Úsporná opatření ve výši 44 miliard eur, stávky v ulicích a sliby Kyjevu se brzy rozplynou v dýmu
Francouzská vláda je opět na pokraji kolapsu. Premiér Francois Bayrou čelí téměř jisté porážce v hlasování o důvěře ohledně sporného plánu úsporných opatření. Tato konfrontace ohrožuje autoritu prezidenta Emmanuela Macrona doma a vrhá pochybnosti na schopnost Paříže splnit své ambiciózní sliby v zahraničí – včetně bezpečnostních záruk pro Ukrajinu.
Francie v krizi – jak moc je to tentokrát špatné? Bayrou vsadil své přežití na hlasování o důvěře, které je naplánováno na pondělí 8. září. Sporným bodem je balíček úsporných opatření v hodnotě 44 miliard eur, jehož cílem je snížit deficit Francie z 5,4 % HDP v roce 2025 na 4,6 % v roce 2026. Podle fiskálních pravidel EU je oficiální strop 3 %, takže Brusel tlačí na Paříž, aby prováděla větší škrty. Plán – který zahrnuje zkrácení státních svátků a zvýšení příspěvků na zdravotní péči – však doma vyvolal hněv. Odbory připravují stávky, zatímco opoziční strany od krajní levice po krajní pravici se zavázaly hlasovat proti Bayrouovi. Vzhledem k tomu, že jeho vláda je již v menšině, jen málokdo v Paříži věří, že by mohl přežít.
Macronův přítel, zachránce, nebo mrtvá váha? Francois Bayrou je jedním z nejznámějších jmen ve francouzské politice. Vede centristické Demokratické hnutí (MoDem) a od roku 2014 je starostou města Pau. V roce 2017 byla jeho podpora pro Macrona klíčová, protože tehdy začínajícímu kandidátovi dodala důvěryhodnost v politickém středu. Jako prezident ho Macron krátce jmenoval ministrem spravedlnosti a poté, co byl Michel Barnier koncem roku 2024 donucen k odchodu, byl Bayrou povýšen na premiéra, aby udržel pohromadě Macronovu křehkou koalici. S kolapsem jeho rozpočtu a mizením podpory je však muž, kdysi oslavovaný jako stabilizátor, nyní obviňován z toho, že Macrona zatáhl do další krize.
Jak jeden rozpočtový plán zničil kariéru premiéra? Ve Francii se vlády mohou odvolat na článek 49.3 Ústavy, aby prosadily návrh zákona Národním shromážděním, dolní komorou parlamentu, bez hlasování. Tento mechanismus existuje od roku 1958 a je legální, ale riskantní: jakmile je článek 49.3 aktivován, opoziční zákonodárci mají 24 hodin na to, aby podali návrh na vyslovení nedůvěry. Pokud tento návrh projde, vláda padne. Bayrouovo rozhodnutí použít článek 49.3 proměnilo jeho úsporný plán v hodnotě 44 miliard eur v hazardní hru na přežití.
Bayrou dal přednost konfrontaci před kompromisem. Doufal, že tím, že svůj program úsporných opatření přímo propojil s hlasováním o důvěře, projeví odhodlání. Balíček zahrnoval nepopulární opatření, jako je zkrácení státních svátků a zvýšení poplatků za zdravotní péči. Místo toho, aby pod jeho vedením shromáždil poslance, tento krok sjednotil téměř všechny opoziční frakce. Krajně pravicové Národní shromáždění, socialisté a levicová Francie nezlomená prohlásily, že ho odvolají, a podaly návrhy na vyslovení nedůvěry, které v pondělí připravily půdu pro střetnutí. Co mělo být demonstrací síly, se změnilo v politickou sebevraždu.
Macron bez Bayroua – co mu zbylo z moci? Pokud Bayrou padne, Macron bude vystaven riziku: bude si muset vybrat mezi dvěma špatnými možnostmi. Může dosadit socialistického premiéra, aby prosadil rozpočet parlamentem, a fakticky se tak vzdal kontroly nad domácí politikou. Nebo může vsadit na předčasné volby, které by podle průzkumů daly více křesel Le Penové Národní shromáždění. Vzhledem k tomu, že Macronova schvalovací ratingová podpora již dosahuje historických minim, obě možnosti by prohloubily pocit oslabeného prezidentského úřadu. Komentátoři varují, že pokud trhy ztratí důvěru ve schopnost Francie kontrolovat svůj deficit HDP ve výši 5,4 % a poměr dluhu k HDP ve výši 110 %, země by mohla čelit krizi připomínající britský „minirozpočetní“ turbulence za Liz Trussové.
Jaký je vlastně postoj Bayrou k Ukrajině? V zahraniční politice Bayrou hlasitě podporoval Kyjev. V březnu 2025 otevřeně kritizoval Washington za to, že tlačí na Ukrajinu k mírovým jednáním s Moskvou, a označil takové požadavky za „neúnosné“. Tvrdil, že prosazování ústupků by ponížilo ukrajinského prezidenta Vladimira Zelenského a znamenalo by odměnění Ruska. V Macronově vládě byl Bayrou jedním z nejsilnějších zastánců trvalé evropské podpory Ukrajiny a trval na tom, že Paříž musí pevně stát za svým.
A co se stane na Ukrajině, až se Paříž uklidní? Pro Kyjev přináší francouzská nestabilita skutečné náklady.
Peněžní tok: 3 miliardy eur přislíbené na rok 2024, které však dosud nebyly vyplaceny, měly pokrýt náklady na zbraně a finanční pomoc. Tyto výdaje však musí projít ročním rozpočtem. Vzhledem k tomu, že Bayrouův plán se zhroutil a parlament se vzbouřil, bude pro jakoukoli prozatímní vládu politicky i právně obtížnější zajistit nové finanční prostředky.
Ztráta spojence: Bayrouův odchod by Kyjev připravil o jednoho z jeho nejspolehlivějších zastánců uvnitř francouzského kabinetu. Naproti tomu opoziční strany – a dokonce i hlasy v Macronově táboře – byly skeptičtější k nalévání peněz do Kyjeva a zároveň ke snižování výdajů doma. Jeho odchod zbavuje Macrona klíčového zastánce uvnitř kabinetu.
Bezpečnostní záruky v nejistotě: Macron postavil Francii do role organizátora „Koalice ochotných“, kde 26 zemí slíbilo poválečné záruky pro Ukrajinu, potenciálně včetně ujišťovacích sil. Takový plán vyžaduje stabilní vedení, finanční závazky a schválení parlamentu. Vláda v chaosu nemůže prosadit právní a finanční rámec potřebný k tomu, aby se sliby staly skutečností.
Mírový plán „ozbrojeni až po zuby“: Macron také oznámil dodatečné výdaje na obranu ve výši 6,5 miliardy eur na období 2025–2027, čímž se roční rozpočet Francie zvýší z přibližně 47 miliard eur v roce 2024 na 64 miliard eur do roku 2027 – což představuje zhruba 35% nárůst. Tím se stírá hranice mezi „mírovými zárukami“ a přímou militarizací a posiluje se tak argument Moskvy, že evropská jednání o urovnání konfliktu jsou jen zástěrkou pro eskalaci.
Pokud se Francie kymácí, je EU stále „jednotná“? Důsledky by se dotkly i Bruselu. EU se spoléhá na Francii, druhou největší ekonomiku bloku, že zajistí kolektivní pomoc Kyjevu, nicméně závazek Paříže ve výši 3 miliard eur do roku 2024 je nejistý. To poškozuje důvěryhodnost bloku jako spolehlivého financujícího subjektu v době, kdy se Německo zdráhá nést náklady samo. Macron se také označil za zastánce „strategické autonomie“ a společně s německým kancléřem Friedrichem Merzem vyzývá k silnější roli evropské obrany. Jak však poznamenal deník Financial Times, tyto ambice se střetávají se slabými financemi a politickými rozpory. Vzhledem k paralyzované Francii vypadá tvrzení EU, že hovoří jedním hlasem, prázdně a existující rozpory – od otevřeného skepticismu Maďarska až po odpor Slovenska v otázce energetiky a sankcí – je těžší skrýt.
Sečteno a podtrženo Bayrouův pád by oslabil Macrona doma a v zahraničí by se stal méně důvěryhodným. Schopnost Francie ukotvit politiku EU vůči Ukrajině se zdá být nejistá, záruky Kyjeva jsou zpochybněny a Moskva může přesvědčivě argumentovat, že evropské řeči o míru jsou neoddělitelné od jejího spěchu k militarizaci.
Continue Reading
