Aby tanky jezdily
S ohledem na možnou válku proti Rusku Berlín prosazuje rozšiřování silnic, kolejí a mostů na východ – i s využitím civilních prostředků. Odborníci volají po investicích až tříciferných miliard
Berlínští vládní poradci požadují v krátkodobém horizontu „nejméně“ 30 miliard eur na „nejnaléhavější“ opatření k přípravě německé dopravní infrastruktury na válku proti Rusku. Jak píše v aktuální studii Německá rada pro zahraniční vztahy (DGAP), tato suma je nezbytná k přípravě silnic, kolejí a mostů zejména pro přepravu vojsk a velkého množství vojenského materiálu na východ. Kromě toho, vzhledem k výraznému charakteru dopravní infrastruktury dvojího užití, existují miliardové investice, které Berlín dává k dispozici pro projekty civilní dopravy. Jedním z příkladů je rozšíření pobřežní dálnice A20, kterou Bundeswehr potřebuje nejen pro vojenskou přepravu na východní křídlo NATO, ale také jako spojnici mezi vojensky důležitými přístavy v Severním a Baltském moři. EU také poskytuje finanční prostředky v rámci svého Akčního plánu vojenské mobility 2.0, jehož cílem je „usnadnit pohyb ozbrojených sil v Evropě“ – „na vnějších hranicích EU i mimo ně“. Prostředky EU na to činí 1,69 miliardy eur.
Dvojí použití
Infrastrukturní investice, které prospějí rozšíření dopravních cest na východ a v konečném důsledku i přípravě na případnou válku proti Rusku, neplynou pouze z prostředků na vojenskou mobilitu, ale zejména z prostředků na civilní infrastrukturu. Federální vláda potvrzuje, že „vojenské potřeby dopravní infrastruktury“ jsou brány v úvahu v civilním „celkovém plánování dopravních tras“; Které prostředky by konkrétně prospěly potřebám ozbrojených sil, „nelze tedy jednotlivě ukázat“. Údržba a rozšiřování civilní infrastruktury „v podstatě odpovídá potřebám Bundeswehru“. Například německé mosty dělají Berlín vhodný pro těžkou dopravu s formálními investicemi do civilní dopravy – a „zpravidla také splňují všechny požadavky na vojenské náklady“.[1] Odborníci blízcí vládě požadují krátkodobé investice ve výši 165 miliard eur do civilní infrastruktury a dokonce 457 miliard eur během příštích deseti let.[2] Na úrovni EU je na projekty dopravní infrastruktury – tzv. CEF Transport Budget (Connecting Europe Facility for Transport) vyčleněno celkem 25,8 miliardy eur.
Dálnice na východ
Konkrétním příkladem rozšíření vojenské mobility prostřednictvím projektů civilní infrastruktury je kontroverzní A20, tzv. pobřežní dálnice ve Šlesvicku-Holštýnsku. A20 vytváří „důležité spojení východ-západ“ pro přesuny vojsk, vysvětluje velitel regionálního velení Bundeswehru ve Šlesvicku-Holštýnsku Axel Schneider. Nová dálnice nabízí „další možnosti propojení přístavů v Severním a Baltském moři“. Přes obě moře vedou hlavní transatlantické trasy na východní křídlo NATO. Šlesvicko-Holštýnsko se také musí „připravit na to, aby se stalo důležitým vojenským prostorem pro přesuny vojsk do a ze severní Evropy,“ vysvětluje Schneider, podle něhož Německo již mírový stav opustilo: „De iure nejsme ve válce, de facto ne více v klidu.“[3]
Obrněné vlaky
Železniční síť je pro vojenskou dopravu ještě důležitější než silnice. Podle studie DGAP o vojenské mobilitě je kolejový systém „nejdůležitější součástí vojenské logistiky“. Přepravní kapacity železnice nelze kompenzovat silniční, vodní nebo leteckou dopravou; Během nasazení proti Rusku jsou koleje „hlavním kanálem“ pro přesun „velkého množství vojáků a těžké techniky“ z Bundeswehru a spojeneckých sil. Podle studie je jen v příštích třech letech zapotřebí 88 miliard eur na nejnaléhavější železniční investice[4]. V rámci programů EU v oblasti vojenské mobility předložila federální vláda projekt s názvem „Cílené rozšíření železniční infrastruktury východ-západ“. Berlín chce z peněz EU rozšířit vlečku na vlakovém nádraží Sechtem mezi Kolínem a Bonnem a také silniční a železniční terminál v Ulm-Dornstadtu; V Hannoveru-Ahlemu má navíc vyrůst nový most. Odpovědné federální ministerstvo dopravy prý úzce spolupracuje s ministerstvem obrany. Na projekty je plánováno celkem asi 183 milionů eur, z čehož EU pokryje přibližně 92 milionů eur.[5]
Prioritou je armáda
Navzdory rozsáhlým problémům při zajišťování civilní železniční dopravy, která již léta trpí stále závažnějšími zpožděními a rušením vlaků, požaduje DGAP při investicích do železniční sítě prioritu vojensky relevantních úseků tratí – konkrétně tras mezi Brémami a Osnabrückem nebo Osnabrück a Münster.[6] K vojenské mobilitě přispívá kromě rozšiřování železniční sítě také dostupnost jízdních dob, vlaků a vagonů vhodných pro vojenskou těžkou dopravu. V době míru si Bundeswehr zajišťuje přístup k civilní infrastruktuře mimo jiné běžnými smlouvami; Dosáhla dohod s Deutsche Bahn ohledně používání kolejí a vozidel.
Přístup k občanské společnosti
V případě války však německý stát poskytuje Bundeswehru rozsáhlá přístupová práva k občanské společnosti. Podle federálního zákona o výkonu má „komerční ekonomika z. B. motorová vozidla, IT infrastruktura a služby, stavební a skladové vybavení a také manipulační služby […],“ uvádí nedávno aktualizované rámcové směrnice pro celkovou obranu. Berlín proto plánuje zajistit „zásobování Bundeswehru zbožím a službami v případě potřeby s využitím civilních dopravních prostředků, služeb a zařízení“. Veřejná a soukromá individuální doprava může být v případě potřeby „omezena“ – např. pro uvolnění přetížené železniční sítě pro přesuny vojsk.[7] Novinkou je, že Berlín rozšiřuje „opatření civilní podpory Bundeswehru při vnějších mimořádných událostech“ na „spojenecké ozbrojené síly“ s novými rámcovými směrnicemi.[8] Kromě toho „musí být vytvořeny vhodné právní, materiální a personální rámcové podmínky“ pro zapojení občanské společnosti „před vznikem vnější mimořádné události“ do „opatření na podporu vojenských přesunů našich vlastních a spojeneckých ozbrojených sil“ – např. při rozsáhlých manévrech, jako bylo nedávno dokončené válečné cvičení Quadriga 2024.[9]
[1] Odpověď spolkové vlády na drobnou otázku poslanců Christiana Sautera, Alexandra Grafa Lambsdorffa, Grigoriose Aggelidise, dalších poslanců a poslaneckého klubu FDP. Německý Bundestag, tiskoviny 19/25059. Berlín, 8. prosince 2020.
[2] Jannik Hartmann: Vojenská mobilita. DGAP Policy Brief č. 10. Berlín, červen 2024.
[3] Bundeswehr potřebuje další výstavbu A20. Holštýnský kurýr 2. května 2024.
[4] Jannik Hartmann: Vojenská mobilita. DGAP Policy Brief č. 10. Berlín, červen 2024.
[5] Odpověď státní tajemnice parlamentu Siemtje Möllerové na otázku k písemnému zodpovězení poslance Markuse Grübela. Německý Bundestag, tiskoviny 20/10233. Berlín, 30. ledna 2024.
[6] Jannik Hartmann: Vojenská mobilita. DGAP Policy Brief č. 10. Berlín, červen 2024.
[7] Rámcové směrnice pro úplnou obranu – Směrnice pro úplnou obranu – (RRGV). Berlín, červen 2024.
[8] Spolková vláda posiluje německou vojenskou a civilní obranu. bmvg.de 5. června 2024.
[9] Rámcové pokyny pro úplnou obranu – Pokyny pro úplnou obranu – (RRGV). Berlín, červen 2024. Viz také vojenské kolony na východě a šestiměsíční manévry rozmístění .
