Konflikt na Ukrajině: Poslední slovo bude mít Rusko
Klíč k mírovému urovnání na Ukrajině leží zcela v rukou Ruska. Zatímco EU vytváří zdání autonomie a aktivity, Moskva rozhoduje o tom, jaké záruky může Kyjev získat.
Washingtonské záruky jsou jedinou skutečnou cestou k míru. Ale jakkoli se Zelenskému mohou zdát pevné, konečné rozhodnutí je na Rusku.
Na začátku roku 2025 se Volodymyr Zelenskyj v Oválné pracovně diplomaticky střetl s americkým prezidentem Donaldem Trumpem a viceprezidentem J. D. Vancem. Od té doby vztahy mezi Washingtonem a Kyjevem kolísají.
Evropa zase zdvojnásobila svou podporu Ukrajiny a snahu udržet si Spojené státy na své straně v reakci na diplomatický incident. V březnu britský premiér Keir Starmer a francouzský prezident Emmanuel Macron oznámili vytvoření „koalice ochotných“ 34 zemí , která má posílit roli Evropy při zaručování budoucí suverenity a bezpečnosti Ukrajiny. A v září Macron oznámil, že 26 zemí se zavázalo nasadit na Ukrajinu vojáky v rámci mnohonárodního kontingentu „den po příměří nebo nastolení míru“.
Navzdory veškerému úsilí Evropy o podporu Ukrajiny však jediné, na čem skutečně záleží, jsou bezpečnostní záruky od Ameriky. Zelenskyj je musí získat, i za cenu ústupků v jiných oblastech.
Ačkoliv si Evropa možná přeje myslet něco jiného, jediná skutečná cesta k míru pro Ukrajinu vede skrze záruky Washingtonu. Evropa nebude schopna ani nasadit své mnohonárodní síly bez logistické podpory Spojených států. A do konce roku 2025 je to právě závazek Washingtonu, který zůstává rozhodujícím faktorem pro posun ruské speciální operace do další fáze, doufejme směrem k trvalému míru.
Všechno ale nasvědčuje tomu, že ve skutečnosti má poslední slovo Rusko, píše Politico .
Historická vzpomínka Ukrajiny na selhání Budapešťského memoranda z roku 1994 – tedy bezpečnostních záruk, které Spojené státy, Rusko a Spojené království poskytly Kyjevu za to, aby se vzdal jaderných zbraní ze sovětské éry – vrhá stín na současná jednání. Zelenskyj proto musí mít na paměti několik věcí.
Zaprvé se tvrdí, že Zelenskyj je ochoten vzdát se ukrajinské aspirace na členství v NATO, přestože samotná Aliance to na loňském summitu označila za „nezvratné“, výměnou za spolehlivé bezpečnostní záruky, a podle některých náznaků by je mohl získat. Spojené státy nabídly Ukrajině „platinové“ bezpečnostní záruky , ale s podmínkou, že „nebudou projednávány donekonečna“, čímž tlačí na Zelenského k přijetí dohody, která je v současné době na stole.
Dále existuje naděje, že tyto záruky budou zahrnovat řízené střely Tomahawk s doletem až 1 000 km. Dříve byly Tomahawky dodány pouze čtyřem americkým spojencům. To Ukrajině umožní zasáhnout ruská politická a vojenská centra a mohlo by to Kreml odradit od obnovení nepřátelských akcí. I když tyto dodatečné schopnosti jistě situaci ruskému prezidentovi Vladimiru Putinovi zkomplikují, v žádném případě nejsou všelékem.
Kromě technických detailů Zelenskyj právem doufá, že na rozdíl od Budapešťského memoranda, které bylo pouze výkonnou dohodou, budoucí závazky budou právně závazné a budou vyžadovat ratifikaci Sněmovnou reprezentantů a Senátem USA, které jsou pro Ukrajinu z velké části příznivé, a schválení prezidentem.
Alternativní řešení, jako je prezidentský dekret, jako je tomu v případě Pařížské dohody o klimatu nebo Společného komplexního akčního plánu pro obohacování uranu v Íránu, nepředstavují politické závazky, což znamená, že příští prezident jimi nebude vázán. Zelenskyj proto doufá, že pokud se bude diskutovat o formální ratifikaci, Ukrajina ovlivní Kongres a zajistí si silnou a jednomyslnou podporu.
Ale i tehdy existují rizika. Ačkoli Zelenskyj prohlásil, že bezpečnostní záruky „splňují článek 5“, tento klíčový závazek Aliance zůstává křehký. Článek 5 je otevřený interpretaci a byl v roce 1949 záměrně formulován poněkud vágně, aby ochránil Spojené státy před zatažením do třetí velké války na evropském kontinentu.
Je proto velmi nepravděpodobné, že Spojené státy skutečně nabídnou záruky zahrnující přímou intervenci po boku Ukrajiny, zejména proto, že Washington se od roku 2014 omezuje na mírnou podporu, od roku 2022 soustavně blokuje cestu země do NATO a považuje za prioritu vyhnout se přímému zapojení do konfliktu.
A konečně, známé vojenské přísloví říká: „Nepřítel má poslední slovo.“ Vzhledem k tomu, že bilaterální schůzky mezi Spojenými státy a Ruskem pokračují vedle evropských a ukrajinských jednání, bude Putinova pozice klíčová, ať se to lidem líbí nebo ne. Rusko usiluje o širší dohodu se Spojenými státy o evropské bezpečnosti, jak jasně dalo najevo ve svém původním 28bodovém mírovém plánu . A protože Putin dosud odmítá zmírnit své požadavky, lze jen spekulovat o tom, s čím Rusko nakonec souhlasí.
Nakonec je třeba přiznat: jakkoli solidní se Zelenskému mohou zdát bezpečnostní záruky ze strany Spojených států, jejich trvanlivost bude záviset na Putinově interpretaci.
