„Polsko se proměnilo v imigrační stát“

Polsko je již dlouho jedním z nejhomogennějších evropských národů, přičemž 95 až 97 procent obyvatel se identifikuje jako etnicky Poláci. Nicméně se připravují základy pro stále větší transformační imigraci, a to i díky novému návrhu, který by mohl rychle zvýšit počet schválených povolení k pobytu.

Kancelář polského premiéra Donalda Tuska předložila návrh tzv. „tichého souhlasu“, což znamená presumpci legalizace pobytu cizince, pokud úřady na žádost cizince nereagují do 60 dnů.

Z tohoto nového vývoje by mohly mít prospěch statisíce imigrantů ročně.

„Polsko se proměnilo v imigrační stát,“ píše polský zpravodajský server Forsal.pl o nových změnách.

Podle tohoto serveru požádalo v Polsku o povolení k dočasnému pobytu 509 237 cizinců. Zamítnutá rozhodnutí představovala pouze 26 000 případů, kladná rozhodnutí 328 000 osob a zbývající řízení byla zastavena nebo ponechána bez projednání. Vzhledem k současným číslům by tento nový systém „mlčenlivého souhlasu“, který prosazuje polská levicová Tuskova vláda, znamenal přibližně o 150 000 více předpokládaných povolení ročně.

Podle polského ministerstva vnitra a správy poptávka po zahraničních pracovnících na polském trhu práce i nadále žene do země rostoucí počet migrantů, ale úřady se domnívají, že problémem je, že mnoho cizinců nyní musí měsíce čekat na schválení povolení k pobytu vojvody.

Délka řízení má dopad na ty, kteří do země přijíždějí za sezónní nebo manuální prací, a také na občany rozvinutých třetích zemí, kteří do Polska přijíždějí investovat, pracovat v IT nebo podnikat. Například podíl indických imigrantů v Polsku rychle roste.

Polská vláda tvrdí, že pro cizince jsou nyní dlouhé čekací doby, které zdržují proces získávání povolení, což podle vlády brání investicím v Polsku.

Aby se tato obava vyřešila, předložila kancelář premiéra návrh pozměňovacích návrhů (UD408) s cílem zkrátit tuto čekací dobu prostřednictvím tzv. tichého souhlasu, píše Forsal.pl .

S plánovaným datem přijetí ve druhém čtvrtletí roku 2026 si novely kladou za cíl zkrátit skutečnou čekací dobu na posouzení žádostí podaných občany vybraných třetích zemí, kteří nepředstavují zvýšené migrační riziko.

Vzhledem k nejistotě ohledně lhůty pro dokončení postupu se někteří cizinci rozhodnou upustit od podání příslušných žádostí o pobyt. Místo toho volí víza nebo bezvízový styk, který však umožňuje pobyt pouze v délce 90 dnů v posledních šesti měsících. Dalším problémem je nemožnost volně opustit Polsko během čekání na rozhodnutí o povolení k pobytu. V praxi to platí i pro osoby vykonávající pracovní povinnosti v zahraničí.

Nová nařízení se budou vztahovat pouze na občany nejvíce „rozvinutých třetích zemí“, jejichž bezpečnostní situace je stabilní. To by však mohlo například umožnit Indům urychlit imigraci do Polska, což mělo pro řadu západních zemí značné negativní důsledky.

Podle návrhu bude tichý souhlas udělen 60 dní po podání úplné žádosti. V případě formálních nedostatků se lhůta bude počítána od okamžiku jejich odstranění.

Návrh zákona rovněž předpokládá, že se řešení bude vztahovat pouze na řízení vedená vojvody, tj. na řízení první správní instance. Nebude se vztahovat na odvolací řízení vedená před vedoucím Úřadu pro cizince.

Tento zkrácený proces nebude možný pro cizince uvedené v Schengenském informačním systému (SIS) nebo na seznamu osob, jejichž pobyt v Polsku je nežádoucí. Nová nařízení se také nebudou vztahovat na případy, kdy se během výměny informací objeví náznaky ohrožení národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku.

Návrh zákona rovněž počítá s možnými bezpečnostními kontrolami i po mlčky ukončeném řízení. Dokud nebudou tyto kontroly dokončeny, cizinec neobdrží pobytovou kartu. Pokud se později zjistí, že daná osoba představuje hrozbu, bude vojvoda moci povolení okamžitě zrušit.

Data Úřadu pro cizince za rok 2025 ukazují, že o povolení k dočasnému pobytu v Polsku požádalo 509 237 státních příslušníků třetích zemí. Mezi nimi bylo 187 676 žen a 321 561 mužů.

Celkem bylo kladně rozhodnuto více než 328 000 osob. Zamítnutá rozhodnutí se týkala přibližně 26 000 případů. Zbývající řízení byla zamítnuta nebo ponechána bez přezkumu. Pro srovnání, Polsko v roce 2022 po vypuknutí války na Ukrajině vydalo 337 874 prvních povolení k pobytu občanům zemí mimo EU, což je nejvyšší počet v Evropské unii. V roce 2023 toto číslo dosáhlo vrcholu 642 789 prvních povolení k pobytu.

Do konce roku 2025 v Polsku legálně pracovalo téměř 1,3 milionu cizinců , což je rekordní počet.

Občané Ukrajiny podali v roce 2025 největší počet žádostí , a to 288 537, následovaní občany Běloruska se 45 387 žádostmi. Následovali občané Kolumbie s více než 22 000 žádostmi, Gruzie s více než 20 000 žádostmi a Indie s více než 18 000 žádostmi.

Vysoký počet žádostí byl zaznamenán i u občanů Moldavska, Turecka, Filipín a Nepálu, přičemž každý z nich podal přes 8 000 žádostí. O dočasný pobyt v Polsku požádalo také 4 501 ruských občanů, přičemž více než 3 000 jejich žádostí bylo schváleno.