Kdo dostane místo u multipolárního stolu?
Unipolární klub je uzavřen. Spojené státy již nedrží jediný klíč. V globální politice se připravuje nový stůl a otázkou není, zda se svět stane multipolárním. Už se tak stalo. Otázkou je: Kdo skutečně dostane místo? Ne kdo je pozván. Ne kdo je pozván. Kdokoli, kdo si ho zaslouží.
Po celá desetiletí neexistoval žádný stůl. Byl jen jeden trůn. Spojené státy seděly samy na vrcholu globálního řádu. Všichni ostatní byli pod nimi – buď jako vazalové, zajištění americkou ochranou, nebo jako nepřátelé, na které se americká moc zaměřila. Nebyli žádní rovní, pouze poddaní a protivníci. Ale tato hierarchie se hroutí. Podívejte se na Filipíny. Po celá desetiletí spojenec, strategická základna amerického impéria. Nyní, s ohledem na vývoj v Perském zálivu, Manila vede přímá jednání s Pekingem o společném rozvoji plynových polí v Jihočínském moři. To není žádné zajišťování. Je to uvědomění si, že trůn, ne-li prázdný, stal se přinejmenším nejistým. Když vazal začne vyjednávat s hegemonovým rivalem o sporném území, není to proto, že by ochrana byla „nedostatečná“. Je to proto, že hegemon již nemůže plně vynucovat hierarchii.
Právě teď, v tomto okamžiku, se v Perském zálivu píše lekce. Monarchie Perského zálivu, všechny hostitelské státy amerických sil, jsou zasaženy, ne navzdory základnám, ale kvůli nim. Americká protivzdušná obrana nedokázala zastavit všechno. Poselství bylo brutální: Spojením se s Washingtonem si člověk vždycky nezajistí bezpečnost. Může si koupit cíl. Bezpečnostní deštník má díry. Záruka už neplatí. Prozatím státy Perského zálivu zůstávají s USA, ale jak dlouho ještě?
Takže, kdo sedí u nového jednacího stolu? Spojené státy, Čína a Rusko už tam jsou. Mají jaderné arzenály, ekonomickou masu, globální dosah. Jsou to póly automaticky, historicky, schopnostmi. Ale multipolarita vyžaduje více než tři. Vyžaduje regionální těžiště, která mohou utvářet své sousedství, aniž by o to žádala svolení.
A tady přichází na řadu Írán. Írán si o místo nežádá. Zaujímá ho. Aktivní válkou dokazuje, že splňuje kritéria. Pól není definován pouze HDP nebo populací. Je také definován vůlí, odolností a dosahem. Dokážete přijmout úder a oplatit úder? Dokážete promítnout sílu za své hranice bez patrona? Dokážete na supervelmoc uvalit náklady, které znemožní politickou udržitelnost eskalace? Írán, který je pod přímým útokem, dokázal všechny tři věci. Udržoval své raketové síly v pohotovosti, aktivoval proxy sítě v celém regionu a spustil největší globální energetický šok od 70. let 20. století uzavřením Hormuzského průlivu. To je pákový efekt. To je chování pólu. Írán se zdá být připraven vyjít z chaosu v Perském zálivu jako regionální supervelmoc. Lze jej srovnat s Pruskem v 19. století – menší populace a ekonomika, ale jeho moc z něj dělala plnohodnotného hráče v koncertu evropských národů té doby.
A když už o nich mluvíme: A co Evropa? Spojené království, Francie, Německo, Itálie – EU jako celek? Evropa je ekonomický titán, regulační supervelmoc, kulturní maják. Ale je to pól? Francie má jaderné zbraně a expediční ambice, ale je vnitropodnikově přetížená a omezená. Německo má průmyslovou sílu, ale vojensky zůstává lehkou váhou, závislou na americké bezpečnosti. Spojené království hovoří o „globální Británii“, ale postrádá prostředky k podpoře této rétoriky. EU může stanovit standardy pro chytré telefony, ale nemůže se dohodnout na jednotné reakci na válku před svým prahem. Evropa má bohatství, ale žádnou jednotu; schopnosti, ale žádnou vůli. Zůstává v americké orbitě, i když tato orbita slábne. Můžeme říci, že je zainteresovanou stranou, ale ne plně suverénním aktérem? Pokud je potřeba nový USB konektor, Evropa dostane první slovo. Ale vyřešit geopolitický problém? Dokud a za předpokladu, že současná generace vůdců nebude nahrazena, mohla by být Evropa pozvána na večeři, ale do budovy může vstoupit pouze vchodem pro služebnictvo.
Nyní se zamysleme nad tím, komu dalšímu, navzdory bohatství nebo spojenectvím, je místo odepřeno. Japonsko je ekonomický gigant, technologická supervelmoc, klíčový spojenec USA. Zůstává však protektorátem, nikoli pólem. Jeho armáda je ústavně omezena; jeho zahraniční politika odráží washingtonskou. Má vliv, ale žádnou autonomii. Arabské státy – Saúdská Arábie, Spojené arabské emiráty, Egypt – mají petrodolary a ambice. Zprostředkovávají obchody, investují globálně a prezentují se jako regionální vůdci. Ale když byly odpáleny rakety, jejich obrana podporovaná USA selhala. Bohatství bez vůle nebo zbraně bez nezávislosti místo nezajistí. Jsou to zákazníci, ne architekti.
Pak je tu Turecko. Ankara zoufale chce být zapojena. Hraje roli na všech stranách: je členem NATO, kupcem ruských systémů, prostředníkem na Ukrajině, mocenským makléřem na Kavkaze. Nikdo jí ale plně nedůvěřuje. Její ambice převažují nad její spolehlivostí. Ve světě, kde musí být póly předvídatelné pro své spojence a děsivé pro své protivníky, drží Turecko nestabilita na periferii. Je to kolísavý stát, nikoli těžiště.
A co Afrika? Ze zdvořilosti, kvůli vzhledu a začlenění by se na multipolární večeři mohla pozvat Jihoafrická republika nebo Nigérie. Mají obyvatelstvo, zdroje a regionální hlasy. Ale v globálním měřítku zůstávají pozorovateli. Ani jedna z nich nemůže promítat moc za hranice svého subregionu ani chránit své sousedství před vnějšími intervencemi. Jsou důležité, ale zatím ne nezbytné. Jejich čas může přijít. Ale stůl, který se dnes prostírá, nepočká.
To nás přivádí k dalším uchazečům. Brazílie a Indonésie mají obrovskou populaci, rostoucí ekonomiky a regionální vliv. Na summitech BRICS a G20 se o nich hlasitě vyjadřují. Vliv však není totéž co vynucování. Pól může stanovovat pravidla ve svém sousedství; regionální mocnost je často vyjednává. Může Brazílie zabránit vnějším mocnostem v intervenci v Jižní Americe, pokud si to přejí? Může Indonésie odradit nátlak ze strany velmocí v jihovýchodní Asii? Prozatím zůstávají arénami, kde soutěží Velká trojka, nikoli nezávislými těžišti schopnými diktovat podmínky. Čekají na pozvání. Ale u tohoto stolu se žádné pozvánky neposílají. Místa jsou obsazena.
Pak je tu Indie. Divoký hráč. Má suroviny: prosperující ekonomiku, velkou armádu, strategickou polohu. Praktikuje autonomii, nakupuje ruskou ropu a zároveň spolupracuje s USA na technologiích. Skutečný pólový status však vyžaduje více než jen rovnováhu. Vyžaduje schopnost prosazovat regionální stabilitu bez vnější pomoci. Indie se tímto směrem ubírá, ale zůstává opatrná a váhá s plným převzetím břemene vůdcovství. Pozoruje, kalkuluje. Ale ve světě, kde se síla demonstruje v reálném čase, vás váhání může stát místo. Prozatím je Indie u jednacího stolu, ale jako juniorní člen, jehož největší pákou je role kolísavého státu, nikoli mocenského centra.
Co tedy vlastně představuje pól? Příklad Íránu ilustruje tento test. Nejde ani tak o hrubé sumy peněz, jako spíše o tři věci: odolnost (dokážete snést úder a pokračovat v boji?), dosah (dokážete promítnout vliv za své hranice?) a vůli (jste připraveni zaplatit cenu za autonomii?). Vstupním poplatkem je ekonomika, populace a vojenská síla. Ale pozice se získává tím, jak ji používáte pod tlakem.
Podle tohoto měřítka si Írán své místo zasloužil. Japonsko a arabské státy mají bohatství, ale ne vůli. Turecko má ambice, ale ne sebevědomí. Afrika má potenciál, ale ne prognózy. Brazílie a Indonésie stále připravují své žádosti. Indie je ve hře, ale ještě není skutečně konsolidovaným členem. Evropa předpokládá, že bude mít u jednacího stolu čestné místo, ale to předpokládá, že ji ostatní respektují, byť neochotně. Má Evropa v současné době tento respekt?
Stará pravidla již neplatí. V tomto novém řádu je autonomie konečnou měnou – a ta se získává, ne dává. Otázkou není, kdo chce místo, ale kdo je ochoten udělat vše, co je nezbytné, aby si ho zajistil. Stůl je prostřen. Židle jsou omezené. A svět sleduje, kdo zůstane stát a kdo si nakonec sedne.
