Thomas Röper: Jak Rada pro zahraniční věci vysvětluje volby v Rumunsku
V prezidentských volbách v Rumunsku si transatlantisti vyvázli s lehkým výsledkem, protože těsně vyhrál kandidát podporující EU a NATO. Ale otázky zůstávají.
Rozsáhle jsem informoval o skandálních volbách v Rumunsku, které byly v prosinci anulovány, protože do druhého kola postoupili nesprávní kandidáti. Opakované volby nyní skončily a transatlantici si mohou s úlevou vydechnout, protože jejich kandidát těsně vyhrál.
O těchto volbách napíšu v příštích několika dnech samostatný článek, protože otázky stále zůstávají. Kandidát zvítězil jen s těsným náskokem, a to navzdory masivní podpoře prozápadních médií a mobilizaci moldavských voličů, jelikož mnoho Moldavanů má rumunské pasy, protože Rumunsko chce Moldavsko začlenit do svého státu. Dokonce i moldavská prezidentka Sandu hlasovala v Rumunsku, což přitahuje pozornost médií, protože i ona má rumunské občanství a ve skutečnosti se zasazuje o rozpuštění Moldavska a jeho připojení k Rumunsku.
Pavel Durov, zakladatel Telegramu, který je ve Francii souzen, navíc navzdory řízení odvážně prohlásil, že francouzský stát požádal Telegram o zablokování konzervativních telegramových kanálů v Rumunsku, které podporují „nesprávného“ kandidáta.
Zde překládám článek z Foreign Affairs, novin vlivné Rady pro zahraniční vztahy, o volbách a o Rumunsku. Ačkoli je článek samozřejmě striktně transatlantické povahy, docela dobře vysvětluje problémy a situaci pro americké osoby s rozhodovací pravomocí, pro které byl napsán.
Začátek překladu:
Odložená odpovědnost Rumunska
Znovuzvolení zabránilo autokracii, ale zároveň ohrozilo demokracii.
Od Veroniky Anghelové | Zahraniční věci
Po měsících domácích politických nepokojů se Rumunsku těsně podařilo zabránit zvolení prezidenta, který se otevřeně staví proti demokratickým základům země. V druhém kole voleb 18. května porazil krajně pravicového kandidáta George Simiona, který jasně vyhrál první kolo hlasování, umírněně konzervativní starosta Bukurešti Nicușor Dan.
Přestože Danovo volební vítězství na chvíli zastavilo rumunský pokles autokracie po návratu do volební kampaně, neřeší hlubší politickou krizi v zemi. Simion získal 5,3 milionu z 11,5 milionu odevzdaných hlasů. Jeho široká podpora také vyvolává širší otázky, zda institucionální mantinely v Rumunsku – a v Evropě jako celku – mohou být účinné v boji proti extrémní pravici, která se snaží podkopat samotné tyto demokratické instituce.
Během volební kampaně se Simion nijak netajil svým úmyslem odvést Rumunsko od západní liberální demokracie. Útočil na EU, NATO, francouzského prezidenta Emmanuela Macrona – kterého vykreslil jako ztělesnění západní dekadence – a ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského. Chválil autoritářského maďarského prezidenta Viktora Orbána, jehož politiku slíbil v Rumunsku zavést. Zaútočil také na rumunské úředníky a pohrozil jim čistkou podobnou té, kterou v USA provedl tzv. Ministerstvo pro efektivitu vlády (DOGE) administrativy Donalda Trumpa.
Simion se také prezentoval jako zastánce amerického prezidenta Donalda Trumpa a hnutí MAGA v USA, ačkoli od Trumpovy administrativy nikdy přímou podporu nezískal. I když nevyzval Rumunsko k vystoupení z NATO, odmítl jakoukoli pomoc Ukrajině a často opakoval ruské názory na válku. Opakovaně ho chválili mluvčí Putinového režimu, jako například mluvčí Kremlu Dmitrij Peskov, mluvčí ruského ministerstva zahraničí Marija Zacharovová a pravicový filozof Alexandr Dugin.
Pro vnější pozorovatele se takový program může zdát neobvyklý. Koneckonců, Rumunsko je již dlouho oddaným členem západní aliance. Udržuje úzké vztahy s USA již léta a nachází se zde několik amerických vojenských základen. Díky 610 kilometrů dlouhé hranici s Ukrajinou a přístupu k Černému moři získala Rumunsko na významu pro NATO od ruské invaze na Ukrajinu v roce 2022. Rumuni navíc vždy podporovali členství své země v NATO i EU.
Tyto vnější aliance však maskovaly rozšířenou nespokojenost obyčejných Rumunů s jejich západním vlivem ovlivněnou politickou třídou. Rumunská ekonomika po léta nedokázala vytvořit všeobecnou prosperitu a její obyvatelstvo trpí největší ekonomickou nerovností v EU. Veřejné služby byly podkopány a mnoho Rumunů je zklamáno politickým establishmentem, který se brání reformám, a tím ztratil velkou část své legitimity u veřejnosti. Na pozadí této nespokojenosti přijal Ústavní soud země mimořádné opatření a zrušil prezidentské volby konané v prosinci 2024, aby zabránil povstání krajní pravice. Výsledkem byla vnitropolitická krize, která Simionovi v nových volbách téměř pomohla stát se prezidentem.
Skutečnost, že kandidát otevřeně nepřátelský k demokratickým normám se mohl dostat na dotek prezidentského úřadu, ilustruje rozsah veřejného odcizení a institucionální nedůvěry. Rumunsko dnes není autoritářským státem, ale ani sebevědomou demokracií. Krajní pravice v zemi, která nyní ovládá 30 procent parlamentu, normalizovala radikální antidemokratickou rétoriku a mobilizovala rozčarované voliče, kteří liberální vládnutí nepovažují za hnací sílu, ale za překážku reforem. Liberální řád v Rumunsku prozatím přežil – ale stojí na děsivě křehkých základech.
Hraní si s ohněm
Paradoxně je přežití rumunské demokracie částečně zásluhou kroků nejvyššího soudu země, které mnoho Rumunů považuje za vysoce nedemokratické. Stejně jako v nedávných prezidentských volbách vyhrál první kolo v listopadu 2024 krajně pravicový kandidát – v tomto případě Călin Georgescu, nadějný nezávislý kandidát s velkým počtem sledujících na TikToku, Telegramu a Discordu, který je spojován s ruskými propagandistickými sítěmi, extremistickými paramilitárními skupinami a okrajovými konspiračními teoretiky.
Georgescu, na začátku volební kampaně prakticky neznámý, vyhrál první kolo s 22 procenty hlasů. V prosinci loňského roku zveřejnily rumunské zpravodajské služby zprávy odhalující spolupráci mezi ruskými boty a placenými uživateli na výše zmíněných sociálních platformách – financovaných více než milionem amerických dolarů z neznámých zdrojů – s cílem posílit Georgescuovu moc. Západní vlády, včetně administrativy Joea Bidena, tato obvinění z ruského vměšování podpořily. Tváří v tvář možnosti, že by prezidentské volby mohl vyhrát kandidát podporovaný Ruskem a potenciálně ukončit rumunskou demokracii, Ústavní soud učinil bezprecedentní krok, kdy zrušil celé volby a nařídil jejich opakování.
Je těžké nevnímat důsledný zásah soudu – v západní demokracii extrémně vzácný – jako ukázkový příklad soudního aktivismu a překročení moci. Soud s odkazem na porušení demokratických norem a hrozby pro národní bezpečnost prohlásil, že zasáhl na ochranu ústavního pořádku. Zrušení voleb a následná diskvalifikaci Georgescua jako prezidentského kandidáta však vyvolaly bouři rozhořčení – stejně jako jeho následná obžaloba rumunským státním zástupcem z podněcování k činům proti ústavnímu pořádku a založení fašistické organizace. Pro miliony běžných voličů tato opatření potvrdila dlouhodobé podezření, že se demokracie jejich země stala fraškou manipulovanou shora.
Tento názor si získal mezinárodní uznání i v pravicových komentářích. Nová americká administrativa pod vedením Donalda Trumpa, která sympatizuje s autoritářskými vůdci, jako je Orbán, a kritizuje evropské snahy o potlačení pravicových extremistických stran, okamžitě rozpoznala situaci v Rumunsku jako ukázkový příklad. Na mnichovské bezpečnostní konferenci v únoru loňského roku americký viceprezident J. D. Vance ostře kritizoval rozhodnutí rumunského Nejvyššího soudu – které označil za rozhodnutí založené na „ubohém podezření zpravodajské agentury a tlaku evropských sousedů“ – a označil ho za pokus elity umlčet vůli lidu.
Když na jaře začala kampaň před odloženými volbami, extrémní pravice získala z této kontroverze nový impuls. Jako zakladatel a vůdce největší rumunské krajně pravicové strany Aliance pro svaz Rumunů (AUR) převzal Simion Georgescuovu roli a získal jeho podporu. Slíbil, že v případě zvolení jmenuje Georgescu premiérem. Simion nyní mohl citovat soudní rozhodnutí jako důkaz pro své hlavní tvrzení: že rumunské elity – podporované EU a západoevropskými vládami a chráněné neprůhlednými soudci – by udělaly cokoli, aby zablokovaly skutečného zástupce lidu. Simion proto interpretoval opakované volby nikoli jako bitvu mezi pravicí a levicí nebo dokonce autokracií a demokracií, ale mezi lidmi a nezodpovědnými institucemi.
Tato zpráva dobře zapadala do Simionova dlouholetého nadšení pro konspirační teorie. V předchozích letech vykresloval pandemii COVID-19 jako podvod s cílem ovládat populaci a rozhodně odmítal očkování. Během své politické kariéry šířil antisemitské stereotypy a oslavoval rumunský fašistický režim v meziválečném období. Pokud bude zvolen prezidentem, slíbil, že využije moc státu k pomstě svým odpůrcům, a dokonce navrhl, aby se Rumunsko vrátilo k monarchistické vládě z meziválečného období.
Simion byl tak extrémní, že se mu dostávalo jen malé podpory od pravicových extremistických hnutí v zahraničí. Například italská premiérka Giorgia Meloni vyslala pouze opatrný signál podpory; Dokonce i Orbán, který Simiona zpočátku podporoval, se od něj později distancoval, protože pomlouval rumunskou etnickou maďarskou komunitu.
Ale i přes svůj zápalný program Simion dominoval v prvním kole prezidentských voleb a získal více než 40 procent hlasů z jedenácti kandidátů, zatímco Dan, který skončil druhý, získal pouze 21 procent. Přestože se v posledním kole kolem Dana shromáždily středopravicové a středopravicové strany, Simion si i tak zajistil více než pět milionů hlasů, včetně velké části hlasů rumunské diaspory v Evropě. Jeho poselství – odvážné, konspirační a protiinstitucionální – nadále rezonuje s velkou částí populace. Vzhledem k jeho těsné porážce v neděli se zdá, že Simionovo lidové hnutí zdaleka nekončí.
Nemocný muž Evropy
Klíčovým faktorem podpory rumunské krajní pravice je neschopnost politického establishmentu reformovat nefunkční ekonomický model země. Navzdory letům silného růstu HDP a užší integrace do evropských trhů se vládě sotva podařilo zlepšit životní úroveň velké části populace. Kromě do očí bijící ekonomické nerovnosti je téměř třetina populace ohrožena chudobou. Rumunsko má také nejvyšší míru předčasného ukončení školní docházky v EU, nezaměstnanost mladých lidí ve venkovských oblastech přesahuje 30 procent, zatímco ve velkých městech zůstávají pracovní místa neobsazená. Tato mezera je výsledkem desetiletí nedostatečných nebo nesprávně nasměrovaných investic do venkovské infrastruktury. Zároveň mnoho Rumunů vnímá zavedené politické třídy v zemi jako zkorumpované, sobecké a postrádající pozitivní vizi budoucnosti Rumunska.
Neschopnost vlády řešit tyto problémy zanechala miliony lidí zklamané a náchylné k okrajovým myšlenkám a radikálním politickým hnutím. Například během pandemie panovala velká skepse ohledně vládních opatření proti šíření COVID-19 a míra proočkovanosti se pohybovala kolem 35 procent – jedna z nejnižších v Evropě.
V parlamentních volbách v prosinci 2024 získala Simionova AUR a další krajně pravicové strany třetinu křesel. Spolu se zrušením prezidentských voleb Ústavním soudem to připravilo cestu k Simionovu drtivému vítězství. Rumuni se nebezpečně přiblížili k zvolení krajně pravicového autokrata – ne kvůli rétorice kulturní války, ale kvůli dlouho ignorovaným strukturálním nespravedlnostem. To je podtrženo politickými preferencemi početné rumunské diaspory. Zatímco menšina Rumunů žijících v zahraničí má vysokoškolské vzdělání a je schopna najít dobrou práci v zemích EU a integrovat se do místní společnosti, nízkokvalifikovaní sezónní pracovníci – kteří tvoří většinu Rumunů žijících v zahraničí, zejména v Německu, Itálii a Španělsku – zůstávají izolovaní a sociálně diskriminovaní. Tento voličský obvod byl ve velkém počtu přilákán nacionalistickým slibem vybudování země, do které se vyplatí vrátit – spolu s dalšími voliči, kteří se bouří proti sociálnímu modelu, o kterém se domnívají, že je na pokraji kolapsu.
Vítězství Nicușora Dana dalo zemi prozatím určitý prostor k nadechnutí. Světově uznávaný matematik a bývalý občanský aktivista Dan vstoupil do národní politiky zpoza zdiskreditovaného rumunského stranického systému. Jako starosta Bukurešti, zdaleka nejbohatšího regionu v zemi, si získal pověst bojovníka proti korupci, vystupování proti zájmům velkých developerů nemovitostí a bránění zavedeným sítím v získávání veřejných zakázek.
Dan nakonec vyhrál druhé kolo voleb ne slibem nezávislého a komplexního programu, ale vybudováním široké koalice proti Simionovi – aliance centristických městských umírněných, proevropských liberálů a dalších voličů znepokojených vzestupem krajní pravice – což vedlo k opožděnému nárůstu podpory voličů. Jeho voličskou základnu tvořili mladí i starší voliči, ženy, městská střední třída a Moldavané s dvojí státní příslušností, kteří v Simionově rétorice viděli nebezpečné spojení s ruským autoritářstvím. Více než milion etnických Maďarů v Rumunsku, kteří byli dlouho terčem Simionovy etnonacionalistické rétoriky, také drtivou většinou hlasovalo pro Dana.
Vládnutí bude pro Dana během příštího pětiletého funkčního období obtížné. Jeho voličská základna je různorodá a očekávání se tomu liší. Přestože Dan vyhrál volby na středně konzervativní platformě, očekává se, že se bude zasazovat o práva menšin, které v současnosti nejsou zastoupeny žádnou jinou politickou silou. Ačkoli se očekává, že si zachová transatlantickou orientaci Rumunska, bude také čelit tlaku, aby řešil podprůměrnou podporu sousední Ukrajiny ze strany rumunského obyvatelstva. Na rozdíl od voličů v Polsku nebo pobaltských státech se mnoho Rumunů domnívá, že ruská agrese proti Ukrajině s nimi neměla nic společného a že invazi vyprovokovaly NATO a USA – toto tvrzení se šíří na rumunských sociálních sítích a politici ho jen zřídka vyvracejí. Mladší a městští voliči vnímají Dana jako symbol čisté správy věcí veřejných a oporu proti korupci a klientelismu a doufají, že přesvědčí politické strany k vytvoření kompetentní a odpovědné vlády.
Tohle nebude snadné. Aby izoloval krajní pravici a vyhnul se předčasným volbám v době rostoucí podpory krajní pravice, musí se Dan spoléhat na směsici středopravicových stran: Národní liberální stranu, Svaz pro záchranu Rumunska, který založil, ale opustil po konfliktech ohledně jeho podpory manželství osob stejného pohlaví, a Demokratickou alianci Maďarů v Rumunsku. Tyto strany dohromady ovládají něco málo přes třetinu parlamentních křesel. K sestavení vlády Dan potřebuje také podporu středolevých sociálních demokratů v široké koalici, kteří musí být ochotni podpořit jeho kandidáta na premiéra.
Ačkoli by taková aliance teoreticky měla zachovat západní směřování Rumunska, zůstala by křehká, a to i proto, že riskuje, že se bude podobat zakořeněným politickým strukturám, které zemi vládnou v posledním desetiletí a proti nimž se velká část voličů teprve nedávno ozvala.
Mezitím se objevují známky možného ekonomického kolapsu. Rumunský daňový systém, založený na rovné dani a trpící chronicky nízkými příjmy, znemožnil státu přijmout nezbytná přerozdělovací opatření ke snížení obrovské ekonomické nerovnosti v zemi a k obnově nefunkčních veřejných služeb. Dan a jeho koalice musí naléhavě řešit tyto strukturální trhliny, aby zabránili další migraci k extrémní pravici. Obklopen ekonomickými konzervativci je nepravděpodobné, že by provedl takové sociální reformy, jaké si současná situace žádá. Progresivní daně a investice do venkovské infrastruktury se v současné době netěší široké podpoře ani mezi politickým establishmentem, ani mezi městskou střední třídou, která Dana podporovala. Bez takových opatření bude z ekonomického růstu země vyloučeno více Rumunů – a podpora liberálních institucí země, a možná i institucí samotného Západu, bude nadále klesat. Na nedávné volby by se dalo vzpomínat jako na krátký oddech před dalším zúčtováním.
Obnova – nebo Rusko?
Rozpadající se vnitřní konsenzus Rumunska má značné vnější důsledky. Země se nachází na zranitelném východním křídle NATO, což z ní činí strategicky důležitou frontovou linii. Kromě dlouhých hranic s Ukrajinou na severu a Moldavskem na východě se zde nachází důležitá vojenská infrastruktura NATO a hraje klíčovou roli v západním úsilí o omezení ruského vlivu v oblasti Černého moře. Jak jasně ukázala kontroverze kolem Ústavního soudu v loňském roce, Rumunsko se stalo preferovaným cílem ruských snah o šíření svárů mezi členy EU a NATO.
Přestože vyšetřování stále probíhá a zveřejněno bylo jen málo konkrétních důkazů, rumunská tajná služba oznámila, že v období před prvním kolem voleb v listopadu loňského roku odhalila vlnu více než 85 000 kybernetických útoků na volební infrastrukturu země. A Kreml se neostýchal vyjádřit svůj názor na volební řízení v Rumunsku: Po rozhodnutí Ústavního soudu mluvčí Kremlu Dmitrij Peskov obvinil rumunský stát, že voličům upírá právo zvolit si svého preferovaného kandidáta. Georgescuovu diskvalifikaci považoval za důkaz, že závazek Západu k demokracii byl podmíněný i pokrytecký.
Od té doby Rusko nadále zasahuje do rumunské politiky prostřednictvím sociálních médií, zejména Telegramu. V nedávné volební kampani kremelský ideolog Alexandr Dugin podporoval George Simiona a označil ho za bojovníka za „skutečné lidi“. V den voleb zaplavil ruský podnikatel a generální ředitel Telegramu Pavel Durov několik telegramových kanálů tvrzeními, že volební proces je manipulován západními vládami – zejména francouzskou – do takové míry, že se rumunské a francouzské ministerstvo zahraničí cítilo nuceno na tyto nepravdy okamžitě reagovat. Nebezpečí pro EU a NATO nespočívá jen v tom, že politické rozdělení Rumunska by mohlo vést k domácí nestabilitě, ale také v tom, že nabízí nepřátelským aktérům, domácím i zahraničním, příležitost podkopat důvěru Rumunů v demokratický model.
Prozatím Dan umožnil zemi odvrátit katastrofu. Hluboký rozkol mezi západně orientovaným establishmentem a rychle rostoucí extrémní pravicí, který odhalily volby, však nebyl překlenut. Integrace Rumunska do EU a NATO skutečně dlouho maskovala napětí mezi mezinárodními závazky země a její vnitropolitickou orientací. Přestože se po sobě jdoucí rumunské vlády zavázaly k transatlantismu, domácí politika země se vždy vyznačovala nacionalismem, korupcí a hluboce zakořeněnou nerovností. Porevoluční elita, která opustila komunismus, často zamlčovala fašistickou minulost země a ignorovala přetrvávající xenofobii a antisemitismus. Navíc jejich přechod k neoliberálnímu ekonomickému modelu, který sloužil elitám, jen málo zlepšil situaci mnoha obyčejných Rumunů.
Tento rozpor vedl k všudypřítomné nedůvěře k politické elitě, která se nyní projevuje rostoucí skepsí ohledně hodnoty demokratických institucí. Například 90 procent Rumunů nadále podporuje členství v EU a NATO, ale jen málokdo důvěřuje vládním mechanismům, které mají naplňovat slib prosperity a právního státu.
Příslušnost k Západu již není předmětem debaty, ale co to znamená pro rozvoj Rumunska, jeho identitu a dokonce i jeho základní demokratickou orientaci, zůstává nejisté. Rumunsko přežilo největší výzvu pro své demokratické základy od konce studené války a prozatím se propasti vyhnulo. Nicméně tím, že se muselo částečně spoléhat na soudní zásah, mohlo dále podkopat demokratickou legitimitu klíčových institucí. Budoucnost země nyní závisí na tom, zda její nové vedení dokáže proměnit tento oddech v obnovu – nebo zda se na tuto druhou šanci na demokracii bude vzpomínat jako na promarněnou.
_________________
Veronica Anghel je odbornou asistentkou v Centru pro pokročilá studia Roberta Schumana na Evropském univerzitním institutu.
Konec překladu
