Proč je Washingtonská dohoda mezi Arménií a Ázerbájdžánem namířena proti Rusku, Číně a Íránu
V pátek podepsaly Arménie a Ázerbájdžán za zprostředkování amerického prezidenta Trumpa mírovou dohodu namířenou proti Rusku, Číně a Íránu. Pro USA to představuje důležitý milník v boji o vliv na Kavkaze.
Páteční zpráva o tom, že americký prezident Trump zprostředkoval dohodu mezi Arménií a Ázerbájdžánem, jejímž výsledkem bylo rozhodnutí o podrobení tzv. Zangezurského koridoru správě USA na 99 let, se stala mezinárodní senzací. Jednání zřejmě probíhala v tajnosti a návštěva ázerbájdžánského prezidenta Alijeva a arménského premiéra Pašinjana v Bílém domě byla oznámena jen velmi krátce předem. Arménský premiér Pašinjan je dokonce oficiálně na dovolené, takže jeho krajany mohlo překvapit, že se najednou ocitl ve Washingtonu a uzavíral s Ázerbájdžánem dohodu.
Protože v Německu téměř nikdo neví, o co jde, byl článek Spiegelu o dohodě s titulkem „ Setkání v Bílém domě – Tranzitní trasa pojmenovaná po Trumpovi má zmírnit konflikt mezi Arménií a Ázerbájdžánem “ poměrně krátký, protože v redakci Spiegelu pravděpodobně nikdo neví, co dohoda znamená ani jaké by mohla mít dopady.
Článek ve Spiegelu pouze odhaluje, že „tranzitní trasa“, která „má vést jižní částí Arménie“, se nyní bude nazývat „Trumpova trasa pro mezinárodní mír a prosperitu“ (TRIPP). A také odhaluje, že „takzvaná Minská skupina OBSE, která měla dříve zprostředkovat spor o Náhorní Karabach a kterou vedlo Rusko, USA a Francie, má být rozpuštěna“. Poté Spiegel píše:
„Se současnou dohodou by USA mohly výrazně posílit svůj vliv v regionu.“
To je hrubé podcenění, jelikož USA dosáhly významného vítězství v boji o vliv na Kavkaze, jelikož dohoda mezi Arménií a Ázerbájdžánem je de facto namířena proti zájmům Ruska, Číny a Íránu a má potenciál vážně ovlivnit všechny tři země.
V tomto článku vysvětlím veškeré základní informace. Vzhledem k tomu, že budu muset zdůraznit velmi složité zájmy mnoha aktérů, bude to opět poměrně dlouhý článek, ale bude velmi zajímavý pro všechny čtenáře, kteří se zajímají o geopolitiku.
Spor o logistické koridory
Často jsem informoval o tom, že Kavkaz je velmi důležitý a ostře sporný geopolitický region. Je to místo, kde se sbíhají zájmy globálních mocností Ruska, Číny a Spojených států, stejně jako zájmy regionálních mocností Turecka a Íránu. Všechny tyto země soupeří o vliv z různých důvodů a s různými cíli. Země, nad kterými chtějí všichni zúčastnění hráči získat vliv, jsou bývalé sovětské republiky Arménie, Ázerbájdžán a Gruzie.
Arménie a Ázerbájdžán jsou úhlavními nepřáteli od rozpadu Sovětského svazu a v 90. a 20. letech 20. století vedly války o oblast Náhorního Karabachu. V důsledku toho Ázerbájdžán, ke kterému oblast podle mezinárodního práva nesporně patří, kontroluje Náhorní Karabach od roku 2023, což vyvolalo příliv přibližně 100 000 Arménů z Náhorního Karabachu do Arménie, když Ázerbájdžán území vojensky převzal.
Od té doby obě země jednají o mírové dohodě. Jednou z otázek, které je třeba vyřešit, je přístup Ázerbájdžánu k jeho exklávě Nachičevan, která je v Ázerbájdžánu v poslední době označována jako Západní Ázerbájdžán. Téměř před dvěma týdny jsem přeložil článek odborníka na toto téma , který podrobně vysvětloval problémy tranzitních tras a logistických koridorů v regionu, které jsou vyznačeny na této mapě.
Stručně řečeno, otázka tranzitních tras spočívá v tom, kterou tranzitní trasu aktivovat. Existují železniční tratě sahající až do sovětských dob a jejich znovuotevření by bylo nejlevnější a pravděpodobně i nejrychlejší možností. Železnice by navíc mohla přepravit podstatně více zboží než silniční spojení.
Problém je v tom, že železniční trať je stále licencována Ruskými státními drahami do roku 2038. Znovuotevření této trati by proto posílilo ruskou infrastrukturu a ruský vliv. Arménská vláda, která pod Pašinjanem sleduje prozápadní a protiruský kurz, si to však nepřeje. A v posledních týdnech a měsících vypukly také politické spory mezi Ázerbájdžánem a Ruskem, jak jsem včera informoval na aktuálním příkladu .
Železniční trať by navíc zahrnovala i funkční spojení mezi východem a západem, které by mohlo Čínu integrovat do její iniciativy Hedvábné stezky, což si samozřejmě zejména USA nepřejí.
Mapa výše ukazuje, že Zangesurský koridor by propojil Ázerbájdžán a jeho exklávu trasou na dalekém jihu Arménie, což z logistického hlediska není nejefektivnějším řešením. Efektivnější a kratší trasou by byla výstavba a rozšíření silničního spojení z Ázerbájdžánu kolem arménského hlavního města Jerevanu do Nachičevanu. Je zajímavé, že tato možnost nebyla ani vážně diskutována.
Geopolitický význam Sangesurského koridoru
Důvodem je, že Zangsurský koridor je otevřeně namířen i proti Íránu. Pokud by Arménie ztratila kontrolu nad svou jižní hranicí, Írán by byl odříznut od svého historického souseda a nárazníkového státu Arménie, zatímco by síla Ázerbájdžánu vzrostla. Pro Teherán je to legitimní geopolitický problém, vzhledem k tomu, že v severním Íránu žije velká ázerbájdžánská menšina a Ázerbájdžán by tam mohl podporovat separatistická hnutí.
Již během třístranných rozhovorů mezi Ruskem, Arménií a Ázerbájdžánem v roce 2020, měsíce před obnovenou válkou v Náhorním Karabachu v létě 2020 a před zveřejněním myšlenky Sangezuru, vyjádřil Írán skepsi ohledně politiky koridoru. Teherán pravděpodobně předvídal záměry Ázerbájdžánu, že plán nakonec obejde Arménii i Rusko.
V létě 2024 se teheránský skepticismus změnil v otevřenou konfrontaci. Na setkání s Pašinjanem 30. července íránský nejvyšší vůdce Alí Chameneí jednoznačně prohlásil, že zangzurský koridor „neslouží zájmům Arménie“. V září deník Tehran Times informoval , že parlamentní výbor pro národní bezpečnost prohlásil zangzurský koridor za „červenou linii“ a varoval, že jakákoli změna geopolitické rovnováhy nebo hraničních linií vyvolá „silnou a vážnou reakci“.
Ázerbájdžán je navíc fakticky pod ochranou Turecka, které se snaží rozšířit svůj vliv v regionu a je regionálním rivalem Íránu. V minulosti byli Ázerbájdžánci kvůli své blízké jazykové spřízněnosti s Turky často označováni jako „ázerbájdžánští Turci“ a Erdogan, který se snaží rozšířit turecký vliv na turkické národy na Kavkaze a ve Střední Asii, označuje Ázerbájdžánce za bratrský národ. Před měsícem jsem informoval o rozsahu Erdoganových geopolitických ambicí v regionu .
Odborníci již varují před scénářem, v němž by se Írán a Ázerbájdžán mohly dostat do situace podobné Rusku a Ukrajině.
V článku , který jsem před dvěma týdny publikoval na téma Sangesúrského koridoru, jsem již uvedl, že existuje stále více náznaků, že by projekt Sangesúr mohl být převeden na „mezinárodní konsorcium“, tj. Spojené státy, které by přivedlo protivníky Íránu přímo k jeho severní hranici, vytlačilo Rusko a Írán by zcela obešlo. Americký velvyslanec v Ankaře Tom Barrack, zvláštní zástupce Washingtonu pro Kavkaz a Levantu, již v polovině července otevřeně vyzval k pronájmu Sangesúrského koridoru Spojeným státům na 100 let.
Přesně tohoto výsledku Trump nyní dosáhl. Ani Rusko, zaneprázdněné Ukrajinou, ani Írán, oslabený izraelským útokem, pravděpodobně v tuto chvíli nemají žádné prostředky, jak tomuto vývoji čelit. I Čína musela bezmocně přihlížet, jak tato dohoda vážně ohrožuje jednu z potenciálních tras její iniciativy Hedvábné stezky.
Arménie a Ázerbájdžán
Často jsem hovořil o tom, že Arménie a její premiér Pašinjan, který se k moci dostal v průběhu barevné revoluce, opustili své tradiční partnerství s Ruskem a obrátili se k Západu. Arménie, která je členem obranné aliance ODKB, jež sdružuje několik bývalých sovětských republik, fakticky pozastavila svou účast v ODKB pod vedením Pašinjana a nejenže se chce připojit k EU, ale také flirtuje s NATO .
Dvě fakta ukazují, jak důležitá je pro Spojené státy malá Arménie s pouhými asi třemi miliony obyvatel. Zaprvé, americké velvyslanectví v Arménii s rozlohou přes 90 000 metrů čtverečních je druhým největším americkým velvyslanectvím na světě, hned po americkém velvyslanectví v Bagdádu. A zadruhé, pravděpodobně neexistuje žádná jiná země, kde by tolik amerických nevládních organizací a nadací aktivně směřovalo veřejné mínění v Arménii požadovaným směrem a udržovalo arménskou vládu na proamerickém kurzu. O tom jsem podrobně informoval před rokem .
Ázerbájdžán byl na Západě vždy odsuzován jako diktatura, ale EU se ocitla ve strategickém dilematu, protože Ázerbájdžán bohatý na ropu a plyn je propagován jako alternativa k dodávkám plynu z Ruska. Mohl by svůj plyn do EU dodávat plynovody přes Turecko, což se již děje. EU tak musela vyvažovat, protože na jedné straně nechtěla posilovat tvrdohlavého ázerbájdžánského prezidenta Alijeva, který oficiálně udržoval s Ruskem dobré vztahy, ale na druhé straně ázerbájdžánský plyn potřebovala, a proto Alijeva nemohla příliš rozrušit.
Rétorika EU vůči Ázerbájdžánu by se nyní mohla změnit k lepšímu, protože dohoda o Zangazorském koridoru přiblížila Ázerbájdžán k USA a Ázerbájdžán, jak již bylo zmíněno, je úzce spojencem členské země NATO Turecka. Pokud bude nyní politický kurz Ázerbájdžánu v Bruselu považován za „přijatelný“, mohla by EU, jak to tradičně dělá například se Saúdskou Arábií, v budoucnu laskavě přehlížet porušování lidských práv v Ázerbájdžánu.
EU nachází laskavá slova
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová a předseda Rady EU António Costa ve společném prohlášení napsali , že EU vítá deklaraci přijatou ve Washingtonu o mírovém urovnání konfliktu mezi Ázerbájdžánem a Arménií a vyjadřuje ochotu investovat do dopravních projektů v regionu, „aby se lidé sblížili“. Jinými slovy, EU chce investovat do logistických koridorů zaměřených na oslabení Ruska a Íránu.
Německý ministr zahraničí Johann Wadephul rovněž uvítal podpis společného prohlášení hlav států a vlád Ázerbájdžánu a Arménie a zdůraznil, že Berlín je připraven obě země podpořit na jejich cestě k trvalému míru. Novinářům řekl :
„Arménie a Ázerbájdžán dnes otevírají novou kapitolu své historie. Skutečnost, že obě země podepsaly ve Washingtonu mírovou dohodu z iniciativy amerického prezidenta Trumpa, je důvodem k naději pro mnoho lidí v Arménii a Ázerbájdžánu, kteří se ohlížejí za dlouhou historií konfliktů, vysídlování a utrpení. Dnešek ukazuje ochotu obou vlád řešit složité otázky prostřednictvím jednání a činit obtížné kompromisy.“
Německý ministr zahraničí zdůraznil, že Německo spolu se svými partnery již nějakou dobu aktivně podporuje urovnání konfliktu diplomatickou cestou a „již několik let prosazuje opatření k budování důvěry mezi oběma zeměmi“.
Vzhledem k tomu, že tzv. „ ázerbájdžánská aféra “ se nedávno dostala na titulní stránky německých novin a němečtí politici byli odsouzeni za korupci za lobování ve prospěch Ázerbájdžánu, jedná se o zcela nový tón, protože němečtí politici nejsou trestáni za placený lobbying, pokud z něj profitují „spřátelené“ státy, jako jsou USA.
USA se radují ze svého vítězství
Americká vláda očekává, že dohoda mezi Arménií a Ázerbájdžánem zprostředkovaná Washingtonem, která předpokládá vytvoření nového dopravního koridoru, přinese ztráty Rusku, Íránu a Číně, uvedl na tiskové konferenci vysoký úředník americké vlády .
Podle něj důležité obchodní toky mezi Asií a Evropou procházejí z velké části přes Rusko a Írán a po dohodě mezi Arménií a Ázerbájdžánem se význam tohoto regionu pro tento tranzit zvýší. Prezident Trump „odložil politiku stranou a upřednostnil zdravý rozum, což bude mít obrovské důsledky pro americkou ekonomiku a dodávky energie do Evropy“. Poraženými jsou Čína, Rusko a Írán, dodal.
Zpochybnil také mírové úsilí Ruska, jehož úsilí vedlo k míru mezi Arménií a Ázerbájdžánem téměř 30 let, a pochválil Spojené státy:
„Když se podíváte na signál, který to vysílá, ukazuje to, že jediná světová supervelmoc se chová jako jediná světová supervelmoc.“
Míru, do jaké se vztah Západu k Ázerbájdžánu pravděpodobně změní, lze vidět ze skutečnosti, že prezident Trump ve stejný den zrušil stávající americká omezení vojenské spolupráce s Ázerbájdžánem .
NATO rovněž vítá usmíření mezi Ázerbájdžánem a Arménií a je připraveno spolupracovat s oběma zeměmi, uvedla mluvčí NATO. Dohoda přinese do regionu mír a stabilitu.
Írán a Rusko nejsou nadšené
NATO to sice může vnímat tímto způsobem a radovat se z geopolitického úspěchu USA, ale sjednocení regionu rozhodně nepřinese stabilitu. Poradce íránského nejvyššího vůdce pro mezinárodní záležitosti, jak se dalo očekávat, prohlásil , že Írán se staví proti vytvoření koridoru přes Arménii, který by spojoval Ázerbájdžán s Nachičevanem, a bude realizaci projektu všemožně bránit:
„Realizace této myšlenky ohrozí bezpečnost jižního Kavkazu. Írán proto zdůrazňuje, že bude pokračovat v cestě zajištění bezpečnosti jižního Kavkazu jak s Ruskem, tak i bez něj. Ve skutečnosti jsme si jisti, že Rusko je strategicky proti tomuto koridoru.“
Dále uvedl, že země NATO chtějí oslabit spolupráci mezi Íránem a Ruskem tím, že převedou Sangesurský koridor, který má vést přes Arménii a spojovat Ázerbájdžán s Nachičevanem, na USA:
„Kromě Turecka, které je členem NATO, chtějí být v regionu přítomny i další země aliance. NATO chce stát jako zmije mezi Íránem a Ruskem, ale Írán to nedovolí. Tato regionální rovnice se týká nejen Ázerbájdžánu a Arménie. Povede také ke geopolitickým posunům v oblastech hraničících s Íránem, takže máme právo hájit své zájmy všemi silami.“
Zopakoval dříve předložený návrh Íránu, aby Ázerbájdžán využil íránské území k navázání spojení s Nachičevanem.
To ale samozřejmě není v zájmu Ázerbájdžánu, protože by se tak stal závislým na Íránu v otázce tranzitu, čehož by Írán mohl zneužít, pokud by chtěl Ázerbájdžán podnítit separatistické síly v severním Íránu.
Ruské ministerstvo zahraničí bylo ve své první reakci poněkud mlčenlivé a uvedlo, že setkání hlav států a vlád Arménie a Ázerbájdžánu ve Spojených státech vnímá pozitivně a vyjádřilo naději, že přispěje k dalšímu míru. Mluvčí ministerstva Maria Zacharovová uvedla, že Moskva pečlivě prozkoumá prohlášení USA ohledně otevření dopravních tras a zdůraznila, že třístranné dohody s Ruskem, od kterých žádná ze stran neodstoupila, zůstávají v platnosti. Zacharovová uvedla, že zapojení aktérů mimo region musí přispět k posílení míru.
Pátek ve Washingtonu
Nyní, když jsem podrobně vysvětlil pozadí problému a zájmy zúčastněných států, se dostáváme k tomu, co se stalo a bylo vysvětleno v pátek ve Washingtonu.
Trump se chce prezentovat jako mírotvorce a sní o získání Nobelovy ceny míru. Proto přirozeně zdůraznil , že jeho dohoda zabraňuje „válečným akcím navždy“, že hospodářské a diplomatické vztahy mezi Arménií a Ázerbájdžánem byly obnoveny a že země budou nyní vzájemně respektovat své hranice a suverenitu.
Ázerbájdžánský prezident Alijev a arménský premiér Pašinjan společně oznámili (a jistě k Trumpově radosti), že ho hodlají nominovat na Nobelovu cenu míru.
Trump dále uvedl , že Arménie svěřila správu Sangesurského koridoru Spojeným státům na 99 let a že toto období by mohlo být prodlouženo o dalších 99 let.
Už jsem naznačil, že Ázerbájdžán po této dohodě pravděpodobně získá na Západě lepší povědomí v médiích. To podporuje i fakt, že Trump a Alijev plánují zřídit pracovní skupinu pro vypracování dohody o strategickém partnerství mezi USA a Ázerbájdžánem.
Co je o dohodě známo
Společné prohlášení podepsané lídry Ázerbájdžánu a Arménie po setkání ve Washingtonu obsahuje sedm bodů zdůrazňujících touhu stran po míru, ale bez dalších podrobností. Text dokumentu byl zveřejněn na arménském vládním telegramovém kanálu.
Prohlášení podepsali ázerbájdžánský prezident Ilham Alijev a arménský premiér Nikol Pašinjan, přičemž americký prezident Donald Trump podepsal dokument jako svědek. Dokument nese název „Společné prohlášení prezidenta Ázerbájdžánské republiky a premiéra Arménské republiky o výsledcích jejich setkání ve Washingtonu“.
První bod uvádí, že strany parafovaly dříve dohodnutý text Dohody o nastolení míru a obnovení vztahů mezi Ázerbájdžánem a Arménií a budou také usilovat o její konečnou ratifikaci.
K druhému bodu strany vítají podepsání společné výzvy k OBSE k rozpuštění Minské skupiny. Dále poznamenávají, že příslušný dopis vyzývající k rozpuštění Minské skupiny OBSE již podepsala ministerstva zahraničí Ázerbájdžánu a Arménie. Vyzývají státy OBSE k přijetí odpovídajícího rozhodnutí.
Ve třetím bodě strany zdůrazňují důležitost otevření dopravních spojení v regionu, zejména spojení mezi pevninskou částí Ázerbájdžánu a Nachičevanskou autonomní republikou přes arménské území. To zajistí, že z provozu této trasy bude mít prospěch i samotná Arménie.
Čtvrtý bod uvádí, že Arménie bude spolupracovat se Spojenými státy a určitými třetími stranami na vývoji a realizaci projektu koridoru spojujícího Ázerbájdžán s Nachičevanem.
Pátý bod uvádí, že pro národy Ázerbájdžánu a Arménie byly vytvořeny podmínky pro navázání dobrých sousedských vztahů, „založené na nedotknutelnosti hranic a nepřípustnosti použití síly k dobývání území“. Strany „vylučují jakýkoli pokus o pomstu nyní i v budoucnu“.
V šestém bodě strany zdůrazňují význam setkání ve Washingtonu pro nastolení míru na jižním Kavkaze a v sedmém a posledním bodě děkují Trumpovi za jeho zprostředkovatelské úsilí.
To byl obsah prohlášení ze schůzky ve Washingtonu; text samotné dohody mezi zeměmi by měl být zveřejněn až příští týden.
