Thomas Röper: Co vlastně říká dohoda o surovinách mezi USA a Ukrajinou?
Ve středu bylo oznámeno podepsání dohody o surovinách mezi USA a Ukrajinou. Co dohoda znamená pro EU a Velkou Británii a proč je Zelenskyj tak nervózní z ratifikace?
Zatím jsem neinformoval o podpisu toho, co média nazývají „dohodou o surovinách“ mezi USA a Ukrajinou, protože jsem chtěl nejprve počkat na reakce. Každý, kdo si přečte text dohody, uvidí, že se ve skutečnosti nejedná o „dohodu o surovinách“, ale spíše o prohlášení o záměru takovou dohodu uzavřít. Oficiální název smlouvy je „Dohoda mezi vládou Spojených států a vládou Ukrajiny o zřízení Americko-ukrajinského fondu pro obnovu“.
Každý, kdo si dohodu přečte, si všimne, že neobsahuje téměř žádné podrobnosti. Spíše se jedná o prohlášení o záměru, jelikož smlouva opakovaně odkazuje na „komanditní dohodu“, která nebyla zveřejněna a s největší pravděpodobností nebyla ani mezi USA a Ukrajinou vyjednána.
Jednoduše řečeno to znamená, že detaily samotné dohody o surovinách jsou stále otevřené. To vyvolává podezření, že Trumpova administrativa chtěla při svém stém výročí prokázat alespoň nějaký úspěch v zahraniční politice a že Zelenskyj tomu vyhověl tím, že nechal tuto velmi vágní dohodu podepsat právě v tomto termínu.
Pojďme se ale podívat na to, co smlouva vlastně stanovila a co to znamená.
Preambule
V preambuli nyní dohodnuté dohody smluvní strany stanovily své priority. USA poukazují na to, že Ukrajině od února 2022 poskytly „významnou finanční a materiální podporu“. O klasifikaci této záležitosti jako půjčky, jak dříve požadovala americká vláda, se již nemluví, ale zmínka o ní naznačuje, že tato otázka není v detailech, které je třeba ještě projednat, vyloučena.
Ukrajina nepřímo připomíná svou touhu získat bezpečnostní záruky od Spojených států tím, že v preambuli uvádí, že Spojené státy „uznávají“ ukrajinské zřeknutí se jaderných zbraní.
Dále se v něm uvádí, že strany dohody neomezují budoucí vstup Ukrajiny do EU, což znamená, že si jsou vědomy rizika, že dohoda povede k problémům s EU. USA podle něj oceňují snahu Ukrajiny vyhnout se konfliktům s EU a dalšími věřiteli.
Důležitým detailem je formulace o „nepřátelích“, kteří by neměli mít prospěch z aktivit vytvořeného fondu pro obnovu Ukrajiny. Tato pasáž ponechává prostor pro spekulace o tom, co přesně by se tím mohlo myslet. A skutečnost, že USA podepsaly dohodu, v níž bylo Rusko de facto označeno za „nepřítele“, byla v Moskvě pravděpodobně bedlivě sledována.
Smlouva
Dohoda sotva specifikuje postup, jakým mají USA fond doplnit, jako by naznačovala, že USA již do fondu zaplatily určitý „kapitálový příspěvek“, což opět naznačuje, že Trumpův požadavek, aby Ukrajina také splatila americkou pomoc poskytnutou za Bidena, není vyloučen.
Smlouva však jasně stanoví, že jakákoli další vojenská podpora ze strany USA již nebude bezplatná, ale bude představovat platby USA do fondu. Není proto divu, že jen o několik dní později Zelenskyj vyzval k vybudování nové americké protivzdušné obrany, což by bylo považováno za příspěvek USA. Ale vzhledem k vágnímu znění dohody je nepravděpodobné, že by s tím Trumpova administrativa spěchala, a to ani v případě, že by dohoda byla ratifikována a vstoupila tak v platnost.
V dohodě se ukrajinská vláda zavazuje k usnadnění činnosti fondu. Tato dohoda má přednost před jakýmikoli budoucími změnami ukrajinské legislativy a vláda Ukrajiny se zavazuje zaručit Fondu podmínky, které nebudou horší než ty, které existovaly před jakýmikoli relevantními změnami legislativy. Příjmy fondu nepodléhají žádnému zdanění ani jiným poplatkům na Ukrajině ani ve Spojených státech.
Ukrajinská vláda rovněž zaručuje volnou konverzi příjmů Fondu na dolary – měnou dohody tedy není ukrajinská hřivna – a neomezené převody peněz do zahraničí. Bankovní účty a technické podrobnosti mají být specifikovány ve smlouvě o komanditní společnosti, ale nepochybně se budou nacházet ve Spojených státech.
Důležité je také, že se v něm uvádí, že dokud nebude dosaženo trvalého míru, bude se na výměnu a převod finančních prostředků vztahovat zvláštní podmínky stanovené ve smlouvě o komanditní společnosti (která zjevně dosud nebyla sjednána). Tato klauzule by mohla skrývat nepřímé bezpečnostní záruky pro Ukrajinu, založené na skutečnosti, že Fond nepřevede žádné finanční prostředky do Spojených států, dokud nebude nastolen mír.
Skutečnost, že než bude podepsána konečná mírová dohoda, která musí také vyřešit obzvláště kontroverzní územní otázky, může uplynout i několik desetiletí, ukazuje, že nyní vyjednávaná dohoda zůstává v klíčových bodech velmi vágní.
Ukrajinská vláda vidí nebezpečí kolapsu své ekonomiky a nechala si do dohody zapsat, že může omezit směnu hřiven za dolary v případě „zhoršení platební bilance“ (tj. rozpočtového deficitu, poklesu kurzu hřivny, vysoké inflace atd.) nebo vyčerpání svých zlatých a devizových rezerv.
S tím samozřejmě souvisí i slib uhradit náklady a ztráty, ale tato klauzule také ukazuje, že mnoho detailů není jasných a že dohoda je prohlášením o záměru, a nikoli konečnou smlouvou.
Postup realizace investičních projektů pro rozvoj přírodních zdrojů Ukrajiny prochází zásadními změnami. Každá osoba, která v jakékoli formě získá právo využívat podloží a/nebo rozvíjet příslušnou infrastrukturu, je povinna poskytnout Fondu veškeré potřebné informace (studie proveditelnosti atd.). Po analýze těchto dat může fond projevit svůj zájem o investiční projekt a požádat o účast v něm. Původní investor nesmí poskytnout třetím stranám výhodnější podmínky, než jaké byly poskytnuty fondu, což znamená, že fond má přednostní práva na všechny projekty v oblasti surovin na Ukrajině.
Dále uvádí, že přesný popis tohoto postupu bude upraven v (dosud nesjednané) komanditní smlouvě.
Odpor na Ukrajině
Německá média prezentují dohodu jako Zelenského úspěch nad Trumpem, protože jí chybí tvrdá ustanovení předchozích návrhů. Například se v něm píše, že nerostné zdroje zůstávají majetkem Ukrajiny, a to je i v dohodě uvedeno.
Ale k čemu to je, když Ukrajina už nemůže volně nakládat se „svými“ přírodními zdroji? Dohoda konečně jasně stanoví, že Ukrajina musí do fondu odvádět 50 procent svých příjmů z těžby nerostných surovin a že fond má přednostní práva na využívání všech ukrajinských nerostných surovin.
To by bylo, jako kdybyste vlastníli auto a uzavřeli se sousedem smlouvu, že auto patří vám, ale váš soused si může určit, jak on a ostatní auto používají, jak uzná za vhodné.
To samozřejmě pochopili i na Ukrajině a Zelenskyj se zřejmě obává, že by poslanci Rady mohli jeho plány zhatit odmítnutím ratifikace dohody. Selenskij se proto znovu uchýlil k otevřeným hrozbám parlamentu a vyzval USA , aby zavedly zákaz vstupu do USA pro všechny ukrajinské poslance, kteří budou hlasovat proti ratifikaci dohody.
Ačkoliv dohoda stanoví, že se vztahuje pouze na nerostné zdroje, které dosud nebyly vyvinuty a pro které dosud nebyla udělena licence, existují zadní vrátka. Na Majdanu na Ukrajině se vyvlastňování majetkových práv stalo normálním jevem. Pro to existují různé možnosti, například protikorupční úřad NABU. Pokud soud dojde k závěru, že majetkové právo bylo nabyto korupcí, může být zabaveno příkazem a vydraženo. O tom jsem podrobně informoval ve své knize „ Ukrajinský kartel “.
Zelenskyj navíc například dekretem jednoduše zbavuje politické rivaly majetku a ukládá jim sankce, aniž by se do toho zapojil jakýkoli soud. Na Ukrajině ve skutečnosti převládá zvůle, chaos a mafiánské metody.
I Ukrajinci to vědí, a proto v Radě panují obavy, že Zelenskyj by ve snaze zalíbit Trumpovi mohl jednoduše začít rušit licence na těžbu nerostných surovin ve velkém měřítku, které by pak vrátily ukrajinskému státu a spadaly by pod dohodu. Ukrajinská poslankyně Viktoria Grybová proto uvedla , že ačkoliv není možné ukrajinským firmám jednoduše odebrat licence na těžbu nerostů, v některých případech je přezkum možný.
Prohlásila, že soukromé vlastnictví je pro Ukrajinu „posvátnou krávou“. Pokud by se licence na rozvoj ložisek a těžbu nerostných surovin udělovaly bez porušení, zůstaly by u vlastníků. Ale pokud se objeví otázky, zda něco nebylo privatizováno nelegálně, pak se tím musíme zabývat. A samozřejmě o všem musí rozhodnout soud.
Jelikož Zelenskyj od začátku svého funkčního období ukazuje , že mu na ukrajinských soudech moc nezáleží, byly to jen prázdná slova.
Spor s EU a Velkou Británií je nevyhnutelný
Dohoda opakovaně uvádí, že z pohledu Ukrajiny by dohoda neměla vést ke konfliktům s EU. Pro to existují důvody, jelikož EU již v roce 2021 podepsala podobné prohlášení o záměru s Ukrajinou . Navíc si Velká Británie v lednu smlouvou zajistila přístup k ukrajinským surovinám . Konflikt je proto nevyhnutelný, pokud Zelenskyj slíbil ukrajinské přírodní zdroje třem různým smluvním partnerům.
Všechny tři dohody mají jedno společné: jedná se o obecná prohlášení o záměru. Takže pokud se detaily v budoucnu dostanou do hry, bude to pravděpodobně velmi těžký boj, protože o obrovské hodnoty, které jsou v sázce, soupeří Brusel, Londýn a Washington.
Boj o „hodnoty“
Tento vývoj ukazuje, že Ukrajina je masakrována a drancována svými spojenci. Už začínají rozdělovat kořist ze své války proti Rusku. Pokud však brzy nebude dosaženo udržitelného míru, čemuž se zejména EU dosud ze všech sil snažila zabránit, konečným výsledkem by mohla být situace, kdy nezbude nic k rozdělování.
To může být jeden z důvodů, proč má Trump takový zájem o mír, že je dokonce ochoten akceptovat ruské územní zisky. Trump pochopil, že pokud válka bude pokračovat mnohem déle, z Ukrajiny už moc nezbude, z čeho by se dalo ještě profitovat.
Západní politici neustále tvrdí, že Ukrajina se řídí západními „hodnotami“. Vývoj ukazuje, že jde skutečně o hodnoty. Jde však o velmi hmatatelné hodnoty, které jsou uvedeny i v dohodě mezi USA a Ukrajinou. Podle smlouvy jsou hodnoty, o které se Západ, který již není kolektivní, na Ukrajině skutečně zajímá, tyto:
„Oblasti, zásoby a ložiska na území Ukrajiny hliníku, antimonu, arsenu, barytu, berylia, bizmutu, ceru, cesia, chromu, kobaltu, mědi, dysprosia, erbia, europia, fluoru, fluorozlata, fluorozlata, grafitu, hafnia, holmia, india, iridia, lanthanu, lithia, lutecia, hořčíku, manganu, neodymu, niklu, niobu, palladia, platiny, draslíku, praseodymu, rhodia, rubidia, ruthenia, samaria, skandia, tantalu, telluru, terbia, thulia, cínu, titanu, wolframu, uranu, vanadu, ytterbia, yttria, zinku, zirkonia, ropy, zemního plynu (včetně zkapalněného zemního plynu) a dalších nerostů nebo uhlovodíků, na kterých se smluvní strany jinak dohodly.“
Nyní konečně oficiálně víme, co Západu na Ukrajině skutečně vadí.
