EU financuje izraelské výrobce zbraní prostřednictvím civilních výzkumných programů

Izraelští výrobci zbraní těží z financování EU na špičkový civilní výzkum.

Veřejně dostupné údaje ukazují, že izraelské zbrojní společnosti dostávaly dotace na civilní projekty – a to navzdory přísnému zákazu EU financovat výzkum, který lze použít k válečným účelům.

EU poskytla izraelským výrobcům zbraní a dalším obranným společnostem miliony eur na financování civilních výzkumných programů – a to navzdory zákazu financování vojenského výzkumu a výzkumu dvojího užití.

Veřejné dokumenty ukazují, že izraelské společnosti, které hrají ústřední roli ve státním vojenském průmyslu, se opakovaně účastnily výzkumu financovaného EU, a to i v rámci programu Horizont Evropa a jeho předchůdce Horizont 2020.

Data o financování analyzovaná agenturou Middle East Eye ukazují, že mezi lety 2014 a 2025 programy Horizon 2020 a Horizon Europe udělily téměř 15 milionů dolarů na projekty zahrnující Israel Aerospace Industries (IAI) – státní obrannou společnost a jednoho z největších izraelských výrobců zbraní.

IAI vyrábí drony, raketové systémy a sledovací technologie, které se používají při genocidě v Gaze a okupaci Západního břehu Jordánu.

Od poloviny 80. let 20. století členské státy EU sdružují své výzkumné prostředky do po sobě jdoucích programů, z nichž nejnovější je Horizont Evropa, který probíhá v letech 2021 až 2027 a má rozpočet 800 miliard eur (937 miliard amerických dolarů).

Země mimo EU se mohou také zapojit zaplacením asociačního poplatku, který jejich univerzitám a firmám umožňuje přístup k financování.

Izrael patří mezi přidružené členy k největším příjemcům, zejména v oblasti bezpečnostního výzkumu.

EU zachovala přísná omezení ohledně typu výzkumu povoleného v rámci programu a zakázala tzv. „výzkum dvojího užití“, který lze použít pro vojenské účely, aby se zajistilo, že veřejně financované civilní projekty nebudou zneužity k válečným účelům.

Na rozdíl od EU Izrael striktně neodděluje civilní a vojenský výzkum, protože jeho výzkumný ekosystém je strukturálně úzce propojen s obranným sektorem.

Evropský expert na financování výzkumu a technologického vývoje na italské univerzitě, který si přál zůstat v anonymitě, popsal vojenské dvojí použití jako „zlomyslné uplatnění dobrých úmyslů“.

Obraťte se k vojenskému využití

Programy EU poskytly 2,58 milionu dolarů na projekty zahrnující Elbit Systems, další významnou izraelskou obrannou společnost.

Společnost Elbit nejenže dodává izraelské armádě zbraně a sledovací zařízení, ale nedávno také podepsala kontrakt v hodnotě 2,3 miliardy dolarů se Spojenými arabskými emiráty, které jsou obviňovány z financování Sil rychlé podpory v Súdánu, obviňovaných z rozsáhlých masakrů, znásilnění a dalšího porušování lidských práv.

Databáze EU dále ukazují, že dva programy Horizon financovaly celkem téměř 2 500 projektů s izraelskými partnery v celkovém objemu přibližně 2,55 miliardy USD.

V Izraeli lze i zdánlivě neškodné projekty – jako jsou ty v oblasti analýzy dat, farmaceutického výzkumu nebo environmentálních technologií – využít ve prospěch obranného sektoru země.

V důsledku toho jakýkoli výzkum financovaný EU s sebou nese riziko spoluúčasti na porušování palestinských lidských práv.

Místo vynucování oddělení civilního a vojenského využití výzkumu EU signalizuje pohyb opačným směrem.

V letech 2024 a 2025 blok fakticky zrušil dlouhodobá omezení výzkumu dvojího užití, která byla zakotvena v rámcových programech od jejich zavedení.

„Evropská komise není neutrálním správním orgánem,“ řekl italský vědec serveru Middle East Eye.

„Jejich rozhodnutí jsou strategická a politická a nemusí nutně odrážet vůli evropských občanů.“

V roce 2024 několik přezkumů politik na vysoké úrovni, včetně Draghiho zprávy a zprávy Heitor Group, tvrdilo , že evropské politiky v oblasti výzkumu a inovací musí přímočařeji sloužit cílům obrany.

Krátce po zveřejnění programu Evropská komise signalizovala, že výhradně civilní étos programu Horizont Evropa již není aktuální.

Až v roce 2028 začne další rámcový program, bude zrušení zákazu dvojího užití strukturálně zakotveno.

Podle plánů Komise bude celý pilíř programu věnován vojenskému výzkumu.

Zároveň zbývající pilíře již nebudou vylučovat projekty pouze proto, že jejich výsledky by mohly být využity jak pro civilní, tak pro vojenské účely.

Kritika od poslanců Evropského parlamentu

Obavy ohledně financování výzkumu z EU se objevily i v Evropském parlamentu.

Parlamentní vyšetřování skupiny poslanců Evropského parlamentu zdůraznilo, že samotný program Horizont Evropa financoval mezi 7. říjnem 2023 a říjnem 2024 130 projektů s izraelskými partnery v celkové výši přibližně 147 milionů USD.

Poslanci se ptali, zda Komise posoudila riziko, že by tyto projekty mohly během probíhající války v Gaze přispět izraelskému vojenskému průmyslu.

Komise nezveřejnila, kolik financovaných projektů mělo přímé či nepřímé vojenské důsledky. Ani neuvedla, že by v reakci na konflikt byly zpřísněny postupy přezkumu.

Belgický poslanec Evropského parlamentu Marc Botenga, který opakovaně naléhal na Komisi, aby zaujala tvrdší postoj k Palestině, uvedl, že Komise odmítla objasnit, zda byly Izraeli předány citlivé informace.

„V podstatě nám řekli, že jim máme věřit,“ řekl Botenga. „Možná jsme jim informace předali, nebo ne.“

„Militarizace programu Horizont Evropa – jak co do záměru, tak i co do výsledků,“ řekl Botenga, „vyžaduje přehodnocení v evropské vědecké a akademické sféře.“

„Na Gazu byla svržena třikrát větší explozivní síla než bomba z Hirošimy.“ Bývalý šéf zahraniční politiky EU Josep Borrell ostře kritizoval Izrael a obvinil jeho vládu z genocidy v Gaze.

Podle zprávy organizace Investigate Europe poskytl Evropský obranný fond (EDF) – program formálně oddělený od programu Horizon Europe, ale financovaný ze stejného celkového rozpočtu EU – nejméně 16,4 milionu dolarů společnosti IntraCom Defense, řecké vojenské výzkumné společnosti, kterou z 95 procent vlastní Israel Aerospace Industries.

Podle pravidel EDF nesmí být vojenský výzkum a citlivé informace předány třetím zemím, pokud to není výslovně povoleno a nepodléhá to přísným ochranným opatřením.

Jelikož však IntraCom většinovou společností je IAI, veškerý vojenský výzkum, který IntraCom vytvoří, by nakonec byl přístupný Izraeli.

Izrael těží ze změn pravidel

Zatímco Komise normalizuje výzkum dvojího užití, akademici, kteří se domnívají, že pracují na civilních projektech, by mohli ztratit kontrolu nad tím, jak je jejich práce nakonec použita.

„Škody způsobené technologiemi dvojího užití jsou často podceňovány,“ řekl expert. „Nejde jen o zjevné vojenské technologie, jako jsou drony nebo rozpoznávání obličejů.“

I výzkum, který se zdá být neškodný – jako jsou geolokační nástroje, zemědělské inovace, systémy zelené energie nebo archeologické metody – může být zneužit v kontextu okupace a územní kontroly, jak to Izrael již udělal v Palestině.

Botenga i expert vysvětlili, že Izrael by ze změny politiky EU neúměrně těžil, jelikož se jedná o zemi, jejíž výzkumný a inovační ekosystém je již zaměřen na vojenský výzkum.

„Čím více se stírá rozdíl mezi civilním a vojenským výzkumem,“ řekl expert, „tím lépe lze výsledky využít ve vojenském kontextu. Zejména pro zemi, jako je Izrael, jejíž ekonomika je silně závislá na zbrojním průmyslu.“

„Osobně to považuji za velmi znepokojivé,“ dodal expert. „Upřímně řečeno, je to děsivé. Obávám se, že toto je současný i budoucí směr Evropské unie.“

Během posledních dvou let se někteří poslanci Evropského parlamentu snažili zastavit militaristický kurz Komise a s ním spojené sbližování s Izraelem, ale s omezeným úspěchem.

Od října 2024 skupina poslanců Evropského parlamentu předložila formální parlamentní otázku, zda je pro EU právně přípustné pokračovat ve financování státu obviněného z genocidy.

Žádost se výslovně zmiňovala o izraelských akcích v Gaze a závazcích EU vyplývajících z jejích vlastních právních a etických rámců.

Reakce Komise v únoru 2025 se jádru obvinění vyhnula.

Vysvětlila, že EU dodržuje svá pravidla, jelikož projekty Horizont nezahrnují výzkum dvojího užití, a argumentovala, že pozastavení financování pro celou zemi by se rovnalo diskriminaci.

Tato reakce byla v příkrém kontrastu s přístupem EU k Rusku, jehož účast ve výzkumných programech EU byla zmrazena během několika týdnů po invazi na Ukrajinu.

Botenga na tento rozpor upozornil v pozdějším šetření téhož roku; Komise neposkytla podrobné vysvětlení.

Místo toho tiše změnila svůj postoj. Poprvé přiznala, že pouhý potenciál pro dvojí použití již není považován za porušení pravidel EU pro výzkum, ale že důvodem k obavám je pouze samotné vojenské využití výzkumu.

„Znamenalo to fakticky změnu pravidel, aby se vyhovělo Izraeli?“ zeptal se Botenga rétoricky v rozhovoru.

Budoucí výzvy

Komise občas signalizovala kritičtější postoj. V červenci 2025 nastolila možnost dočasného pozastavení účasti Izraele v konkrétní složce programu Horizont Evropa: akcelerátoru Evropské rady pro inovace (EIC), který financuje startupy a společnosti zabývající se kybernetickou bezpečností.

Návrh se týkal údajného porušování dohod s EU ze strany Izraele týkajících se porušování lidských práv.

Návrh však měl omezený rozsah a krátkodobé trvání.

Po křehkém příměří v Gaze, oznámeném o několik měsíců později, komise upustila od všech veřejných zmínek o navrhovaném pozastavení.

I kdyby k jeho zavedení došlo, experti tvrdí, že účinek by byl nepatrný.

„Skutečným přínosem, který Izrael z programu Horizont získává, nejsou jen peníze,“ řekl italský expert na financování výzkumu. „Je to systematická integrace do evropských výzkumných sítí a neomezený přístup k znalostem.“

Během posledních tří desetiletí umožnilo zapojení Izraele do rámcových programů EU hluboké institucionální vazby s evropskými univerzitami.

Izraelští studenti, výzkumníci a profesoři – z nichž mnozí se pohybují mezi akademickou sférou a armádou – se tak integrovali do evropských vědeckých a intelektuálních komunit.

Evropské univerzity teoreticky mají možnost tyto vztahy ukončit, ale v praxi je odstoupení obtížné.

Financování v rámci programu Horizont zavazuje zúčastněné instituce k sobě navzájem po celou dobu trvání projektu a brání výzkumníkům v jednostranném odstoupení po schválení financování.

V důsledku toho pokračují projekty spolupráce s izraelskými institucemi – a to i na univerzitách, které veřejně odsoudily izraelské činy nebo formálně ukončily výměnné programy s izraelskými univerzitami.

Botenga však tvrdí, že politický kurz není nezvratný.

Další rámcový program vstoupí v platnost až v roce 2028, což ponechává prostor pro politickou intervenci, byť jen omezenou.

Paradoxně by podle Botengy posun EU směrem k výzkumu zaměřenému na obranu mohl dokonce ospravedlnit přísnější požadavky na účast a ztížit zapojení Izraele do programu.

„Pokud se EU rozhodne pro větší militarizaci,“ argumentoval Botenga, „měla by z této privilegované sítě vyloučit stát jako Izrael – vzhledem k jeho historii porušování lidských práv, válečných zločinů a zločinů proti lidskosti.“

Jako další důvody pro vyloučení uvedl probíhající řízení před Mezinárodním trestním soudem a Mezinárodním soudním dvorem.

Botenga dodal, že odpovědnost neleží pouze na vládách.

Univerzity a výzkumné instituce by měly být pod tlakem veřejnosti, aby kriticky zvážily využití své práce.

„Tohle by byl vhodný čas vyloučit Izrael z programu. Rozhodně.“