Ted Snider: Tolik k sankcím proti Rusku

V únoru 2022, kdy Rusko napadlo Ukrajinu, zavedly USA proti Rusku možná bezprecedentní sérii sankcí. O měsíc později ministryně financí USA Janet Yellenová s jistotou prohlásila, že „ruská ekonomika bude zdevastována v důsledku toho, co jsme již udělali“.

Mýlila se. Sankce proti Rusku nedosáhly svého hlavního cíle: nepřinutily Rusko ukončit válku s Ukrajinou. Nedosáhli ani prostředků k tomu: nezničili ruskou ekonomiku.

Yellenová se chlubila: „Finančně jsme Rusko izolovali. Rubl je ve volném pádu. Ruský akciový trh je uzavřen. Rusko bylo fakticky vyloučeno z mezinárodního finančního systému.“ Žádné z těchto vychloubání se neukázalo jako pravdivé.

Nemělo by být překvapením, že sankce proti Rusku si nevynutily změnu režimu ani změnu režimních plánů. Roky sankcí pod vedením USA neměly na Kubě, Venezuele, Severní Koreji, Íránu, Sýrii nebo Rusku požadovaný účinek.

Sankce však mohou mít i nežádoucí důsledky. Nejen, že často škodí civilnímu obyvatelstvu více než vládě, ale mohou dokonce shromáždit obyvatelstvo za touto vládou. Sankce mohou ublížit lidem, kterým chtějí USA pomoci, a pomoci vládě, kterou chtějí USA zranit. To se v minulosti ukázalo v Rusku. V The Putin Paradox Richard Sakwa poznamenává, že zatímco sankce byly historicky určeny k tomu, aby „utvářely ruskou politiku“ nebo vedly ke „změně režimu“, „mají tendenci pouze zvyšovat solidaritu s Kremlem“, zatímco „shromáždily zemi za Putinem“. Zdá se, že tomu tak je i dnes.

Použitím sankcí k prosazení svého cíle udržet hegemonii USA v unipolárním světě možná USA pomohly posílit nechtěný opak. Sankce jen přiblížily Rusko Číně, Indii, Turecku, Íránu, Saúdské Arábii a dalším zemím. Posílili multipolární svět. Vztahy mezi Ruskem a Čínou jsou užší než kdy jindy. To je opak typické americké zahraniční politiky trojúhelníkové diplomacie, která diktuje, že v každém okamžiku musí být alespoň jedna z těchto dvou zemí blíže USA než druhá.

Ještě překvapivější než skutečnost, že se sankce nemohly dotknout Ruska, je skutečnost, že sankce nestaví Rusko na jejich místo. Koncem ledna, téměř celý rok po zahájení sankcí, zpráva Mezinárodního měnového fondu předpověděla, že moudrost Ruska se nezmenší, ale spíše poroste. A poroste rychleji než Evropané, kteří na Rusko uvalují sankce.

Zatímco MMF předpovídá, že ruská ekonomika poroste v roce 2023 o 0,3 % a v roce 2024 o 2,1 %, Spojené království se sníží o 0,6 % a Německo, nejdůležitější ekonomika v Evropě, se bude snižovat pouze o 0,1 % ročně. Devět z deseti nejsilnějších ekonomik se v roce 2023 sníží, zatímco Rusko expanduje. USA se zmenší z 2% růstu v roce 2022 na 1,4% letos. Růst v eurozóně klesne z 3,5 % na 0,7 %.

Tato prognóza naznačuje, jak píše The New York Times, „že snahy západních zemí oslabit Moskvu kvůli její válce na Ukrajině se zastavily“. Rovněž naznačuje, že tyto sankce mají ničivější dopad na země, které sankce ukládají.

A dlouhodobé předpovědi nejsou o nic lepší. Cenový strop uvalený na ruskou ropu v prosinci na tom příliš nezměnil. Podle zprávy MMF: „Při současném stropu cen ropy skupiny 7 by objem vývozu ruské ropy neměl být významně ovlivněn, protože ruský obchod je nadále odkloněn od sankcí do zemí, které sankce neuplatňují.“ Ruský vývoz ropy byl na prvním místě. měsíci roku 2023, je nejvyšší za šest měsíců a je vyšší než kterýkoli jiný měsíc roku 2021.

Čínský dovoz ropy z Ruska je rekordně vysoký. Indie nyní dováží 33krát více ruské ropy než před rokem. Rusko je nyní předním dodavatelem ropy do Číny a Indie. Saúdská Arábie více než zdvojnásobila dovoz ruské ropy.

I když jsou USA zklamané a dokonce naštvané, není divu, že Rusko zvýšilo obchod se svými partnery BRICS a SCO. Překvapivější mohla být reakce Afriky, Středního východu a Latinské Ameriky. Mnoho z toho, co je nyní v Rusku označováno jako „světová většina“, pozvání k sankcím odmítlo.

Ještě překvapivější byl neviditelný pramínek obchodní kontinuity v Evropě, který odhalily dvě zprávy.

První byla vydána v srpnu 2022. Tato analýza vzorku 39 zemí, které před válkou, kdy sankce vstoupily v platnost, odebíraly 72 % ruského dovozu, zjistila, že vývoz do Ruska klesl o 57 %. Od dubna se ale tento trend obrátil. V červnu se vývoz téměř vrátil na předválečnou úroveň a vzrostl o 47 %. Neočekávaným výsledkem bylo, že většinu tohoto oživení způsobily země, včetně evropských zemí, které se k sankcím připojily.

Druhá zpráva byla zveřejněna na konci ledna 2023. Ruští spotřebitelé si zachovali přístup k mnoha západním výrobkům prostřednictvím paralelních dovozů, které unikají sankcím. Ruští obchodníci prostě objednávají západní zboží ze zemí, které se k sankcím nepřipojily. Tyto země nakupují západní zboží a prodávají je Rusku.

Zpráva však zjistila něco mnohem překvapivějšího: Když Rusko napadlo Ukrajinu, velké společnosti EU a G-7 oznámily, že na protest a na podporu sankcí a ruské izolace opouštějí Rusko. Tolik propagovaný exodus společností z Ruska byl oslavován jako znamení globální jednoty. Ale to byla částečně iluze.

Předseda ruské Státní dumy Vjačeslav Volodin 9. ledna prohlásil, že „75,9 procenta zahraničních společností zůstalo v Rusku.“ To nebyla propaganda: západní zprávy to potvrdily.

Studie zveřejněná švýcarskou univerzitou v St. Gallen ukazuje, že jen velmi málo západních společností dostálo svému oznámenému stažení. Z 1 404 společností EU a G-7 s 2 405 dceřinými společnostmi v Rusku v době invaze méně než 9 % prodalo do listopadu 2022 jedinou dceřinou společnost.

Americké firmy vedly exodus, ale dokonce i americké firmy přímo prodaly méně než 18 % svých dceřiných společností působících v Rusku. 15 % japonských společností opustilo Rusko a pouze 8,3 % společností z EU. USA a EU nadále působily v Rusku. Ze společností EU a G-7 s otevřenými dveřmi v Rusku bylo 19,5 % německých, 12,4 % amerických a 7 % japonských společností.

A některé společnosti, které zemi opustily, se zdají být pouze dočasné. Když Renault a Nissan prodaly svá ruská aktiva, dohoda obsahovala klauzuli, která jim umožnila získat je zpět během příštích šesti let. Některé společnosti uzavřely své obchody, aby je znovu otevřely pod jmény společností, které vlastní v jiných zemích. Reebok se nyní jmenuje Sneaker Box. Coca-Cola se stáhla z Ruska. Ale Coca-Colu lze stále najít na ruských regálech, prodávat se pod názvem Kind Cola a vyrábět v několika ruských továrnách Coca-Cola.

Vzhledem k tomu, že většina světové populace se sankcemi nespolupracuje, že sankcionovaná ruská ekonomika předbíhá ekonomiky mnoha sankcionovaných zemí, že vývoz ropy se přizpůsobuje a vzkvétá a dovoz pokračuje a že EU a G-7 společnosti pouze předstírat, že odcházejí, zdá se, že sankce nezničily ruskou ekonomiku, jak Yellen slíbila, ani nevyvíjely tlak na Rusko, aby válku ukončilo.