Thomas Röper: USA schválily rozpočet bez pomoci pro Kyjev
Americký prezident Biden schválil nový zákon o rozpočtu, který již nepočítá s pomocí pro Kyjev. Obecně platí, že zprávy z posledních dní byly pro Kyjev katastrofální. Shrnul jsem vývoj.
Americký Senát schválil nový zákon o rozpočtu poměrem hlasů 87 ku 11 . Američtí republikáni v zákoně zajistili, že žádná nová americká pomoc pro Kyjev nebude schválena. Zákon brání odstávce a zaručuje platební schopnost USA do 19. ledna 2025. Bílý dům krátce poté vydal tiskovou zprávu, v níž potvrdil, že zákon podepsal americký prezident Biden. Vzhledem k tomu, že dříve schválená americká pomoc Ukrajině prakticky došla, bude nyní Kyjev nejméně dva měsíce bez americké finanční a vojenské pomoci.
To ale není zdaleka jediná špatná zpráva pro Kyjev. Zde shrnu novinky z minulého týdne.
Klesající podpora Západu
10. listopadu Bloomberg oznámil, že EU není schopna dodat milion dělostřeleckých granátů, které slíbila Kyjevu do března 2024 .
V ohrožení je i finanční pomoc EU . Vzhledem k tomu, že Evropská komise již utratila peníze z rozpočtu platného do roku 2027, není jasné, jak EU plánuje dodržet své finanční sliby Kyjevu na rok 2024. Evropská komise požádala členské státy, aby přidaly 50 miliard do společného rozpočtu, setkala se však s malým souhlasem a dokonce s ohlášeným vetem Maďarska.
Borrell 11. listopadu vyzval členské státy EU, aby kompenzovaly americkou pomoc Kyjevu, pokud americká pomoc nepřijde. Vzhledem k tomu, že EU a její členové už mají problémy dodržet své vlastní sliby Kyjevu, bude tato myšlenka pravděpodobně iluzorní. To se potvrdilo 13. listopadu, kdy agentura Reuters uvedla , že některé země EU se brání červencovému plánu Borrella poskytnout Ukrajině vojenskou pomoc pět miliard eur ročně po dobu čtyř let. Na větší pomoc z Bruselu pro Kyjev to tedy nevypadá, ale spíše na menší pomoc.
13. listopadu Jake Sullivan , poradce Bílého domu pro národní bezpečnost, uvedl , že schopnost vlády USA pomoci Kyjevu klesá:
„Každý týden je pro nás obtížnější plně financovat to, co věříme, že musíme Ukrajině poskytnout, konkrétně nástroje a zdroje, které potřebuje k obraně svého území a své ofenzívě. Stále jsme schopni poskytnout vojenskou podporu, o kterou Ukrajina požádala, ale pokud bychom byli plně financováni, mohli bychom tak učinit na udržitelnějším základě.
Sullivan řekl, že „okno příležitosti“ pro americkou vládu se zavírá, ale Bílý dům nemůže poskytnout konkrétní datum, kdy budou vynaloženy všechny zdroje Washingtonu na podporu Kyjeva:
„Mohu vám říci, že to již ovlivňuje naši schopnost poskytnout Ukrajině vše, co potřebuje. A tento efekt se časem jen zvýší.“
Ruští vtipálci nedávno volali západním vůdcům, kteří jim řekli, že to s Ukrajinou vypadá špatně. Italská premiérka Meloni jim v říjnu řekla, že ohledně Ukrajiny panuje „velká únava na všech stranách“. A 14. listopadu zveřejnili, že jim lotyšský ministr zahraničí řekl :
„Pomohli jsme jim s obnovou. Pomáhali jsme jim zbraněmi. Pomáhali jsme jim se vším, co jsme mohli. Humanitární pomoc, léky, všechno, všechno. A nejsme z toho šťastní, ale nevidíme jinou možnost.“
Vzhledem k tomu, že pobaltské státy patří mezi nejradikálnější zastánce Kyjeva v EU, je obzvláště překvapivé, že toto prohlášení pochází z Lotyšska.
Dne 16. listopadu Ukrainiskaja pravda oznámila, že zvláštní vyslanec USA během návštěvy Kyjeva naznačil, že již žádná pomoc USA nebude .
17. listopadu se Pentagon vyhnul odpovědi na otázku, jak dlouho bude financování Ukrajiny trvat. Ve stejný den Wall Street Journal uvedl, že západní představitelé již nevidí žádný strategický přínos v prodeji zbraní do Kyjeva. V souladu s tím se domnívají, že „ani jediný zbraňový systém dodaný Ukrajině zatím nepřinesl strategické výsledky na bojišti“. Zároveň říkají, že pro ukrajinské ozbrojené síly je v tuto chvíli klíčové navýšit vojáky a munici. Ukrajina nemá ani jedno a Západ nebyl schopen „držet krok s Ruskem ve výrobě zbraní“.
Wall Street Journal také napsal, že Pentagonu v současné době zbývá kolem pěti miliard dolarů na pokračování dodávek zbraní Ukrajině. Prostředky vyhrazené na zásobování amerických sil během dodávek zbraní do Kyjeva však činily pouze 1,1 miliardy dolarů, zdůraznily noviny . V důsledku toho se balíčky vojenské pomoci zmenšují. Balíčky, které jsou ohlašovány přibližně každých 14 dní, se pohybují mezi 300 a 500 miliony dolarů. Pomoc oznámená 3. listopadu však činila pouze 125 milionů dolarů.
Katastrofální vojenská situace
Je dobře známo, že ukrajinská protiofenzíva byla fiaskem. Ukrajina přišla o velkou část západních zbraní a kolem 100 000 vojáků. Nábor náhradníků je však pomalý. 9. listopadu New York Times oznámily, že Ukrajina se v důsledku toho rozhodla poslat na frontu více žen . The Economist informoval 13. listopadu, že USA odhadují, že Ukrajina ztratila 190 000 mrtvých a zraněných vojáků .
16. listopadu také generální tajemník NATO připustil , že situace je horší, než se očekávalo:
„Musíme uznat, že situace na bojišti je obtížná. Rusko mír neplánuje, naopak vidíme, že Rusko zahajuje útočné operace, například kolem Avdějevky. Ale skutečnost, že situace je těžší, než se očekávalo, není argumentem proti pomoci, ale spíše pro ještě větší pomoc Ukrajině. Nemůžeme dovolit, aby prezident Putin vyhrál, to by bylo pro NATO špatné. (…) Jsem přesvědčen, že USA budou Ukrajině nadále poskytovat pomoc. Cestuji po zemích NATO a dostávám stejnou zprávu podpory. Teprve v posledních dnech oznámilo Německo novou pomoc a pomoc přislíbily i další země NATO.“
Stoltenberg se stále snaží šířit optimismus, ale jen pár hodin poté USA schválily nový rozpočet bez pomoci Ukrajině. A signály z ostatních zemí NATO také pravděpodobně nebudou tak růžové, jak tvrdí, jak ukázala prohlášení Itálie a Lotyšska. To, zda Německo chce poskytnout o pár miliard více, už nemá žádný vliv, protože Německo nedokáže nahradit nedostatek americké pomoci.
17. listopadu Zelenskij přiznal , že Ukrajina má nedostatek 155mm granátů. Zdůvodnil to konfliktem v Izraeli :
„Nyní se soustředím na pomoc ze Západu. Zaměření západních zemí se posouvá kvůli situaci na Blízkém východě (…) Bez jejich podpory se budeme muset stáhnout.“
Téhož dne si důležitý poradce ukrajinské prezidentské administrativy stěžoval , že těch několik zbraní, které stále přicházejí ze Západu, také přichází na Ukrajinu velmi pozdě:
„Pokud jsme se dohodli na určitých nástrojích pro bojové operace, měly by být tyto nástroje k dispozici za 7 až 10 dní, tolik, kolik je nutné pro logistiku, ale ne za 90 nebo 120 dní.“
Žádné členství v EU?
Šéfka Evropské komise von der Leyenová doporučila státům EU zahájit přístupová jednání s Kyjevem. Ale proti tomu existuje odpor. Například Maďarsko chce Ukrajině nabídnout pouze jakýsi status privilegovaného partnera a na nadcházejícím summitu EU dokonce odmítá mluvit o členství Ukrajiny v EU.
List EUobserver 16. listopadu uvedl, že další státy EU jsou také proti ukrajinskému členství, přičemž citoval zdroj z EU, který řekl:
„Rakousko se tomu určitě postaví, ale bude se schovávat za Maďarsko (…) Navzdory své nové rétorice Francie ve skutečnosti Ukrajinu v EU nechce a Německo hraje cynickou hru. Oni [Německo] chtějí ve jménu rozšíření prosadit změny ve Smlouvě o EU, jako je více hlasování kvalifikovanou většinou. Změny dají Berlínu více moci, ale Němci ve skutečnosti nevěří, že se Ukrajina připojí.
Musí se Kyjev vzdát území?
Zdá se, že na Západě panuje shoda, že Ukrajina musí postoupit území Rusku výměnou za příměří nebo mírovou smlouvu, což bylo Kyjevu v zákulisí řečeno koncem října . To dokonce nepřímo potvrzuje bývalý generální tajemník NATO Anders Fogh Rasmussen , který navrhl přijetí Ukrajiny do NATO bez oblastí kontrolovaných Ruskem. Návrh je nereálný, jak ukázal poslední summit NATO, ale znovu ukazuje, že Západ dospěl k závěru, že Ukrajina tato území ztratila.
Na The Hill se k tomu vyjádřil i moderátor :
„Věděli jsme, že se v této situaci ocitneme,“ řekl moderátor. „Situace, ve které Rusko a Ukrajina budou muset vyjednávat a [ve které] obě strany budou muset udělat ústupky. Ukrajina možná bude muset udělat územní ústupek.“
Eugene Rumer, bývalý zaměstnanec Národní bezpečnostní rady amerického prezidenta Bushe Seniora, se 16. listopadu ve Wall Street Journal vyjádřil ještě jasněji. Titulek říkal vše: „ Je čas přestat magicky přemýšlet o porážce Ruska.
Bude Zelenskyj svržen?
Zelenskyj se zatím radikálně vyslovuje proti jakékoli formě ústupků vůči Rusku a je otázkou, zda by politicky přežil změnu radikálního kurzu a vyjednávání s Ruskem. Nyní prohlásil, že se obává, že by na Ukrajině mohl být připraven nový Majdan, který by ho svrhl, a obviňoval z toho samozřejmě Rusko.
Ukrajinská média v poslední době široce informovala o neshodách mezi ukrajinskými vládnoucími kruhy. Konkrétně šlo o spor mezi Zelenským a představiteli nejvyššího vojenského velení včetně vrchního velitele ukrajinských ozbrojených sil generála Valerije Zalužného, o kterém se dlouhodobě říká, že má ambice na prezidentský úřad.
Postoj Západu je nejasný, protože Zalužnyj byl právě popsán v západních médiích jako de facto klient vyhození Nord Streams do povětří . Pokud by se to stalo oficiální verzí Západu, Zalužnyj by jen stěží mohl sloužit jako ukrajinský prezident a doufat v podporu Západu.
Otazníky vyvolává i smrt nejbližšího kolegy Zalužného. Zemřel při výbuchu ručního granátu, ačkoli oficiální (a nepříliš věrohodná) verze je, že ho dostal jako dárek k narozeninám, spletl si ho se suvenýrem a odpálil se. Zda skutečně šlo o operaci tajné služby SBU ovládané Zelenským, která měla Zalužného varovat před jeho ambicemi, jsou spekulace, ale vzhledem k napjaté situaci v Kyjevě to nelze vyloučit.
Co bude dál?
Těžko říct, co bude dál. Jisté je, že západní pomoc prudce klesá a že Ukrajina už zřejmě vojensky dlouho nevydrží. Nikdo neví, zda a kdy Rusko zahájí rozsáhlou ofenzívu. Není také jasné, zda a kdy Kyjev ustoupí tlaku a požádá Moskvu o jednání. Není také jasné, zda by to Zelenskij stále udělal, nebo zda by byl Zelenskij svržen, protože nespokojenost s ním roste na všech stranách.
USA by byly asi nejraději, kdyby Ukrajina dál bojovala do posledního Ukrajince a EU ji vojensky i finančně podpořila, zatímco USA od nákladného ukrajinského dobrodružství ustoupí, což se mezitím stalo. To by stálo desítky tisíc ukrajinských životů a desítky miliard peněz evropských daňových poplatníků, ale to by USA nemělo vadit.
Následující týdny pravděpodobně ukážou, co bude dál, protože bez podpory USA budou EU i ukrajinská vláda pod obrovským tlakem jednat.
