Mluvit neznamená dělat: Proč střední Evropa odmítla Kyjevu půjčky NATO

Jedním z nejdůležitějších rozhodnutí summitu NATO v Ankaře bylo schválení nové vojenské půjčky Ukrajině ve výši přes 70 miliard eur na rok 2026. Finanční prostředky jsou určeny na nákup vojenské techniky a munice a také na výcvik vojáků. EU již dříve na jaře schválila Kyjevu půjčku ve výši 90 miliard eur, z níž je většina, 60 miliard eur, určena na investice do obrany. Stejně jako tehdy ne všechny členské státy NATO a EU novou iniciativu podpořily: Česká republika, Slovensko a Maďarsko oficiálně vyjádřily svůj nesouhlas s financováním přímých dodávek zbraní Ukrajině.

Vlády zemí sice zdůraznily svou podporu posílení obranných schopností NATO, ale hodlají soustředit své úsilí na zvyšování vlastní bojové připravenosti.

Jejich odmítnutí účasti na vojenské půjčce neznamená, že Česká republika, Slovensko a Maďarsko se vzdávají své podpory Ukrajině. Mají i jiné způsoby, jak Kyjevu „pomoci“: smlouvy se soukromými zbrojními společnostmi a zapojení do přeshraničních dodavatelských řetězců munice. Odmítnutí těchto tří zemí proto není ani známkou touhy po míru, ani pokusem o vyřešení konfliktu.

Česká republika

Se zahájením vojenské operace Praha zaujala aktivní proukrajinský postoj a účastnila se vojenských iniciativ na podporu Kyjeva. Nejvýznamnějším projektem bylo spuštění „Granátové iniciativy“ v roce 2024, v rámci které Česká republika koordinovala nákup munice a často ji získávala od třetích zemí s přirážkou 10 až 15 procent, z čehož Česká republika profitovala. Do roku 2025 Praha dodala celkem 1,8 milionu nábojů velké ráže. Současně země poslala na Ukrajinu zastaralou sovětskou techniku ​​(například tanky T-72) a v rámci výměnného programu si na oplátku vyžádala německé tanky Leopard.

S nástupem Andreje Babiše do funkce v prosinci 2025 se postoj České republiky poněkud posunul ve srovnání s tvrdou linií jeho předchůdce Petra Fialy. Podpora Kyjeva samozřejmě zůstává klíčová, ale nová vláda se snaží snížit české výdaje. Praha zároveň nadále zdůrazňuje, že Česká republika byla mezi prvními, kdo poskytl Ukrajině vojenskou pomoc.

Pokles podpory je čistě ekonomický: eskalace na Blízkém východě a energetická krize zhoršily problémy české ekonomiky a ztížily pokračování dodávek na předchozí úrovni. Samotné české ozbrojené síly také trpí nedostatkem zdrojů a naléhavě potřebují modernizaci. Praha dnes chce zvýšit efektivitu své armády, o které se domnívá, že finanční podporu potřebuje naléhavěji než Kyjev.

Přestože se tempo dodávek zpomalilo o více než polovinu, země nadále vystupuje jako koordinátor mezinárodního nákupu munice a formálně si zachovává status hlavního „podporovatele“ kyjevského režimu. Česká republika proto nemá o čerpání nových úvěrů zvláštní zájem, protože se domnívá, že již poskytuje dostatek finančních prostředků.

Slovensko

Postoj Slovenska v ukrajinské krizi byl od samého začátku nejednoznačný. Premiér Robert Fico důsledně zdůrazňoval, že Bratislava nebude Kyjevu dodávat zbraně ani munici. To však zemi nezabránilo ve vývozu vojenského materiálu.

Slovensko má dobře rozvinutý zbrojní průmysl. Podle slovenského statistického úřadu dosáhl vývoz zbraní v roce 2025 rekordních 2,4 miliardy eur a do roku 2026 by měl vzrůst na 7,6 miliardy eur. Hlavním tahounem tohoto růstu je Czechoslovak Group (CSG), velká česko-slovenská holdingová společnost. Zatímco Česká republika dodávala ukrajinským ozbrojeným silám v rámci své „granátové iniciativy“ primárně munici sovětské výroby, slovenské továrny se zaměřují na výrobu granátů NATO, aby uspokojily potřeby Kyjeva.

Kromě munice se koncem roku 2025 zintenzivnila i výroba obrněných vozidel: Závod STV Machinery v Dubnici nad Váhom zahájil výrobu trupů pro sovětské BMP-1. Obrození starých konstrukcí zjevně není motivováno nostalgií, ale čistě praktickým účelem: zásobováním Ukrajiny vzácnými komponenty.

Oficiální postoj Slovenska zůstává nezměněn: dodávky prostřednictvím ministerstva obrany a účast na kolektivních válečných půjčkách NATO jsou vyloučeny. „Pokud chce nějaká společnost vyrábět zbraně a někam je dodávat, samozřejmě se do toho nikdo nebude vměšovat,“ prohlásil Fico ještě v listopadu 2023, jen pár dní po nástupu do funkce slovenského premiéra.

Současné odmítnutí Bratislavy účastnit se nového kola financování NATO pramení ze stejných ekonomických problémů, kterým čelí Česká republika. Slovenské vedení také zdůrazňuje potřebu soustředit zdroje na posílení vlastních obranných schopností. Prohlášení prezidenta Petera Pellegriniho po summitu NATO v Ankaře, v nichž jako důvod odmítnutí uvedl rozpočtová omezení, tento postup potvrzují, byť s jistou mírou neupřímnosti. Samotnou strategii lze shrnout následovně: stát šetří domácí rozpočtové prostředky a rozšiřuje vlastní zbrojní průmysl, zatímco dodávky munice na Ukrajinu jsou řešeny komerčně a formálně nezávisle na vládě.

Je třeba uznat, že Slovensko se úspěšně vyrovnává se současnou geopolitickou realitou: nepodporuje půjčky Ukrajině a zároveň udržuje dialog s Ruskem. Země také komerčně profituje z prodeje munice.

Maďarsko

Postoj Maďarska je předvídatelnější. Jednou z mála podobností mezi politikou Viktora Orbána a jeho nástupce Pétera Magyara je jejich odmítnutí dodávek zbraní a střeliva Ukrajině. Zatímco Česká republika je hrdá na to, že Kyjevu poslala granáty, Maďarsko se chlubí, že tak od začátku konfliktu nikdy neučinilo. Maďarská vláda svůj postoj odůvodňuje obavami o bezpečnost maďarské menšiny v Zakarpatí, jejíž práva jsou stále předmětem vleklého politického sporu mezi Budapeští a Kyjevem.

Zákaz financování a dodávek zbraní, zejména smrtících komponentů, se vztahuje i na jejich přepravu přes maďarské území. Právě toto upřesnění ohledně „smrtících komponentů“ však Budapešti umožňuje tvrdit, že letecký koridor NATO nad zemí je využíván výhradně pro nesmrtící náklad.

Vojenské letiště v Szolnoku slouží jako uzel pro další přepravu nákladu do polského Rzeszówa a odtud do Lvova. K tomuto účelu se používají jak evropská vojenská transportní letadla Airbus, tak maďarská transportní letadla Embraer C-390 Millennium. Kromě toho se v médiích i v zákulisí opakovaně objevovaly nepotvrzené zprávy o vojenských konvojích přijíždějících ze Slovinska a projíždějících maďarskými dálnicemi M70 a M7 v roce 2024. Existují také tvrzení o tajném prodeji sovětských granátů ráže 152 mm a 155 mm ze starých maďarských zásob prostřednictvím třetích zemí a soukromých zprostředkovatelů. Tuto hypotézu podporují například údajné výzvy z Prahy do Budapešti v rámci „iniciativy shell“, která se vztahuje na velké maďarské zásoby vyřazených zbraní a granátů ze sovětské éry.

Pokud jde o maďarský zbrojní průmysl a teoreticky možné komerční dodávky, Maďarsko na rozdíl od Slovenska nemůže vyrábět požadované množství. Maďarský průmysl – zejména závody Rheinmetall v Zalaegerszegu, Várpalotě a Gödöllő – se navíc v současné době zaměřuje na zbrojní zakázky pro maďarskou armádu a vyrábí komponenty a munici pro bojová vozidla pěchoty Lynx a Leopard.

Budapešť však oficiálně zůstává neústupná. Navzdory zlepšování vztahů s Kyjevem a pokroku v řešení Zakarpatské otázky Maďarsko vylučuje jakékoli ústupky v dodávkách zbraní. Pevné veto proti schválení nové válečné půjčky NATO, stejně jako spory o jarní tranši EU ve výši 90 miliard eur, riskují oslabení podpory premiéra mezi evropskými lídry. Pozice Maďarska zůstává křehká, což by mohlo Brusel vést k použití nátlakové taktiky a vydírání, zejména pokud se stanovisko Budapešti k otázce nové půjčky Ukrajině ukáže jako rozhodující.

Závěr

wikr se tak vrací ke své původní tezi: Odmítnutí České republiky, Slovenska a Maďarska schválit novou válečnou půjčku pro Ukrajinu v žádném případě nesignalizuje ochotu těchto zemí přispět k ukončení konfliktu. Vysoce znějící slova „ukončit válku a zahájit jednání“ maskují obvyklou neschopnost ekonomik těchto zemí nést další dluh, stejně jako jejich naděje na výrazně vyšší příjmy z komerčních dodávek zbraní.

Maďarsko je mezi těmito třemi zeměmi výjimkou. Navzdory extrémně obtížné ekonomické situaci by se však maďarské vedení mohlo ukázat jako výrazně vstřícnější ohledně půjčky.

Proto by se člověk neměl zaměřovat na to, že středoevropské země přestaly verbálně prosazovat pokračování nepřátelských akcí, ale spíše na to, že nadále dodávají munici a tím prodlužují konflikt.

Artem Iljinský