Ken Macon: Americká vláda chce vybavit agenty skenery obličeje
Vláda vyvíjí brýle, které promění letmý pohled v dotaz ve federálních databázích – a datum zavedení již bylo stanoveno.
Ministerstvo vnitřní bezpečnosti (DHS) požaduje na fiskální rok 2027 celkem 7,5 milionu dolarů na „vývoj provozních prototypů chytrých brýlí, které agentům poskytnou přístup k informacím v reálném čase a možnosti biometrické identifikace v terénu“.
Byrokratická formulace zakrývá, k čemu peníze skutečně jsou. Financují nositelné skenery obličeje pro federální agenty, které jsou navrženy tak, aby identifikovaly jakoukoli osobu před nimi – v jakékoli databázi, kterou DHS využívá – v reálném čase a přímo na ulici.
Dokument byl zveřejněn 31. března, ale financování již bylo zajištěno a technologie měla plánované datum nasazení. Zásadní otázka, zda by američtí agenti vůbec měli nosit identifikační čočky, nebyla nikdy vážně předložena k hlasování .
Takto se dnes buduje infrastruktura pro sledování: ne prostřednictvím slyšení nebo legislativy, ale prostřednictvím rozpočtových prostředků.
Co rozpočet skutečně odhaluje
Financování chytrých brýlí spadá do portfolia Ředitelství pro vědu a technologie, konkrétně do programu Operace zadržování a vyhoštění Centra pro misi bezpečnosti hranic a imigrace.
Částka 7,5 milionu dolarů je určena na podporu toho, co DHS popisuje jako „nové metody analýzy dat a automatizované systémy“ pro vymáhání imigračního práva. Agentura se zavázala poskytovat „inovativní hardware“, včetně prototypů chytrých brýlí.
Harmonogram projektu je jasnější než shrnutí rozpočtu. Uvádí se v něm, že agentura plánuje ve fiskálním roce 2027 „vyvinout funkční prototyp chytrých brýlí, které umožní biometrickou identifikaci nelegálních imigrantů“.
Brýle, které dokáží biometricky identifikovat nelegální imigranty, jsou ze své podstaty brýle, které dokáží biometricky identifikovat kohokoli. Rozpoznávání obličeje nerozpoznává občanství. Porovnává obličej s databází a vrací shodu.
Systém je navržen tak, aby kombinoval rozpoznávání obličeje s analýzou chůze a porovnával živá video data s federálními biometrickými databázemi za účelem identifikace osob na dálku během operací na ulici.
Plánované datum nasazení je září 2027. Mezi veřejným oznámením projektu a dobou, kdy agenti budou zařízení nosit v terénu, zbývá přibližně sedmnáct měsíců.
Chytré brýle jsou součástí mnohem většího rozšíření biometrických systémů v rámci Ministerstva vnitřní bezpečnosti (DHS). Stejný rozpočet na vědu a technologie vyčleňuje 16 milionů dolarů na biometrii a správu identit, 6 milionů dolarů na nově vznikající biometrické koncepty a 10 milionů dolarů na biometrii a screening identity.
Agentura také financuje tzv. „sady pro odlety“ – přenosné biometrické snímací systémy, které si terénní pracovníci mohou vzít s sebou do odlehlých oblastí a synchronizovat s databázemi identity DHS, včetně automatizovaného biometrického identifikačního systému a programu Homeland Advanced Recognition Technology Program.
Jsou také financovány dlouhodobé biometrické datové sady pro stanovení věkových limitů pro algoritmy rozpoznávání obličeje – pokus o udržení funkčnosti rozpoznávání obličeje s tím, jak lidé stárnou a jejich tváře se mění.
Rozpočtové položky popisují agenturu, která si buduje schopnost identifikovat lidi v průběhu času, na různých místech a navzdory měnícímu se vzhledu – a tím překonává právě ty změny, které v minulosti přirozeně omezovaly biometrické sledování.
Debata, kterou Kongres nevedl
Většina kontaktovaných poslanců uvedla, že o existenci projektu neměli tušení.
Financování si vyžádala agentura, na kterou měli dohlížet, a to v dokumentu, který měli jejich zaměstnanci přezkoumat, a to na technologii s významnými důsledky pro občanské svobody – a dozvěděli se o ní až od reportérů.
Demokratický zástupce Seth Magaziner z Rhode Islandu, člen Výboru pro vnitřní bezpečnost Sněmovny reprezentantů, uvedl, že si přečetl zprávy o programu, ale stále se snaží získat podrobnosti.
Názor, že „všechno jde o implementaci“, je známý z dlouhé historie debat o dohledu. S technologií zachází jako s neutrálním nástrojem, jehož škodlivost závisí výhradně na tom, jak je používána – spíše než jako se schopností, jejíž pouhá existence generuje předvídatelné vzorce zneužívání. Historie rozpoznávání obličeje v americké policii nabízí pro tento názor jen omezenou podporu.
Ulice už není to, co bývala.
Republikánský zástupce Carlos Gimenez z Floridy, člen Výboru pro vnitřní bezpečnost, uvedl, že o financování chytrých brýlí neví. Na otázku, zda má obavy z toho, že federální agenti nahrávají lidi na chodníku, poskytl perfektní shrnutí toho, jak je v těchto debatách ignorováno veřejné soukromí.
„Na ulici se neočekává žádné soukromí,“ řekl Gimenez novinářům s odkazem na standard „rozumného očekávání soukromí“ ze čtvrtého dodatku Ústavy – standard určený pro svět, kde vás kolemjdoucí může vidět, ale nemůže vás identifikovat, zaregistrovat a porovnat s federální databází, než dorazíte na další křižovatku.
Doktrína předpokládala praktickou anonymitu. Být viděn neznamenalo totéž co být rozpoznán. Policista mohl během směny vidět tisíc tváří a téměř žádnou si nepamatovat. Technologie si vynucovala svá vlastní neformální omezení.
Chytré brýle tyto hranice zcela boří. Transformují pasivní pozorování v aktivní identifikaci – takovou, která dotazuje databáze, vrací shody a vytváří záznamy. Co bylo kdysi letmým pohledem, se stává dotazem do databáze. Návštěva supermarketu se stává interakcí s vládním identifikačním systémem, se kterým člověk nikdy nechtěl interagovat a před kterým nelze uniknout.
Soukromí ve veřejných prostorách nikdy neznamenalo, že nikdo není viděn. Znamenalo to, že nikdo není katalogizován. Technologie, která je zde financována, tento rozdíl maže – a Gimenezův výklad toto vymazání akceptuje, jako by to byl již zavedený zákon. Není.
Federální soudy se těmito otázkami zabývají již léta – se smíšenými výsledky – a právní situace je mnohem kontroverznější, než naznačuje sebevědomé odmítnutí kongresmana.
Rozhodnutí Nejvyššího soudu z roku 2018 ve věci Carpenter, které se v poslední době těší velké pozornosti, rozhodlo, že historická data o poloze mobilních telefonů vyžadují soudní příkaz právě proto, že agregace dat o pohybu veřejnosti produkuje něco jiného než individuální veřejná pozorování. Chytré brýle přenášejí tuto agregaci do reálného času – přímo na tvář policisty s pravomocí zatýkat.
Jak si země zvykne na skenování
Nejpozoruhodnější na návrhu chytrých brýlí je, jak nenápadně se jeví. Federální agentura, která by požadovala miliony na vývoj nositelných biometrických skenerů, by v jiné době vyvolala titulky novin, několik slyšení v Kongresu a trvalou veřejnou debatu o limitech vládních identifikačních možností.
Místo toho se zpráva objevila, několik dní kolovala v odborných publikacích a hrstce celostátních médií a pak zmizela ze zpravodajského cyklu ještě dříve, než se o ní většina poslanců vůbec dozvěděla. Návrh se zdá být tak nevýrazný, protože jeho základy byly položeny již dvě desetiletí.
Přípravy začaly na letištích. Po roce 2001 normalizoval Úřad pro bezpečnost v dopravě (TSA) úroveň osobních prohlídek, která by ještě před několika lety byla nemyslitelná.
Tělesné skenery, odstraňování bot, omezení tekutin a úplné prohlídky příručních zavazadel – každé opatření bylo prezentováno jako mimořádné a dočasné. Stalo se rutinou. Když TSA začala zavádět rozpoznávání obličeje na kontrolních stanovištích, mohla agentura poukázat na široké přijetí předchozích kontrol a tvrdit, že cestující tento kompromis akceptují.
Možnost odhlásit se technicky vzato existovala, ale většina cestujících ji nikdy nevyužila – částečně proto, že fronta na ruční kontroly totožnosti byla delší a označení, že účast byla dobrovolná, bylo sotva viditelné.
Celní a hraniční ochrana (CBP) se řídila stejným vzorem – nejprve na hranicích, poté u letištních bran. Biometrické vstupní a výstupní kontroly, původně navržené v 90. letech 20. století a průběžně zaváděné od roku 2001, nyní pokrývají více než polovinu všech odlétajících cestujících leteckou dopravou.
Cílem pro fiskální rok 2027 je zvýšit toto číslo na 60 procent. Souhlas skenovaných cestujících se nežádá. Systém funguje automaticky. Cestující jsou o své účasti informováni buď malými cedulkami u brány, nebo oznámeními o ochraně osobních údajů, která si téměř nikdo nečte.
Jednotlivé státy také sehrály roli v normalizaci. Zákon o skutečném průkazu totožnosti z roku 2005, který byl v tomto roce plně zaveden, standardizoval vládní identifikační doklady podle federálních směrnic a propojil je s novými požadavky na ověřování.
Fotografie z úřadu DMV, původně určená pouze k ověřování totožnosti v barech, bankách nebo při dopravních kontrolách, se stala základem státních a federálních databází pro rozpoznávání obličejů. Většina Američanů, kteří si nechali pořídit fotografii pro řidičský průkaz, nemá jasnou představu o tom, ve kterých databázích je jejich obrázek nyní uložen, kdo k němu má přístup nebo za jakých podmínek.
Zároveň tato technologie vstoupila na spotřebitelský trh jako usnadnění. Apple v roce 2017 představil Face ID na iPhonu a během několika let biometrické ověřování nahradilo hesla pro stovky milionů uživatelů. Banky zavedly rozpoznávání obličeje pro přístup k účtům.
Letecké společnosti je integrovaly do procesů odbavování. Stadiony je začaly používat pro systémy prodeje jízdenek. Každá implementace byla technicky volitelná, ale prakticky nevyhnutelná.
Celá generace nyní vnímá svou vlastní tvář jako přístupový klíč – něco, co se běžně předává, něco, jehož jedinečnost byla neustálým opakováním otupena.
Než ministerstvo vnitřní bezpečnosti konečně navrhne nositelné biometrické skenery, země už bude vycvičená. Vycvičená k přijetí toho, že tvář je klíčová. Vycvičená k přijetí toho, že veřejný prostor je monitorovaný prostor.
Jsou vyškoleni k tomu, aby akceptovali, že odmítnutí znamená delší fronty, ztrátu služeb nebo nežádoucí pozornost, které by se většina lidí raději vyhnula. Chytré brýle jsou jednoduše rozšířením architektury, která byla budována kousek po kousku, viditelně pro všechny, posledních dvacet pět let.
Ken Macon
