si nemyslel, že musíme zlepšit naši dopravní infrastrukturu? Kdo by chtěl jezdit kilometry autem, aby našel banku, řezníka, zelinářství nebo lékárnu? Kdo by nechtěl mít možnost dostat se k lékaři nebo zubaři, do zařízení péče o děti, dobrých škol nebo k atraktivním zeleným plochám poblíž svého domova?

V listnatých předměstích lidé, kteří si to mohou dovolit, platí neuvěřitelně vysoké náklady na bydlení, aby toho dosáhli.

Chrono-urbanismus není špatný nápad, ani nový. Pokud by existovaly známky investic do znevýhodněných komunit, které by umožnily chrono-urbanismus, bylo by to fantastické. Ale to tak není.

Nejenže jsou všechny tyranské aspekty FMC popírány těmi, kteří se snaží prodat digitální infrastrukturu oklamané veřejnosti – ať už odmítáním uznat realitu, nebo šířením konspiračních teorií –, ale zatím nikdo, kdo se zastává FMC, nevysvětlil, jak má dohled a vymáhání práva oživit dříve zanedbávané komunity. Kdo poskytne základní zboží a služby, které moderní chrono-urbanismus slibuje, v okruhu 15 minut?

Pseudopandemická politická reakce, kterou zastánci FMC vychvalovali jako impuls pro jejich rozvoj, udržovala ničení britských malých a středních podniků a dále brzdila fungování britské ekonomiky. Tato vládní politika přesunula bohatství od široké populace a soustředila ho do rukou globálních investorů a nadnárodních korporací, které ovládají. Máme se domnívat, že se vláda nyní snaží řešit četné městské problémy, za které nese značnou odpovědnost, budováním 15minutových měst?

Kromě zjevného útlaku vyhlídka na život v patnáctiminutovém městě v žádném případě nenaznačuje návrat k nějaké městské idyle, která pravděpodobně nikdy neexistovala. Místní řezník a zelinář se nevrátí; byli vyhnáni. Lékařské ordinace nebudou náhle přístupné a vytváření atraktivních zelených ploch nebude prioritou v urbanistickém plánování. Klamete se, pokud si myslíte, že o to v globálním projektu FMC jde.

S největší pravděpodobností budete v patnáctiminutovém městě muset poskytnout svou digitální identitu, abyste si mohli nakoupit potraviny v místním bezobslužném obchodě s potravinami řízeném umělou inteligencí – který vlastní váš přátelský místní nadnárodní maloobchodník; váš praktický lékař bude k dispozici v místě prostřednictvím pohodlné online video konzultace; léky na předpis vám budou doručovány dronem; a veškeré vaše nákupní potřeby budou uspokojeny online zpracováním objednávek a dopravou zboží ze vzdálených mega skladů až k vám domů.

Pokud se blíží další kolo lockdownů a vy už žijete ve vaší přidělené zóně FMC, proč byste ji vůbec měli mít možnost opustit?

Opravdu si myslíte, že koncept 15minutového města je zaváděn po celém světě proto, že OSN a její partneři ze soukromého sektoru, stejně jako další zájmové skupiny, chtějí zlepšit kvalitu vašeho života?