Jak Izrael porušuje mezinárodní právo v Gaze: expertní zpráva
Nezávislá expertní zpráva uvádí, jak Izrael systematicky porušoval americké a mezinárodní právo v Gaze, a dochází k závěru, že Izrael zahájil nevybíravé a nepřiměřené útoky na civilní oblasti kvůli „extrémně uvolněným pravidlům angažmá“.
Jen několik dní poté, co Bidenova administrativa zasypala izraelskou armádu dalšími miliardami dolarů ve smrtící pomoci, stále bez zjevného úsilí omezit její použití na nevojenské obyvatelstvo a struktury, byli palestinští solidární aktivisté obdařeni silnou municí, aby zpochybnili genocidní ignorování Izraele. mezinárodní a americké zákony a normy, které chrání civilisty ve válečných situacích.
Ve střízlivé, ale sžíravé 76stránkové zprávě , která byla veřejně zveřejněna 24. dubna, Nezávislá pracovní skupina pro uplatňování memoranda o národní bezpečnosti-20 (NSM-20) podrobně popisuje „více věrohodných incidentů představujících porušení mezinárodního humanitárního práva, osvědčených vojenských postupů. a [nevhodná] omezení humanitární pomoci.“
Dobrovolná a nepřidružená pracovní skupina prominentních odborníků – včetně dvou nedávno zesnulých vysokých úředníků ministerstva zahraničí, právní vědkyně Noura Erekat a bývalého vysokého „společného terminálového kontrolora útoků“ Wese Bryanta – byla rychle vytvořena poté, co prezident Biden v únoru podepsal NSM-20. 8, 2024. Memorandum uložilo ministerstvům státu a obrany, aby do 8. května podaly Kongresu zprávu o souladu Izraele (a jmenovitě dalších spojenců USA) s mezinárodním humanitárním právem a osvědčenými vojenskými postupy, jakož i o tom, zda má bránila humanitární pomoci Gaze.
Spolupředsedkyně Noura Erekat na brífinku uvedla, že zpráva pracovní skupiny má dva hlavní cíle: zaprvé „informovat“ o hodnocení představitelů státu a obrany s výběrem dobře zdokumentovaných a posouzených případů zneužití pomoci a zadruhé vyvíjet tlak na agentury a Bílý dům, aby jednaly rázně a omezily zneužívání. Tlak bude záviset na schopnosti zprávy zaměřit porozumění médií, příslušných odborníků a aktivistů na konkrétní ilustrativní případy a jasně vysvětlit právní rámec a normy, které mají platit.
Panel oznámil, že jeho:
„Souhrnná analýza věrohodných zpráv zahrnujících zbraně dodané USA ze strany izraelských sil naznačuje kontext systematického ignorování základních principů mezinárodního práva, včetně opakujících se útoků zahájených navzdory předvídatelně nepřiměřenému poškození civilistů a civilních objektů, rozsáhlých útoků bez předchozího varování v některých nejhustěji obydlené obytné čtvrti na světě, přímé útoky na civilisty… a útoky proti civilním objektům, včetně těch, které jsou nezbytné pro přežití civilního obyvatelstva.“
Odborníci dále uvedli:
„Izraelské zpravodajské zdroje citované důvěryhodnými zprávami médií naznačují, že tyto vzorce nezákonných útoků odrážejí spoléhání se na neústupné a nepodmíněné dodávky amerických zbraní, uvolněná pravidla nasazení, uplatňování kolektivních trestů a použití technologie umělé inteligence ke generování tisíců cílů. (včetně personálu civilní policie a civilní obrany), maximální rychlostí a s minimálním lidským dohledem.“
Zjištění ilustruje 17 konkrétních, děsivých „incidentů“ a 18 stránek dalších incidentů. Tento přehled incidentů je prý „podporován jak důvěryhodnými médii, tak zprávami občanské společnosti a prohlášeními představitelů izraelské vlády a uniformovaných důstojníků IDF“. Zjištěné incidenty jsou však „jen ty nejsnáze identifikovatelné mezi jasným vzorem porušování mezinárodního práva, neschopností uplatňovat osvědčené postupy zmírňování civilních škod a omezováním humanitární pomoci“ Izraelem a IDF, často za použití zbraní dodaných USA.
Pro laiky je stejně důležité, že zpráva přesně popisuje, jak mají americké a mezinárodní právní systémy chránit civilisty před újmou – a jak se jim pohrdá. Odborníci tedy poukazují na tři „základní pravidla [která] upravují cílená rozhodnutí v ozbrojených konfliktech“:
- Rozlišujte mezi civilisty a bojovníky a mezi civilními objekty a vojenskými cíli s předpokladem, že osoby nebo objekty jsou chráněny před útokem, pokud informace dostupné v té době nenaznačují, že se jedná o vojenské cíle.
- Při plánování a provádění útoků přijměte všechna možná „preventivní opatření“, abyste se vyhnuli nebo alespoň minimalizovali náhodné ztráty na životech civilistů, zranění civilistů a poškození civilních objektů.
- Respektujte „proporcionalitu“, tj. neprovádějte žádné útoky, které jsou přehnané ve vztahu k očekávané konkrétní a přímé vojenské výhodě. Čím větší je předvídatelné poškození civilistů a civilních objektů, tím větší je předvídatelná vojenská výhoda nezbytná k ospravedlnění konkrétního útoku. Mezinárodní humanitární právo (IHL) poskytuje zvláštní ochranu nemocnicím, klinikám a ambulancím, jakož i humanitárním operacím a prostorům OSN.
Zpráva nastiňuje základy „postupů zmírňování civilních škod“, včetně postupů ministerstva obrany USA. Klíčovým konceptem je „no-strike entity“ (NSE), které podle DOD „mohou zahrnovat, ale nejsou omezeny na, lékařské, vzdělávací, diplomatické, kulturní, náboženské a historické památky nebo jiné objekty, které podle svých povaha, umístění, účel nebo použití účinně přispívají ke schopnosti nepřítele vést válku nebo válku udržet.“ Pracovní skupina tvrdí, že Izrael se „rutinně a opakovaně“ zaměřoval na šest základních kategorií NSE plus širokou škálu o něco méně chráněných subjektů.
Proporcionalita „ztratila smysl“
Obvyklou výmluvou izraelského postupu pro smrt a zranění civilistů je, že je Hamás používá jako „lidské štíty“. Zpráva uvádí, že „využití přítomnosti civilistů nebo jiných chráněných osob s úmyslem chránit vojenský cíl před útokem představuje válečný zločin“. Americká vojenská pravidla však „potvrzují, že útočník sdílí odpovědnost za civilní škody se svými nepřáteli, pokud neučiní proveditelná opatření“, aby se vyhnul zabíjení štítů.
NSM-20 sám vysvětluje, že jeho spojenci musí „usnadňovat a nikoli svévolně popírat, omezovat nebo jinak bránit . . . přepravu nebo dodání [americké] humanitární pomoci a mezinárodní…humanitární pomoci podporované vládou USA.“
Zpráva nastiňuje „kontext“ izraelského „systematického ignorování mezinárodního humanitárního práva“ a cituje „opakující se útoky zahájené navzdory předvídatelně nepřiměřenému poškození civilistů a civilních objektů, rozsáhlé útoky bez předchozího varování v některých z nejhustěji osídlených obytných čtvrtí na světě , přímé útoky na civilisty nebo jinak chráněné osoby…a útoky proti civilním objektům, včetně těch, které jsou nezbytné pro přežití civilního obyvatelstva. Je citován vysoce postavený bývalý důstojník IDF, který odsuzuje „bezohledné chování Izraele“, které podle něj „odráží absolutní předpoklad, že USA budou pokračovat v jeho vyzbrojování a financování“.
„Extrémně uvolněná pravidla nasazení“, která nejsou v souladu s mezinárodním humanitárním právem, také vysvětlují mnoho škod způsobených civilistům. Náčelník štábu izraelského letectva Omar Tishler tedy prohlásil, že čtvrti byly napadeny „ve velkém měřítku a ne chirurgickým způsobem“.
Takové útoky jsou usnadněny rozšířením konceptu „vojenské výhody“ v jeho hodnocení proporcionality , aby se poměřovaly civilní škody s výhodami „operace jako celku“, spíše než proti každému jednotlivému útoku. Tento krok „činí pravidlo proporcionality bezvýznamným“, říká zpráva, protože není možné srovnávat škody způsobené jediným konkrétním útokem se všemi vojenskými výhodami, kterých údajně dosáhla nebo o ně usiluje celá operace v Gaze, která trvá déle než šest měsíců.
Podobně bývalý kontrolor dronů amerického letectva Bryant poznamenal, jak Izrael zamlžuje požadavek na přijímání preventivních opatření na ochranu civilistů „používáním opatření, o kterých ví, že jsou neúčinná“, jako je například odesílání textových zpráv obyvatelům, jejichž telefony nejsou funkční.
„Uvolněné“ je také izraelské použití termínu terorista. Záložní důstojník tedy řekl Ha’aretz: „V praxi je terorista kdokoli, koho IDF zabila v oblastech, kde působí její síly.“ Rozsáhlé, neomezené zavedení „zón zabíjení“ je dalším způsobem, jak zamaskovat genocidu, vysvětlil izraelský zpravodajský důstojník. S „vražednou zónou“, která trvá měsíc nebo dva, „se můžete držet příkazu, aby byl zastřelen každý, kdo se blíží… Ale jsme tam šest měsíců a lidé musí začít vycházet; snaží se přežít, a to vede k velmi vážným incidentům.“
A konečně, Izrael tvrdí, že může blokovat humanitární pomoc, pokud má „vážné důvody k obavám“, že humanitární zásilky „budou odkloněny z jejich civilního místa určení nebo jinak poskytnou definitivní výhodu nepřátelskému vojenskému úsilí“ – což je pozice, na kterou se podle pracovní skupiny spoléhá. o „závadném pravidle“ z roku 1949, který byl upraven v roce 1977 a nahrazen pravidlem mezinárodního obyčejového práva. Nedávné rezoluce Rady bezpečnosti OSN a Valného shromáždění potvrzují, že Izrael „musí umožnit a usnadnit rychlou a nerušenou humanitární pomoc a nesmí takovou pomoc odepřít na základě obav, že malou část pomoci mohou zabavit ozbrojené skupiny“.
Závěrem zpráva varuje, že „zjištění pracovní skupiny vzbuzují vážné obavy ohledně dodržování amerického i mezinárodního práva ze strany administrativy, zejména s ohledem na bezpečnostní pomoc a transfery zbraní“. Poté identifikuje dotčené zákony a uvádí „povinnosti podle mezinárodního obyčejového práva zajistit respektování mezinárodního humanitárního práva a spolupracovat na ukončení závažných porušení imperativních norem obecného mezinárodního práva zákonnými prostředky“.
