Trumpova cla: hospodářská politika s geopolitickou výbušností

Politická kariéra Donalda Trumpa jasně ukazuje, že odmítání ze strany elit a médií neodpovídá náladám velkých částí populace. Za jeho politikou, která je často kritizována jako chaotická, se jistě skrývá strategická logika: v domácí i zahraniční politice Trump sleduje cíl „udělat Ameriku znovu velkou“.

Problém není ani tak v tom, že jeho politika nemá žádný plán , ale spíše v tom, že její implementaci ohrožuje nekompetentnost nebo amatérské chyby – jako je například používání nezabezpečených chatovacích skupin pro citlivé informace.

Jeho politický projekt se skládá ze tří ústředních pilířů:

1. Vnitrostátně chce zrušit cíle nulových čistých emisi, předpisy DEI (diverzita, rovnost, inkluze) a genderovou sebeidentifikaci – všechny předpisy, které podle něj paralyzují ekonomiku a společnost a zároveň podporují rozdělení na základě identity a politiky.
2. V zahraniční politice se snaží o stažení se z nekonečných válek, spravedlivější rozložení obranné zátěže mezi spojence a o odstoupení od globalismu, který narušil americkou průmyslovou základnu.
3. Masovou imigraci vnímá jako přeshraniční hrozbu, která propojuje domácí a zahraniční politiku.

Trump je přesvědčen, že tato agenda má za cíl obnovit národní hrdost , ochránit Ameriku před vykořisťováním a znovu učinit z USA přední průmyslovou a vojenskou mocnost .

Cla: Trump se rozchází s globalismem

A právě zde přichází na řadu Trumpova celní politika jako klíčový nástroj. Historicky byl volný obchod v ekonomické teorii považován za situaci výhodnou pro všechny – ale v praxi produkoval vítěze i poražené. Podle Trumpa globalizace odměnila „všudypřítomné elity“, zatímco dělníci a vnitrozemské regiony („lidé odnikud“) ztratili.

Cla mají přesně toto napravit. Penalizují přesun výroby do zahraničí, podporují přesun průmyslu zpět do USA a mají posílit sociální soudržnost. Trumpův nacionalismus se řídí principem: lidé jsou občany národů, nikoli pouze jednotkami globální ekonomiky .

Obchodní politika, která posiluje čínskou ekonomiku, ale oslabuje americkou produkci, je v rozporu s touto zásadou. Společenská smlouva mezi vládou a občany může být zachována pouze tehdy, pokud zájmy lidí mají přednost před pravidly globálních trhů.

Znovu vyjednat obchodní příkaz – nebo ho zrušit?

Trumpova teze: Světový obchodní řád – například prostřednictvím WTO – není schopen vynutit spravedlivá pravidla vůči aktérům, jako je Čína nebo merkantilismus EU. Jeho sankční cla jsou proto nástroji vyjednávání nebo dokonce nástroji nátlaku, aby donutily ostatní země přijmout lepší podmínky.

Zároveň podstupuje riziko, že se postižené země pokusí strategicky odvrátit od USA – Trump ale počítá s tím, že si žádný stát dlouhodobě nevybere Čínu za partnera . Příklady jako Zimbabwe, které pozastavilo americká cla, nebo Velká Británie, která navzdory škrtům ve zdravotnictví a rozvojové pomoci vynakládá více prostředků na obranu, ukazují pro něj počáteční úspěchy.

Cíl: nová globální rovnováha

Podle ekonoma Michaela Pettise se světový obchod stával stále více dysfunkčním: domácí ekonomické nerovnováhy se prostřednictvím cel, dotací a obchodních bariér promítly do globálních nerovnováh. Trumpův přístup si klade za cíl tento systém překalibrovat: odklonit se od světového řádu, který podřizuje národní zájmy logice systému .

Z dlouhodobého hlediska by to mělo:

• větší růst mezd ,
• spravedlivá obchodní parita
• a umožnit robustnější průmyslovou výrobu .

Strategické zaměření: Zadržení Číny

Pro Trumpa je Čína největší strategickou hrozbou – a to jak ekonomicky, tak vojensky. Jeho myšlenka míru na Ukrajině je proto také součástí širší strategie: oddělit Rusko od Číny , podobně jako Nixon kdysi oddělil Čínu od Sovětského svazu.

Oficiální uznání Bílého domu o možném úniku informací z laboratoře ve Wu-chanu by mohlo být také součástí této izolační strategie vůči Číně. Historik Victor Davis Hanson to vyjádřil stručně: Společným prvkem Trumpovy politiky – od Panamy po Ukrajinu, od DEI po energetickou politiku – je obava, že Čína vytváří novou východoasijskou hegemonickou sféru, podobnou té, o kterou Japonsko usilovalo ve 40. letech 20. století.

Cla jako prostředek ochrany suverenity

Pro Trumpa je obchodní parita klíčová: Čína roste, USA stagnují. USA jsou ale v mnoha klíčových faktorech stále napřed. K obhajobě tohoto je podle Trumpa zapotřebí:

• Disciplinované rozpočty
• Bezpečné hranice
• Výkonově orientované vzdělávání
• Energetická nezávislost
• a strategické přeusměrnění globálních obchodních vztahů.

Závěr: Riziko studené války, ale ochrana skrze autarkii

Nebezpečí spočívá v tom, že vzájemné celní spirály by mohly vést k nové studené válce. Poučení z krize COVID je však jasné: dodavatelské řetězce z Číny jsou zranitelné – a to jak politicky, tak logisticky.

Trumpova odpověď: posílení domácího průmyslu , včetně obranného sektoru. Autarkie je cena, kterou je třeba zaplatit za suverenitu a svobodu.

*

Ramesh Thakur, vedoucí pracovník Brownstone Institute, je bývalým zástupcem generálního tajemníka Organizace spojených národů a emeritním profesorem na Crawford School of Public Policy na Australské národní univerzitě.