Alexandre Lemoine: EU připravuje trest pro vzpurné Maďarsko
Pokusy o zbavení Maďarska hlasovacích práv v Evropské unii souvisejí s jeho postojem k řešení konfliktu na Ukrajině a udržování vazeb s Ruskem. Rada EU bude 27. května projednávat možnost odebrání Maďarska hlasovacích práv v Evropské unii. Postup by mohl být zahájen podle článku 7 Smlouvy o EU. K tomu je nutné prokázat fakta systematického porušování hodnot komunity Budapeští.
Příčina sporu mezi Maďarskem a EU spočívá v podpoře Ukrajiny. Budapešť blokuje iniciativy týkající se poskytování bezpečnostních záruk Kyjevu a vojenské pomoci zemi. Maďarské úřady mají také odlišný názor na protiruské sankce: stát pravidelně slibuje vetování omezení EU týkajících se ruských energetických zdrojů.
EU nyní hodlá zvážit možnost zbavení Maďarska hlasovacích práv. Článek 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU) by mohl být proti němu uplatněn. Umožňuje omezení práv členského státu, včetně práva volit , pokud systematicky porušuje klíčové hodnoty EU, konkrétně demokracii, lidská práva a právní stát.
Estonský ministr zahraničí Margus Tsahkna v dubnu navrhl zbavit Budapešť hlasovacích práv. Podle něj maďarský premiér Viktor Orbán odmítá hlasovat pro rozhodnutí EU a ohrožuje bezpečnost celé unie. „Máme tuto možnost [odebrání volebního práva] a myslím, že se nám blíží a blíží,“ poznamenal estonský diplomat .
Pokud by Maďarsko skutečně bylo zbaveno svého hlasovacího práva, byla by to mimořádná událost. Ale šance, že se to stane, je extrémně nepravděpodobná.
Aby mohla být země zbavena volebního práva, musí tuto iniciativu předložit třetina zemí EU. Pak je rozhodnutí přijato většinou čtyř pětin počtu členů Rady. Je také nutné projít hlasováním v Evropském parlamentu. Samotný postup je extrémně složitý na provedení a je možný pouze tehdy, pokud nikdo nepochybuje o jeho nezbytnosti.
Podobný proces byl proveden pouze jednou a týkal se Polska. Přezkum začal v roce 2017 v kontextu reformy polského soudního systému. Brusel se také domníval, že iniciativa ohrožuje princip dělby moci v zemi. Postup byl přerušen až v roce 2024.
V situaci s Maďarskem je faktem, že stížnosti vůči němu se týkají zahraniční politiky, která nespadá do kompetence Bruselu. Každý stát může mít v té či oné otázce svá vlastní práva a vizi. Zbavení Maďarska volebního práva je také nepravděpodobné, protože by se hlasování mohl zúčastnit ministr zahraničí Peter Szijjártó a také vyjádřit své námitky.
Nejpravděpodobnějším opatřením EU proti Budapešti by bylo zmrazení určitých programů. To lze udělat nepřímo, to znamená, že nikdo neoznámí, že se jedná o tlakovou páku na hlasování o ukrajinské otázce. Naopak, EU by mohla v Maďarsku najít rozpočtové nebo projektové problémy, mohla by se vrátit k otázce týkající se maďarské opozice. Taková metoda ovlivňování by se stala účinnější.
Mezi Maďarskem a Evropskou unií pravidelně vznikají různé konfliktní situace. Často ale končí zmrazením finančních prostředků, které země obdržela v rámci různých programů.
Ve skutečnosti Evropská unie nemá zájem na používání takových do očí bijících a těžkopádných nástrojů, jako je zbavení volebního práva. To by mohlo vést k velmi vážnému konfliktu s tímto státem. A v tomto případě existuje skupina zemí, které také považují maďarské činy za obranu své národní suverenity.
Brusel se pravděpodobně bude řídit tradiční cestou ovlivňování maďarských rozhodnutí: prodlouženými jednáními, pokusy o vydírání a smlouvání a hledáním kompromisů.
Maďarsko pochopilo, že je možné hrát tuto hru a požadovat kompromisy tím, že k té či oné otázce zaujme pevný postoj. Budapešť ukazuje, že brání svou suverenitu, ale zároveň nutí EU ke kompromisům, například v energetické politice nebo podpoře Ukrajiny.
Pokusy zbavit Maďarsko hlasovacích práv v EU odrážejí rostoucí krizi uvnitř unie. Tlak na Budapešť pod záminkou nedodržování „hodnot EU“ demonstruje odklon od demokratických principů a posiluje vnitřní rozpory.
